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新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2019-2030年）
新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2019-2030年）
來源：未知 日期：2020-01-19 點擊：次
新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知文件
新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2019-2030年）
發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)有利于促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)牧民增收，有利于滿足群眾多元文化需要，有利于民族團結(jié)和固邊富民，對促進新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。2016年12月，自治區(qū)人民政府出臺了《自治區(qū)人民政府關于加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（新政發(fā)〔2016〕129號），明確了今后一個時期新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標任務。為搶抓發(fā)展機遇，強化頂層設計，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、基本情況
?。ㄒ唬┌l(fā)展成就
1、馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量初具規(guī)模。2018年末，新疆馬存欄73萬匹，馬肉年產(chǎn)量5萬噸，馬奶產(chǎn)量2萬多噸，馬匹存欄數(shù)、出欄數(shù)及肉 產(chǎn)品均位居全國前列。
2、馬繁育生產(chǎn)體系不斷健全。新疆現(xiàn)有哈薩克馬、焉耆馬、巴里坤馬、柯爾克孜馬4個原始品種和伊犁馬、伊吾馬2個培育品種。有重點種馬場7個。培育的伊犁馬已成為國產(chǎn)運動馬第一品牌。
3、馬產(chǎn)品綜合開發(fā)逐步引向深入。傳統(tǒng)的馬肉、馬乳生產(chǎn)逐步向深度開發(fā)、精深加工利用方向發(fā)展。高科技、高附加值的馬 產(chǎn)品開發(fā)迅速發(fā)展，孕馬尿結(jié)合雌激素生產(chǎn)占全球份額20%以 上，馬脂開發(fā)取得積極進展。
4、馬產(chǎn)業(yè)科技支撐能力增強。馬病防控能力明顯提高。“十二五”以來先后實施了國家科技支撐、國際科技合作、自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)科技重大專項等多個科研項目，一批先進生產(chǎn)技術(shù)得到推廣。
5、馬文化旅游迅速發(fā)展。各地傳統(tǒng)民族馬術(shù)活動和以馬術(shù)體育競賽、騎馬旅游、民族馬術(shù)演出為主題的節(jié)慶活動日益頻繁，有力帶動了當?shù)芈糜?、民族餐飲、民族手工藝及育馬、馴馬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ǘ┯欣麠l件
1、自然條件優(yōu)越。全疆可利用天然草地面積7.2億畝，以伊犁河、額爾齊斯河、開都河、額敏河等水系發(fā)源地或水源補給地所形成的巴音布魯克草原、昭蘇草原、那拉提草原、喀拉峻草原、庫魯斯臺草原等優(yōu)質(zhì)草原為馬匹放養(yǎng)提供了豐富的牧草地。
2、地緣優(yōu)勢突出。新疆地處歐亞大陸腹地，已成為通向中西南亞、貫通河西走廊、連接東部發(fā)達省區(qū)的重要陸路通道。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，將成為與各國馬產(chǎn)業(yè)文化交流 的重要承接地。
3、政策機遇明顯。國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》， 中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》都對加快馬術(shù)運動、馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了要求。
4、人力資源充裕。新疆各少數(shù)民族養(yǎng)馬歷史悠久，養(yǎng)馬、馴馬、賽馬、馬術(shù)表演技術(shù)嫻熟。“十二五”以來，依托高等院校及 科研院所培訓馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才已達3萬余人次，為馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的人力資源基礎。
5、市場需求旺盛。隨著疆內(nèi)外馬術(shù)賽事、民族節(jié)慶賽馬活動以及馬術(shù)俱樂部的發(fā)展，對運動馬的需求將大幅增加。優(yōu)質(zhì)安全的馬肉、馬奶以及馬生物制品日益受到消費者的喜愛，市場前景看好。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對馬文化旅游的需求將逐步增強。
（三）主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。新疆體育賽馬、現(xiàn)代馬術(shù)、休閑娛樂、馬文化等高附加值的產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，馬肉、馬乳深加工及馬生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、產(chǎn)值小，資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)潛力未得到充分發(fā)揮。
2、基礎設施建設薄弱。馬匹改良育種、疫病防控、調(diào)教訓練、拍賣交易、飼料加工等基礎設施建設滯后，缺乏專業(yè)的馬性能測定機構(gòu)和馬疫病檢疫及診療機構(gòu)，馬產(chǎn)業(yè)保障和支撐體系仍不完善，難以滿足現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、基礎性工作相對滯后。支撐現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馬品種登記、馬匹鑒定、馬賽事規(guī)則制定、馬產(chǎn)品研發(fā)、馬技術(shù)質(zhì)量體系 建設等工作總體推進緩慢。受生產(chǎn)管理體制影響，重點馬場育種種群不足，同時，馬繁育體系松散，馬群體改良進程緩慢。
4、科技支撐能力亟待提高?，F(xiàn)有馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)和培養(yǎng)計劃，難以滿足快速發(fā)展的馬產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求。馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，育馬場、科研院校和技術(shù)推廣部門協(xié)作不緊密。
5、消費市場培育有待加強。受遠離國內(nèi)消費市場和疆內(nèi)人民消費水平偏低影響，馬文化旅游消費群體增幅緩慢，大眾參與馬產(chǎn)業(yè)活動的意識不強，發(fā)展馬術(shù)表演、馬健身療養(yǎng)、青少年馬術(shù)、馬休閑騎乘等業(yè)態(tài)后續(xù)消費群體培育難度大。
