京津冀協(xié)同發(fā)展--保定
來源：未知 日期：2015-09-23 點(diǎn)擊：次
《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》明確，河北省將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能，增強(qiáng)區(qū)域中心城市及新興中心城市多點(diǎn)支撐作用。
按照擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，河北省將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。把首都周邊的一批縣（市）建設(shè)成規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市，構(gòu)筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)[1] 。
其中，保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理，提高綜合承載能力，增強(qiáng)對駐京外遷企事業(yè)單位和吸引力。
6大獨(dú)有比較優(yōu)勢，保定在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中“非一般”
34個園區(qū)總面積達(dá)1190平方公里，空間夠大，功能與定位均明確
■ 核心提示
從改革開放至今，從最初的京津冀地區(qū)一體化到如今的首都經(jīng)濟(jì)圈，處在這個重大發(fā)展戰(zhàn)略核心地帶的保定，一直在努力。而今，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，保定準(zhǔn)備好了嗎？3月10日市政府召開了新聞發(fā)布會，為您一一解讀。
1. 政治關(guān)懷前所未有，發(fā)展機(jī)遇千載難逢
京津冀一體化發(fā)展，提法由來已久。從最初的“兩環(huán)”戰(zhàn)略到“對接京津”，再到“建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”，河北一直處于“一廂情愿”與“被動承接”狀態(tài)，保定同樣如此。
2月26日，習(xí)近平總書記在北京專題聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了7點(diǎn)要求，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略和共同行動，構(gòu)筑京津保三角的條件已經(jīng)成熟。
對于區(qū)位優(yōu)勢明顯的保定，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視并寄予厚望。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理專門就保定承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題作出重要批示。周本順書記、張慶偉省長多次在不同場合指出，保定要在參與京津冀協(xié)同發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)、當(dāng)仁不讓。為此，保定市已經(jīng)成立了以市長為組長的對接京津領(lǐng)導(dǎo)小組，定了一名市級領(lǐng)導(dǎo)常駐北京，及時做好對接京津聯(lián)絡(luò)工作。
2 .六大比較優(yōu)勢明顯，其他地區(qū)無法比擬
保定市發(fā)改委主任張麗娟介紹了古城在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、資源要素保障等方面的6大比較優(yōu)勢。
■ 深厚歷史文化淵源。保定與京津聯(lián)系歷史悠久，曾長期承擔(dān)京畿地區(qū)行政管理和服務(wù)功能。建國后曾為河北省會，與天津同屬一個行政區(qū)域，京津保三角城市合作歷史悠久。
■ 獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。保定與北京、天津三角相倚，處于首都經(jīng)濟(jì)圈核心地帶。相距均為140公里左右，使它具備足夠的空間距離，可以通過功能轉(zhuǎn)移有效緩解京津的資源環(huán)境壓力。
■ 同城化交通體系基本建立。京廣高鐵和保津城際鐵路使保定通達(dá)京津僅需30分鐘左右，與北京新機(jī)場最近距離15公里。“三縱兩橫”的高速公路為同城化發(fā)展創(chuàng)造了條件。
■ 較強(qiáng)承載能力。保定2.2萬平方公里的面積，可為京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。此外，保定現(xiàn)有16所高等院校，25萬在校大學(xué)生，高校數(shù)量在全國地級城市中位居第一，具備較強(qiáng)科技和人才支撐能力。
■ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。作為新中國第一批老工業(yè)基地，保定有良好工業(yè)基礎(chǔ)。改革開放后形成了以汽車及零部件、新能源裝備為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群，及以長城、英利、天威為代表的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，形成了較為合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
■ 京保合作基礎(chǔ)廣泛。保定市與北京中關(guān)村、清華大學(xué)、中科院北京分院等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并成為央企重要轉(zhuǎn)移基地。去年，保定市央企合作項(xiàng)目共33項(xiàng)，總投資達(dá)710.96億元。
3.1190平方公里承接京津疏解，34個產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
張麗娟介紹，為更好地對接京津，保定市委市政府超前謀劃，大力推進(jìn)承接京津功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。
首先，組織編制了《保定參與京津冀協(xié)同發(fā)展承接功能疏解的戰(zhàn)略布局與設(shè)想》，以及《白洋淀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《保北低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)》、《保定環(huán)首都區(qū)域空間規(guī)劃》等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
其次，對全市承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間、生態(tài)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等承載能力問題進(jìn)行了深入研究論證，并形成了《資源承載能力分析報告》。
最后，在對原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升的基礎(chǔ)上，新謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)17個，使全市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)達(dá)到34個，面積達(dá)1190平方公里，將這些園區(qū)作為承接的主要平臺和載體，分別明確功能和產(chǎn)業(yè)定位。目前這些園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建好。
4 .建設(shè)河北白洋淀科技城，力爭2020年成河北發(fā)展新引擎
對市民關(guān)心的河北白洋淀科技城問題，保定市科技局長劉鐵英做了專門介紹。
■ 區(qū)域規(guī)劃：科技城設(shè)在高鐵片區(qū)至白洋淀240平方公里范圍內(nèi)，起步核心區(qū)34平方公里，按照“一城多園”模式，涉及北市區(qū)、高新區(qū)、安新、涿州、淶水、淶源、高碑店7個縣(市、區(qū))。其中，涿州、淶水為新興產(chǎn)業(yè)示范園，淶源、高碑店為國際科技合作創(chuàng)新園。
■ 功能模式：可概括為“五區(qū)一極”，即高端要素聚合區(qū)、功能疏解承載區(qū)、體制機(jī)制先行區(qū)、綠色崛起示范區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同發(fā)展增長極。
■ 建設(shè)方式：省有關(guān)部門正在積極協(xié)調(diào)科技部，共建河北白洋淀科技城，納入省部共建機(jī)制，并協(xié)調(diào)中組部和國家國資委，爭取在保定批建未來科技城。
■ 建設(shè)目標(biāo)：通過3—5年努力，將科技城核心區(qū)建成國內(nèi)一流的基礎(chǔ)設(shè)施，成為承接首都科技資源、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等功能疏解的重要平臺。力爭到2020年，將科技城建設(shè)成為具有國際知名度，融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新城。
5.古城正在優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合承載力
保定市規(guī)劃局局長苑景華介紹了古城在規(guī)劃方面的準(zhǔn)備工作。
■ 開展“融入京津一體化”空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，開展了環(huán)首都、環(huán)市區(qū)、環(huán)白洋淀高端設(shè)計。開展《白洋淀區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃》研究，實(shí)現(xiàn)了白洋淀周邊區(qū)域和中心城市、首都新機(jī)場以及京津在空間和交通的對接分析。適時啟動《保定市服務(wù)首都對接京津概念規(guī)劃規(guī)劃》編制工作。
■ 完善空間規(guī)劃體系，構(gòu)建京津保協(xié)調(diào)發(fā)展平臺。在今年組織編制《保定市市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，發(fā)展以主城區(qū)(一城三星一淀)為核心，以涿州、高碑店、淶水及白溝新城為節(jié)點(diǎn)的城市群，根據(jù)資源環(huán)境承載能力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善空間規(guī)劃體系，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局。
■ 按照京津保金三角要求，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提高綜合承載能力。編制《保定都市區(qū)(即一城三星一淀)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，以“在古城發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和打造為京津旅游服務(wù)為目的地”進(jìn)行專題研究，在此基礎(chǔ)上修編古城保護(hù)和利用規(guī)劃，組織編制好高鐵新城規(guī)劃。