二、發(fā)展思路和目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，推動現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、旅游興疆戰(zhàn)略、民生持續(xù)改善、繁榮社會主義文化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)緊密結(jié)合。緊緊抓住國家“一帶一路”“西部大開發(fā)”“對口援疆建設”發(fā)展機遇，以推動傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力， 強化科技創(chuàng)新引領，發(fā)揮市場主體作用，加快建立完善馬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷壯大新疆馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，將新疆打造成全國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)強區(qū)，促進新疆經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定繁榮。
?。ǘ?zhàn)略定位
1、發(fā)展定位。依托新疆深厚的馬產(chǎn)業(yè)資源稟賦、文化底蘊、歷史傳承和發(fā)展基礎，頂層設計，高位推動，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代馬產(chǎn) 業(yè)建設，走出一條符合新疆實際、體現(xiàn)時代特征、值得借鑒推廣的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。力爭將新疆建成全國最優(yōu)、最強、最大和知名的馬種質(zhì)資源創(chuàng)新基地、馬匹調(diào)訓基地、賽馬賽事示范基 地、馬文化休閑旅游體驗基地、馬產(chǎn)品加工基地、馬產(chǎn)業(yè)人才輸送基地、馬文化交流中心和沿邊展示窗口。
2、 發(fā)展重點。立足馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，按照“一產(chǎn)打基礎、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展”總要求，優(yōu)化馬產(chǎn)業(yè)層次水平。建強一產(chǎn)打基礎，發(fā)展產(chǎn)品馬業(yè)、育馬業(yè)，提質(zhì)增效，帶動農(nóng)牧民增收；促進二產(chǎn)上水平，發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)，上聯(lián)下延，打造現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)中軸；推動三產(chǎn)大發(fā)展，發(fā)展馬文化旅游、體育運動產(chǎn)業(yè)， 積極為新疆馬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)價值和消費場景，搶占國內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
3、發(fā)展方向。推進傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系；著眼發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，拓展馬產(chǎn)業(yè)功能，豐富發(fā)展內(nèi)涵， 培育壯大消費群體，滿足人民美好生活需要；挖掘傳承悠久民族馬文化精髓，兼收并蓄國外馬文化元素，豐富社會主義文化強國建設內(nèi)容；統(tǒng)籌馬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建強馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、完善馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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1、堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化布局、突出特色、融合發(fā)展。強化體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，突出優(yōu)勢區(qū)域、強勢領域發(fā)展，實現(xiàn)資源集約集聚利用；突出特色、差異化發(fā)展，因地制宜、分區(qū) 施策，建立門類齊全、設施完善、經(jīng)營持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以 馬產(chǎn)業(yè)為要素的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以馬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)牧民增收為主，將馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、資源保護、農(nóng)牧民就業(yè)統(tǒng)籌部署，充分發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)容量和帶動偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色、低碳發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化、生態(tài)旅游、賽事基地、休閑體驗、綠色產(chǎn)品、綠色基地建設 和發(fā)展有機結(jié)合，將綠色發(fā)展貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈條，營造馬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展氛圍。
4、堅持開放發(fā)展理念，內(nèi)引外聯(lián)、擴大交流，拓展外向型馬產(chǎn)業(yè)。圍繞新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，以科技、文化為載體，以現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)、馬文化旅游業(yè)為紐帶，加強與中亞及“一帶一路”沿線國家的科技、人文、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，將馬文化打造成“一帶一路”內(nèi)引外聯(lián)的文化紐帶，讓馬產(chǎn)業(yè)成為引領新疆經(jīng) 濟騰飛的新興產(chǎn)業(yè)。
5、堅持共享發(fā)展理念，政府扶持、市場引導、培育主體，確保發(fā)展成果最大惠及于民。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，通過政府扶持、企業(yè)拉動、協(xié)會服務、科技創(chuàng)新，強化基礎設施、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡、服務體系等建設，夯實現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)惠民根基，保障新疆特色馬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標
到2025年，馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到140億元以上，一、二、三產(chǎn)比重達到58%、13%和29%。以育馬養(yǎng)殖為基礎，賽馬賽事為牽引，文化旅游為重點，產(chǎn)品馬業(yè)上規(guī)模，飼草訓教成產(chǎn)業(yè)， 交流交易成常態(tài)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系基本建立。區(qū)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎設施更加完善，馬產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，各族群眾馬產(chǎn)業(yè)收入和生活水平顯著提高，傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯進展。
到2030年，馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到220億元以上，一、二、三產(chǎn)比重達到46%、14%和40%。馬產(chǎn)業(yè)物質(zhì)裝備水平大幅提高，成為全面實現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的堅實基礎；馬產(chǎn)業(yè)科技應用及創(chuàng)新能力顯著增強，成為推動現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力引擎；參與國際、國內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭實力逐步提升，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓展；現(xiàn)代金融保險體系日趨完善，成為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐；馬產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息化基本建立，成為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)重要標志， 基本實現(xiàn)全國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設目標。
?。ㄎ澹╊A期效益
——建強一產(chǎn)打基礎順利推進。到2025年，大眾騎乘馬、競技運動馬和乳用肉用馬等不同用途馬的育種核心群達到4000 匹，培育2-3個馬專門化新品系，馬肉、馬乳產(chǎn)量達到6.5萬噸和2 萬噸以上，一產(chǎn)馬肉、馬乳、馬飼草料種植等產(chǎn)值年均增長率在1.8 %左右，運動馬產(chǎn)值年均增長率達到10%。到2030年，馬匹存欄穩(wěn)定在100萬匹，其中：產(chǎn)品及役用馬65萬匹，馬文化旅游用馬20萬匹，育馬業(yè)用馬12萬匹，體育競技比賽用馬3萬匹。馬肉、馬乳產(chǎn)量分別達到7.5萬噸和2.5萬噸以上，年調(diào)教訓練休閑、騎乘和運動馬10萬匹以上。
——促進二產(chǎn)上水平成效顯著。到2025年，馬肉、馬乳加工率達到20%，加工增值達到4億元以上，馬藥品及馬疫苗產(chǎn)值 達到4億元以上，二產(chǎn)各類馬產(chǎn)品、馬飼料、馬具用品、馬藥品疫苗等產(chǎn)值年均增長率達到10%。到2030年，馬肉加工率達到50%以上，馬乳加工率達到40%以上，孕馬尿年加工規(guī)模達到2 萬噸以上，馬產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值達到30億元，其中：各類馬產(chǎn)品加工 增值達到20億元以上，馬專用飼料、馬藥品及疫苗生產(chǎn)加工產(chǎn)值達到10億元。
——推動三產(chǎn)大發(fā)展取得突破。到2025年，馬產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值達到40億元以上，國內(nèi)、國際馬術(shù)賽事和馬文化旅游影響力不斷增強，年參與馬文化旅游人數(shù)達到疆內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)2%以上， 馬術(shù)俱樂部會員超過2萬人；馬產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)（騎手、教練、馴馬師、養(yǎng)馬人等勞務輸出）產(chǎn)值接近15億元，三產(chǎn)各類馬業(yè)產(chǎn)值以10%-20%年均增長率增長。到2030年，馬產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值接近90 億元，其中賽馬業(yè)帶動消費收入11億元以上，年參與馬文化旅游人數(shù)達到疆內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)3%以上，馬術(shù)俱樂部會員超過3萬人；區(qū)內(nèi)馬騎手、教練、訓馬師、馬飼養(yǎng)工等從業(yè)人員達到5萬人以上，年向區(qū)外輸送馬產(chǎn)業(yè)相關從業(yè)人員5000人以上。
三、發(fā)展布局和發(fā)展模式
?。ㄒ唬┛臻g布局及功能定位
按照優(yōu)勢優(yōu)先、抓點帶面、多方發(fā)力、梯度推進的原則，規(guī) 劃圍繞“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場”布局，“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場”是規(guī)劃建設的統(tǒng)一整體，相互銜接，互為支撐，并依次傳遞，形成產(chǎn)業(yè)梯度效應。
“一軸”即新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動軸，指以已具備建設新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)條件的15個縣市（庫爾勒市-和靜縣-博湖縣- 烏魯木齊市-昌吉市-呼圖壁縣-瑪納斯縣-新源縣-昭蘇縣-博樂市- 裕民縣-塔城市-福?？h-布爾津縣-阿勒泰市）為中軸，輻射帶動 周邊區(qū)域，通過驅(qū)動軸建設，推進馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)與草原文化旅游景區(qū)、民俗文化聚集區(qū)和沿邊經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先區(qū)“四區(qū)合一”。“一軸”是疆內(nèi)各類馬產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)承東啟西配置的主通道，處于特殊政策、重點措施、先導工程先行先試發(fā)展位置，擔負著以市場、服務、技術(shù)驅(qū)動全疆馬生產(chǎn)格局重構(gòu)、馬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)聯(lián)外延、產(chǎn)業(yè) 由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和整體升級發(fā)展的重要任務。同時，發(fā)揮“一軸”輻射范圍內(nèi)的霍爾果斯市、阿拉山口市等口岸對外開放的“窗口”優(yōu)勢，開展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動試點建設。
“兩區(qū)”即伊犁昭蘇縣國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和烏昌國際馬文化旅游示范區(qū)，昭蘇縣國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)布局昭蘇縣全域，烏昌國際馬文化旅游示范區(qū)涵蓋烏魯木齊市、昌吉市、瑪納斯縣、五家渠市、阜康市和呼圖壁縣。“兩區(qū)” 擔負著現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念實踐、馬產(chǎn)業(yè)標準體系建設、馬賽事福彩機制探索、國內(nèi)外市場開拓和馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展難點突破試點示范任務，是牽動全區(qū)馬產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極 點，是未來國內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的匯聚地。
“三園”即烏魯木齊市“野馬上合文化”產(chǎn)業(yè)園、阿勒泰“喀納斯馬文化+旅游”產(chǎn)業(yè)園、新源縣“那拉提馬產(chǎn)品+旅游”產(chǎn)業(yè)園。“三園”是區(qū)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索、相關領域馬元素集成應用、推動馬產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的示范樣板。
“六鎮(zhèn)”即裕民縣“山花節(jié)”馬文化旅游小鎮(zhèn)、博州賽里木湖馬文化旅游小鎮(zhèn)、巴音布魯克草原馬文化旅游小鎮(zhèn)、布爾津沖呼爾馬文化小鎮(zhèn)、巴里坤縣馬文化特色旅游小鎮(zhèn)、阿合奇“獵鷹”馬文化小鎮(zhèn)等六個特色小鎮(zhèn)建設。“六鎮(zhèn)”是相關區(qū)域馬產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合融合發(fā)展的高地，代表不同民族馬文化、不同自然景 觀、不同歷史傳承的發(fā)展特點。是塔城地區(qū)、博州、巴州、阿勒 泰、哈密及克州重點縣發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)成果的展示點。
“十場”是指在發(fā)揮好“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”內(nèi)國際賽馬場、國家賽馬場、自治區(qū)級賽馬場作用的基礎上，利用各地現(xiàn)有賽馬場資源，培育建成十個標準賽馬場，具體布局在庫爾勒市、巴里坤 縣、木壘縣、和布克賽爾縣、塔城市、博樂市、阿勒泰市以及規(guī)劃后期建設的喀什市、阿克蘇市、墨玉縣。“十場”主要承擔區(qū)內(nèi)及國內(nèi)馬術(shù)循環(huán)賽、民族賽馬賽事活動，將群眾性賽馬活動、馬術(shù)表演和專業(yè)馬運動體育賽事相結(jié)合，促進賽事活動和馬術(shù)表演定期化開展，推動賽馬場市場化運作和專業(yè)化運營，提高賽馬場利用率和經(jīng)濟效益。
“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”還主要發(fā)揮發(fā)展壯大疆內(nèi)馬消費群體，吸引拉動國內(nèi)外消費群體功能；“六鎮(zhèn)”“十場”主要擔負培育疆內(nèi)后續(xù)消費群體，滿足大眾馬文化消費需求的功能。
（二）產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向
根據(jù)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位、發(fā)展重點、發(fā)展方向，圍繞“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場”空間布局，依托近年來我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的優(yōu)勢區(qū)域雛形，利用我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的優(yōu)勢條件，以現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為框架，對育馬業(yè)、產(chǎn)品馬業(yè)、馬旅游文化產(chǎn)業(yè)、馬體育競技賽馬業(yè)進行產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展開多維度、全方面、立體化的產(chǎn)業(yè)布局，加快推進 我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化馬產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。
1、“一產(chǎn)”育馬業(yè)、產(chǎn)品馬業(yè)布局
——育馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：根據(jù)馬匹資源和自然條件優(yōu)勢，新疆育馬業(yè)發(fā)展重點區(qū)域以北疆為主，兼顧南疆巴州地區(qū)。以位于“昭蘇縣國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”內(nèi)的伊犁種馬場、昭蘇馬場和處于“烏昌 國際馬文化旅游示范區(qū)”內(nèi)的良種馬擴繁場及馬術(shù)俱樂部育馬基地為主，輻射帶動“一軸”范圍內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣（市）馬資源保護 場、馬擴繁場開展聯(lián)合育種。
發(fā)展模式：模式1：依托重點馬場現(xiàn)有育種群基礎，通過引進國外專門化運動馬品種，開展雜交育種，重點利用伊犁馬培育國產(chǎn)速度馬、速步馬、禮儀儀仗馬及馬術(shù)用馬新品系，利用焉耆 馬培育長途耐力馬新品系，為體育競技賽馬業(yè)、馬休閑文化業(yè)發(fā)展提供運動馬；模式2：依托現(xiàn)有肉用、乳用雜種馬群體加大培育力度，建立肉用、乳用馬選育場，為發(fā)展產(chǎn)品馬業(yè)提供優(yōu)質(zhì)種 源；模式3：適度引進選育高品質(zhì)國外專門化運動馬品種，開展純種繁育，滿足國內(nèi)對高端運動馬、馬術(shù)競技用馬的需求。模式4：依托“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才充足、良種馬富集、基礎設施完備的優(yōu)勢，發(fā)展馬調(diào)教產(chǎn)業(yè)；依托賽馬調(diào)訓基地、 各級馬業(yè)協(xié)會、馬術(shù)俱樂部會員組織，面向各馬主開展馬調(diào)教業(yè)務。
——產(chǎn)品馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
主要布局在馬匹存欄較大、產(chǎn)出規(guī)模較大的伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、巴州、克州等區(qū)域，按照產(chǎn)品類型主要分肉 用馬、乳用馬和生物制品馬，同時，輔助發(fā)展馬專用飼草料種植業(yè)，具體產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式見專欄1。
專欄1：產(chǎn)品馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式專欄
1、肉用馬
發(fā)展布局：主要以伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)北四縣、昌吉州東三縣為主，逐步擴展延伸到巴州、克州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)部分縣（市）。
發(fā)展模式：主要以哈薩克馬、伊犁馬及其雜種馬群體為基礎，引進國外重挽馬品種進行雜交改良生產(chǎn)，提高馬匹個體產(chǎn)出。采取牧民群牧放養(yǎng)與規(guī)模馬育肥場集中育肥的方式組織生產(chǎn)。
2、乳用馬
發(fā)展布局：主要在伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、巴州及昌吉州東三縣為主。生產(chǎn)模式：主要以哈薩克馬、伊犁馬及焉耆馬群體為基礎，加強本品種選育，同時，引進推廣國外乳用馬品種進行雜交改良生產(chǎn)，推行后備馬半放牧、生產(chǎn)馬舍飼相結(jié)合生產(chǎn)模式，提高馬泌乳性能，建成規(guī)模化馬乳基地。
3、生物制品馬
發(fā)展布局： 主要在伊犁州直新源縣、尼勒克縣、昭蘇縣、鞏留縣，逐步擴展到阿勒泰、塔城地區(qū)馬匹相對集中的牧業(yè)縣。
生產(chǎn)模式：主要以伊犁馬、哈薩克雜種馬群體為基礎，建立穩(wěn)定的孕馬尿采集基地，推行圈養(yǎng)舍飼，生物制品馬以乳用馬為主，馬奶生產(chǎn)奶制品，孕馬尿生產(chǎn)生物藥品，提高孕馬養(yǎng)殖效益。
4、馬專用飼草料種植業(yè)
發(fā)展布局：主要布局在水土光熱條件較好的伊犁河谷、塔額盆地、焉耆盆地以及額爾齊斯河流域等地。
生產(chǎn)模式：主要通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植燕麥草、大麥、梯牧草等飼草料品種，以種植大戶、企業(yè)和合作社規(guī)模連片種植為主。
2、“二產(chǎn)”馬產(chǎn)品加工業(yè)布局
發(fā)展布局：馬肉、馬乳、馬皮、馬血、馬骨加工業(yè)主要布局在“一軸”輻射范圍內(nèi)的馬匹存出欄較大的牧業(yè)縣；馬鞍、馬鐙、馬鞭、馬工藝品加工業(yè)主要布局在“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”內(nèi)；馬脂、孕馬尿加工業(yè)主要布局在伊犁州直的昭蘇縣、新源縣、尼勒克縣等縣（市），逐步擴展到塔城、阿勒泰、巴州等地州馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣（市）。
發(fā)展模式：以企業(yè)為引領，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范作用，加大政策傾斜支持。積極推進肉用馬、乳用馬和孕馬尿結(jié)合雌激素提取用馬等標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶，為產(chǎn)品馬業(yè)后續(xù)精深加工提供充足穩(wěn)定的原料來源，提升產(chǎn)品馬養(yǎng)殖綜合效益。
3、“三產(chǎn)”馬文化旅游、體育競技賽馬業(yè)布局
——馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：重點布局在“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”，以及區(qū)內(nèi)外游客客流量較大、馬消費群體基礎較好，開展馬文化實景演藝、名 馬展覽有條件，馬會所經(jīng)濟發(fā)育良好的馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣（市）。
發(fā)展模式：模式1：利用經(jīng)濟文化中心城市人口集中優(yōu)勢，以馬術(shù)俱樂部為依托，加快發(fā)展城市馬術(shù)休閑、馬術(shù)教學、馬術(shù)娛樂等業(yè)態(tài)，滿足人民精神文化需求；模式2：充分利用新疆特色馬文化旅游資源，引導相關地區(qū)將馬文化旅游納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃。依托天山山脈、阿爾泰山脈打造3-5條騎馬精品線路，打造馬文化特色小鎮(zhèn)，大力推廣營銷馬文化旅游節(jié)慶活動，重點推廣和開發(fā)騎馬旅游、馬術(shù)表演、景區(qū)馬文化展示、騎馬探險體驗等產(chǎn)品，豐富我區(qū)特色旅游產(chǎn)品。模式3：實施馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，培育馬產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動文化旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷發(fā)展壯大馬產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——體育競技賽馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：主要布局在“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”，以及“十場”所在馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν怀隹h（市）。依托旅游業(yè)和地域經(jīng)濟優(yōu)勢， 打造高層次、高規(guī)格的馬術(shù)賽事，發(fā)展體育競技賽馬業(yè)。
發(fā)展模式：主要利用疆內(nèi)培育的國產(chǎn)速度馬、速步馬和國外品種運動馬，通過建立分級分類賽馬賽事體系，滿足國內(nèi)、國際及疆內(nèi)各類消費人群需要，積極探索推廣商業(yè)性體育競技賽馬，實現(xiàn)體育競技賽馬業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
——馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：主要依托“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”開展現(xiàn)代馬文化的傳播與推廣。
發(fā)展模式：模式1：引入馬文化策劃公司，對疆內(nèi)少數(shù)民族草原文化、馬文化進行深度挖掘，與休閑運動、景區(qū)旅游相結(jié)合 開發(fā)系列馬文化節(jié)目及旅游活動；模式2：依托政府和行業(yè)協(xié)會建設馬文化展覽館，舉辦馬產(chǎn)業(yè)論壇等活動，促進馬產(chǎn)業(yè)活動的傳播和推進；模式3：依托自治區(qū)新聞出版廣電局，打造擁有多媒體傳播手段和較強傳播能力的區(qū)域性馬文化主流權(quán)威媒體，組織馬文化傳播向新興媒體延伸拓展，不斷提升馬文化傳播力和影響力；模式4：大力支持文藝學者、領域?qū)＜?、企業(yè)及單位進行馬文化書籍、攝影、紀錄片的出版和發(fā)行。
四、主要任務和重點工程
2019-2030年，圍繞規(guī)劃總目標，推進“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場”現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)空間布局，按照建強一產(chǎn)打基礎、促進二產(chǎn)上水平、實現(xiàn)三產(chǎn)大發(fā)展的總基調(diào)，統(tǒng)籌建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和生產(chǎn)體系，堅持問題導向、把握關鍵、頂層設計，重點推進良種馬繁育、產(chǎn)品馬生產(chǎn)加工基地建設、馬文化與旅游業(yè)融合發(fā)展、賽馬賽事活動組織、馬產(chǎn)業(yè)標準制定及科技創(chuàng)新引領、馬產(chǎn)業(yè)支撐保障體系、馬產(chǎn)業(yè)信息化服務和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等重點工作。
（一）加快馬繁育生產(chǎn)體系建設，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量馬匹
1、合理定位馬培育方向。實施《新疆馬遺傳改良計劃（2017-2025年）》，以伊犁馬為主，發(fā)揮疆內(nèi)馬匹品種優(yōu)良特性，立足本品種選育，適度引進國外優(yōu)秀馬品種，改良提高地方馬的生產(chǎn)性能；馬匹用途主要向大眾騎乘馬（包括旅游騎乘和教學騎 乘方向）、運動馬（包括速度馬、速步馬、耐力馬、馬術(shù)運動馬等專業(yè)競技方向）和產(chǎn)品馬（乳用、肉用馬方向）培育改良。加 強地方馬品種資源動態(tài)監(jiān)測，采用活體保種和冷凍精液等遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的方式，使地方馬種得到有效保護，同時建設本地馬品種資源保護場，每個品種的保種群生產(chǎn)母馬不少于150匹。
——主要措施。伊犁馬的利用主要向?qū)ｉT化運動馬方向培育改良，培育市場需求的速度、速步、耐力、馬術(shù)等各類運動馬。速度馬改良主要推廣應用純血馬，速步馬改良主要推廣應用法國速步馬、美國速步馬；耐力馬改良主要推廣應用阿拉伯馬、阿哈捷金馬，馬術(shù)馬改良主要推廣應用漢諾威等溫血馬種。同時，對現(xiàn)有育種基礎較好的肉用馬、乳用馬雜交群，制定和完善雜交育種計劃，提高馬匹的產(chǎn)肉、產(chǎn)乳性能和品質(zhì)。哈薩克馬的利用主要向乳用馬、肉用馬方向改良，提高哈薩克馬的產(chǎn)乳、產(chǎn)肉性能，增加哈薩克馬的產(chǎn)品產(chǎn)出量和養(yǎng)馬經(jīng)濟效益；同時，篩選乳用型、 肉用型優(yōu)秀個體組建育種群，逐步建立肉用型、乳用型新類群。肉用馬改良主要推廣應用阿爾登馬、貝爾修倫馬等重挽馬品種；乳用馬改良主要推廣應用哈薩克馬扎貝型、新吉爾吉斯乳用馬等品種。焉耆馬的利用主要向耐力馬、速步馬、牛仔工作馬術(shù)用馬、乳肉兼用馬方向雜交改良，不斷擴展焉耆馬的用途，提高養(yǎng)馬業(yè)效益；同時，篩選耐力型、速步型優(yōu)秀個體組建核心育種群，引進耐力馬及速步馬品種，制定雜交育種規(guī)劃，加強選種選配，培育耐力型，速步型新類型。耐力馬改良主要推廣應用阿拉伯馬、阿哈捷金馬等品種；速步馬改良主要推廣應用奧爾洛夫快步馬、法國速步馬等品種；工作馬術(shù)用馬改良主要推廣應用美國夸特馬、阿帕魯薩?？聽柨俗务R的利用主要向耐力馬、乳肉兼用馬方向改良，擴展柯爾克孜馬的用途；同時。篩選耐力型優(yōu)秀個體組建核心育種群，引進耐力馬品種，制定雜交育種規(guī)劃，加強選種選配，培育耐力型馬新類型。耐力馬改良主要推廣應用阿拉伯馬、阿哈捷金馬等品種；乳肉兼用馬改良主要推廣應用新吉爾吉斯乳用馬。巴里坤馬的利用主要向乳肉兼用馬方向選育改良，不斷擴展巴里坤馬的用途。伊吾馬的利用主要向乳肉兼用馬方向選育改良，擴展伊吾馬的用途，提高養(yǎng)馬效益。
——預期目標。到2025年，大眾騎乘馬、競技運動馬和乳用、肉用馬等不同用途馬的育種核心群達到4000匹；到2030年，區(qū)內(nèi)馬品種登記數(shù)量達到10萬匹以上，各種馬場形成連續(xù)完整的馬匹系譜檔案；建立完善的馬匹登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)良種馬信息共享。
2、加強馬核心育種場建設。加快國家和自治區(qū)核心種馬場建設，加強自治區(qū)馬匹品種改良選育和地方品種保護工作，大力提升伊犁馬品質(zhì)，做大做強伊犁馬品牌；扶持運動馬、產(chǎn)品馬擴繁場建設，提高優(yōu)質(zhì)馬供種能力，促進全區(qū)馬匹改良并為休閑娛樂、體育競技賽馬提供優(yōu)良馬匹。
——主要措施。整合現(xiàn)有資源，加快國有馬場體制機制改革，推進企業(yè)化市場運營機制，依托昭蘇馬場、伊犁種馬場等重點育馬企業(yè)的種群基礎和育馬人才資源，實施好國家種業(yè)提升“伊犁馬育繁推一體化示范工程”，推進伊犁馬、焉耆馬育種核心群擴群增量和提質(zhì)增效，提高優(yōu)質(zhì)馬匹市場供給能力。在伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉州、巴州、克州等地建立15—20 個各有側(cè)重的大眾騎乘馬、運動競技馬、肉用馬、乳用馬繁育場，為大眾騎乘馬、運動競技馬、肉用乳用馬改良生產(chǎn)提供種質(zhì)資源。
——預期目標。到2025年，完成3家自治區(qū)馬核心育種場評估遴選工作，按照各馬種的鑒定標準，篩選出核心育種群2000匹，完善育種方案和育種配套設施設備，年純種繁育優(yōu)質(zhì)種馬1000匹以上。到2030年，建設完成20個良種馬繁育場，年供種能力達到3000匹以上，核心育種場每年培育的種馬生產(chǎn)性能測定達到100%。
3、加快馬品種改良。加快利用伊犁馬改良繁育禮儀儀仗馬，建立中國禮儀馬培育基地，組建禮儀儀仗馬隊，服務國家外交需要；加快轉(zhuǎn)變我區(qū)馬匹傳統(tǒng)的役用功能，圍繞我區(qū)地方馬種資源和品種特性積極向非役用化、專門化方向培育新類型、新品系，提升馬匹專項生產(chǎn)性能和養(yǎng)馬經(jīng)濟效益。
——主要措施。根據(jù)《新疆馬遺傳改良計劃（2017-2025年）》，處于現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的地區(qū)根據(jù)各地馬種群結(jié)構(gòu)特點，合理制定中國禮儀儀仗馬、大眾騎乘馬、乳用馬、肉用馬、速度馬、速步馬、耐力馬專門化新品系育種方案，將現(xiàn)代分子育種技術(shù)、數(shù)量遺傳育種、傳統(tǒng)育種方法相結(jié)合，建立“三位一體”的育種體系，加快建立新品系育種核心群，積極開展不同用途專門化馬匹生產(chǎn)性能測定，為馬產(chǎn)業(yè)休閑娛樂、體育競技、產(chǎn)品加工提供專用馬匹。
——預期目標。到2025年，培育2-3個馬專門化新品系，各新品系的基礎母馬達到200匹以上；在此基礎上再用五年時間，完成各類型馬匹專門化新品系布局，滿足市場各類型馬匹需求。
4、推進馬調(diào)教訓練成產(chǎn)業(yè)。依托“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”及馬術(shù)俱樂部基礎設施和技術(shù)人才優(yōu)勢，對核心育馬場繁育的優(yōu)良馬 匹，開展馬調(diào)教訓練，廣泛吸納當?shù)厣贁?shù)民族牧民群眾從事馬訓 教活動，拉動就業(yè)，加快推進馬術(shù)調(diào)教訓練產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——主要措施。針對國內(nèi)需求旺盛的各類運動馬品種，參考國際賽事標準、調(diào)訓技術(shù)，針對速度競賽、馬術(shù)表演、休閑騎乘等馬的不同用途建立相應調(diào)訓技術(shù)方案，同時開發(fā)適用于國產(chǎn)（新疆）馬特色馬術(shù)運動并形成專門化的調(diào)訓技術(shù)方案，發(fā)展少數(shù)民族特色馬術(shù)運動（叼羊等）并形成專門化的訓致技術(shù)方案。推進馬訓教基地建設，積極引導企業(yè)建設一批設施完備、符合國際賽事標準的賽馬訓教基地。
——預期目標。到2025年，建設馬調(diào)教訓練基地10個，年調(diào)教訓練休閑、騎乘用馬和競技用馬4萬匹以上。到2030年，建成20個馬調(diào)教訓練基地，年調(diào)教訓練休閑、騎乘用馬和競技用馬10萬匹以上。
專欄2：2019-2030年馬繁育生產(chǎn)體系重點工程
1、國家核心種馬場建設項目。將伊犁種馬場升級建成國家核心種馬場，育種核心群達到500匹以上，將伊犁馬打造成國內(nèi)外知名品牌，成為國家“駿馬外交”戰(zhàn)略的首選國禮馬和國內(nèi)重要的種馬輸出地。建設內(nèi)容包括種馬馬廄、配種站、調(diào)教訓練場、技術(shù)培訓中心、獸醫(yī)站、飼草料基地建設，以及馬育種、防疫設施設備完善和育種核心群的調(diào)整優(yōu)化、擴群等，預算總投資1800萬元。
2、國家禮儀儀仗馬培育項目。在伊犁昭蘇縣建立國家禮儀儀仗馬培育基地，建設內(nèi)容包括組建育種群生產(chǎn)母馬200匹，引進國外優(yōu)質(zhì)種公馬6匹，以及種馬馬廄、配種站、獸醫(yī)站、訓練場、飼草料基地建設等，預算總投資1180萬元。
3、良種馬繁育場建設項目。在全區(qū)建立20個良種馬繁育場，其中運動型馬、乳用型馬、肉用型馬各5個，飼養(yǎng)規(guī)模7500匹，建設內(nèi)容主要包括種馬引進、擴繁場基礎設施建設、育種防疫儀器設備、飼草料基地建設等，預算總投資1億元。
4、地方馬品種資源場建設項目。對新疆6個本地馬種建立保種場或保護區(qū)，每個品種300匹以上，保種場或保護區(qū)的地方馬種鑒定、組群、基礎設施建設等，預算總投資1800萬元。
5、馬性能測定體系建設項目。主要包括1個自治區(qū)級馬生產(chǎn)性能測定中心和6個地方性馬性能測定中心。自治區(qū)級馬性能測定中心建設項目，預算總投資2000萬元。6個地方性馬性能測定站項目，預算總投資3000萬元。
6、馬匹服務管理網(wǎng)絡平臺建設項目。以馬匹的應用管理為目的，將有從業(yè)價值的大眾騎乘用馬（旅游用馬和教學用馬）、運動競技用馬和繁育用馬，進行馬品種鑒定登記和從業(yè)上崗。形成馬產(chǎn)業(yè) “大眾點評”消費應用系統(tǒng)，直接鏈接消費支付端口，提供馬匹拍賣、馬匹信息查詢、賽事活動報名等服務。建設內(nèi)容主要包括馬品種登記信息網(wǎng)絡平臺建設與維護、軟件開發(fā)、馬電子芯片、馬匹鑒定登記、馬匹護照管理等，預算總投資1200萬元。
?。ǘ┘涌飚a(chǎn)品馬生產(chǎn)加工基地建設，確?，F(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)牧民以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過政策引導、項目支持， 扶持一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術(shù)水平高、產(chǎn)品科技含量高、帶動能力強的馬生物制品、馬肉、馬乳、馬副產(chǎn)品精深加工、馬房設施設備生產(chǎn)加工等企業(yè)，打造一批全國知名馬產(chǎn)品品牌，促進馬產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集，提高馬產(chǎn)品附加值，延伸馬產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，將新疆打造成國內(nèi)最主要的馬產(chǎn)品加工銷售基地。
——主要措施。措施1：整合歸并區(qū)內(nèi)小規(guī)模馬肉、馬乳加工企業(yè)，引導區(qū)內(nèi)現(xiàn)有福潤德、綠源、納斯爾、小巴依、旺源駝奶、花旗驢奶等肉乳加工企業(yè)擴大加工品種范圍，開展傳統(tǒng)風味馬肉、馬乳加工，研發(fā)生產(chǎn)適應國內(nèi)大眾消費需要的新產(chǎn)品，逐步開展馬血、馬骨等下游產(chǎn)品加工。發(fā)揮新疆新姿源生物制藥有限責任公司孕馬尿結(jié)合雌激素市場開拓占有優(yōu)勢，通過擴建孕馬養(yǎng)殖基地、建設孕馬尿加工分廠方式，逐年擴大孕馬尿加工規(guī)模；引導新疆霍城駿馳畜牧有限公司、昭蘇縣祥源旅游商品開發(fā)有限責任公司等馬脂化妝品企業(yè)加大馬脂產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓，快速擴大生產(chǎn)規(guī)模，搶占國內(nèi)、國際馬脂化妝品市場。強化馬專門化飼草料加工，面向各馬場、馬主、農(nóng)牧戶推廣使用專門化馬飼草料，改善飼喂方式，提高飼草料轉(zhuǎn)化效率，在水土光熱條件較好的伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河流域建設馬專用飼草料基地，開展馬專用飼料加工。措施2：加強馬產(chǎn)業(yè)招商引資項目編制工作，優(yōu)先將內(nèi)地企業(yè)投資的具有一定規(guī)模和影響力的馬產(chǎn)業(yè)項目，列入自治區(qū)招商投資重點項目，采取上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動、合理推進的模式，促進項目落地；在亞歐博覽會、絲博會、西博會、廈洽會等國內(nèi)重要展會開展馬產(chǎn)業(yè)專題招商洽談活動，支持重點地州在疆內(nèi)舉辦以展示馬產(chǎn)業(yè)為主題的招商活動；支持馬產(chǎn)品出口企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新，對馬產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)投入、重大新產(chǎn)品按照對高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品的技改和研發(fā)設計等給予適當支持；對馬產(chǎn)品出口企業(yè)為培育知名品牌開展的品牌國際推廣、境外商標注冊、專利申請和技術(shù)認證，以及并購國外品牌企業(yè)、建設境外生產(chǎn)基地、建立品牌營銷和推廣中心等給予適當支持；支持馬產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)參加政府組織的境內(nèi)外國際性展會和國際知名境外展會，對參加展會中發(fā)生的展位費用等給予適當補助。支持馬產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)投保出口信用保險。
——預期目標。2025年，建設年存欄馬5000匹以上的肉用馬、乳用馬養(yǎng)殖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）10個以上，建設年存欄3000匹以上孕馬尿采集養(yǎng)殖基地4個以上，改擴建馬乳、馬肉加工廠5家，馬肉、馬乳加工率達到總產(chǎn)量的20%。到2030年，建設完成30個肉用馬、乳用馬養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場），建成8個達到國際規(guī)范標準的孕馬尿采集養(yǎng)殖基地，建成10萬畝馬專用優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工基地，馬肉加工率達到50%以上，馬乳加工率達到40%以上，孕馬尿年加工規(guī)模達到2萬噸以上。
?。ㄈ┘涌祚R文化旅游融合發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化生活新需求依據(jù)各地特色和旅游資源條件，大力開發(fā)建設馬文化旅游景區(qū)和線路、青少年研學旅行基地、馬文化演出中心、世界名馬科 普基地、馬術(shù)休閑場、野騎俱樂部、馬文化公園和特色家庭牧場等項目，通過馬術(shù)表演、馬術(shù)比賽、馬文博館和科普館、青少年馬術(shù)研學旅行和夏令營、馬背婚慶、馬術(shù)影視基地、名馬館、馬 主題民俗風情園等多種方式，為游客提供全方位馬主題文化旅游服務。加大招商引資力度，發(fā)揮馬業(yè)協(xié)會和馬術(shù)協(xié)會的作用，引入社會資本投資建設馬文化旅游項目，培育壯大一批馬文化旅游重點企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代馬文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
——主要措施。措施1：以國內(nèi)外優(yōu)良馬展示、馬文化博物館、馬產(chǎn)業(yè)園等為重點，打造一批基礎條件較好的馬文化旅游觀光基地，擴大新疆馬文化旅游影響力，塑造新疆馬文化旅游品牌，將馬文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)予以扶持。措施2：加大市場輿論引導及宣傳力度，重點建設新疆電視臺馬文化影視傳播中心，整合各類賽事活動進行大力宣傳和策劃推廣，開辦馬文化專欄節(jié)目、建設馬文化專業(yè)融媒體頻道，開展馬產(chǎn)業(yè)新聞報道和制作具有國內(nèi)外影響力的馬文化影視作品；發(fā)揮好新媒體平臺 內(nèi)容新穎、互動性強、推廣傳播快的優(yōu)勢，在全疆范圍內(nèi)大力宣傳馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進傳統(tǒng)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、優(yōu)秀民族文化傳承、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)牧民增收等方面的作用，營造良好的馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人文及市場環(huán)境。措施3：不斷挖掘新疆馬文化元素和馬產(chǎn)品潛在價值，加快轉(zhuǎn)化為旅游商品價值。引導各地突出新疆地域文化特色、景區(qū)獨有風格，調(diào)動旅游企業(yè)以及社會各界設計、開發(fā)馬元素旅游商品的積極性，提升新疆馬文化旅游商品創(chuàng)意、設計、開發(fā)、制作和產(chǎn)業(yè)化水平，使馬文化旅游商品體現(xiàn)出特色傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)融合發(fā)展的工藝性和實用性，為豐富我區(qū)旅游購物市場，促進旅游商品市場繁榮，擴大旅游商品購物消費提供基礎條件。措施4：搭建馬文化旅游平臺，重點推進烏魯木齊市野馬上合文化產(chǎn)業(yè)園、阿勒泰喀納斯馬文化+旅游產(chǎn)業(yè)園、新源縣那拉提馬產(chǎn)品+旅游產(chǎn)業(yè)園“三園”建 設，和裕民縣山花節(jié)馬文化旅游小鎮(zhèn)、博州賽里木湖馬文化旅游小鎮(zhèn)、巴音布魯克草原馬文化旅游小鎮(zhèn)、布爾津沖呼爾馬文化小鎮(zhèn)、巴里坤縣馬文化特色旅游小鎮(zhèn)、阿合奇獵鷹馬文化小鎮(zhèn)等六個特色小鎮(zhèn)建設。
——預期目標。到2025年，打造形成3-5個全國知名的馬文化旅游觀光基地，不斷擴展馬產(chǎn)品及馬元素旅游商品開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)帶動作用；打造形成2-3個關注度較高的馬產(chǎn)業(yè)電視專欄節(jié)目或新媒體平臺，形成新疆馬文化旅游對外宣傳的高地。到2030 年，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“三園”全面建成投入使用；以特色品牌為核心、主體功能鮮明的“六鎮(zhèn)”建成，形成明顯帶動效應，年參與馬文化旅游人數(shù)達到疆內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)3%以上，馬術(shù)俱樂部會員超過3萬人。
專欄4：2019-2030年馬文化旅游產(chǎn)業(yè)重點工程
1、阿勒泰馬文化+旅游產(chǎn)業(yè)園擴建項目（喀納斯黃金馬道）依托阿勒泰地區(qū)的歷史文化資源和喀納斯景區(qū)自然景觀，布局建設阿勒泰喀納斯馬文化+旅游產(chǎn)業(yè)園。按照“一道兩級”總體布局。一道：黃金馬道，打造阿勒泰市至禾木景區(qū)休閑騎乘經(jīng)典路線，打造一批自助帳篷驛站、星空帳篷酒店、馬主房車營地和馬文化旅游服務綜合體，形成中國“馬主題的戶外時尚休閑旅游”的標準樣板和中國一號馬背風景大道。“兩極”即阿勒泰市馬文化公園（賽馬場）和喀納斯禾木景區(qū)。阿勒泰市馬文化公園（賽馬場）一極，囊括游客集散中心、賽馬場、馬文化博覽區(qū)、馬文化藝術(shù)表演中心，初學入門安全培訓中心、騎馬旅游探險大本營、冬季“馬術(shù)滑雪速度賽”項目中心等；喀納斯禾木一極，積極打造入門級游客的短程騎馬旅游產(chǎn)品，開展“金山尋寶”等馬術(shù)定向越野活動，開發(fā)馬術(shù)定向越野和滑雪定向越野的產(chǎn)品組合，將馬元素融入大旅游格局，促進景區(qū)旅游產(chǎn)品升級換代。最終以“一道兩級”為依托創(chuàng)建國家級馬文化旅游融合示范基地。預算項目投資1.5億元。
2、烏魯木齊市野馬上合文化產(chǎn)業(yè)園擴建項目。依托“新疆古生態(tài)園”現(xiàn)有的元素及國內(nèi)最大的汗血馬資源，建設“旅游+文化創(chuàng)意+商業(yè)+生態(tài)+科技”為一體，以汗血馬文化、中亞國家民俗風情、馬文化旅游工藝品、餐飲特色等為亮點的休閑度假園區(qū)，園區(qū)建設包括：馬文化主題酒店、絲路文化美食區(qū)、室內(nèi)外馬術(shù)演繹場、野馬影視基地、汗血馬博物館、油畫館等六大功能區(qū)。依托烏魯木齊經(jīng)濟文化中心優(yōu)勢，將園區(qū)打造成為國際現(xiàn)代化民俗風情文化旅游亮點工程。預算投資2億元。
3、新源縣那拉提馬產(chǎn)品+旅游產(chǎn)業(yè)園建設項目。依托那拉提景區(qū)及新姿源孕馬尿加工基地建設基礎，新建及改擴建肉用馬、乳用馬養(yǎng)殖基地，招商引資新建馬脂、馬肉、馬乳加工企業(yè)，配套完善賽馬場、野騎馬道、馬文化博覽館等設施，建成集馬規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工、休閑旅游、馬文化展示為一體的馬產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)。預算總投資2.6億元。
4、現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設項目。建設裕民縣山花節(jié)馬文化旅游小鎮(zhèn)、博州賽里木
湖馬文化旅游小鎮(zhèn)、巴音布魯克草原馬文化旅游小鎮(zhèn)、布爾津沖呼爾馬文化小鎮(zhèn)、巴里坤縣馬文化特色旅游小鎮(zhèn)、阿合奇獵鷹馬文化小鎮(zhèn)等六個現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。主要以各地特有的地域風情、民族文化、自然景觀、節(jié)慶活動等為核心布局打造，主要建設內(nèi)容包括馬主題酒店、馬術(shù)學校、馬主題博物館、馬主題商業(yè)街等內(nèi)容。預算每個小鎮(zhèn)建設投資1.5億元，六個小鎮(zhèn)建成需投資6億元。
5、新疆電視臺馬文化影視傳播中心及專業(yè)頻道建設項目。優(yōu)化新疆電視臺媒體資源，加強馬產(chǎn)業(yè)重大新聞事件的輿論引導力度，加大對以馬文化為主題的節(jié)前活動、特色旅游宣傳；在現(xiàn)有《品馬天山》、《賽馬時間》馬產(chǎn)業(yè)欄目基礎上，策劃推出《天下良駒》、《馬語者》科普專欄及訪談節(jié)目，制作具有影響力的影視作品，在全社會營造馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬文化傳播的良好輿論氛圍，搶占馬文化輿論制高點，掌握主導先機，打造全國主流現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)頻道。預算項目投資1億元。規(guī)劃2019-2030年，馬文化旅游產(chǎn)業(yè)建設重點工程完成各級補助及社會投資13.1億元以上。
（四）大力發(fā)展體育競技賽馬業(yè)，打造新疆馬產(chǎn)業(yè)賽事核心品牌發(fā)揮新疆現(xiàn)代體育競技賽馬業(yè)，西出國門連接中亞國家，貫通河西走廊連接內(nèi)地省區(qū)的地緣優(yōu)勢，在利用好“ 二區(qū)”“ 三園”“六鎮(zhèn)”現(xiàn)有核心賽馬場的基礎上，再在疆內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣市布局建設十個標準賽馬場，搭建形成完整的體育競技賽馬業(yè)平臺。重點發(fā)展馬術(shù)分類賽事，創(chuàng)設具有新疆特色的馬術(shù)賽事品牌，吸收借鑒開展符合國際規(guī)則的賽事，吸引周邊國家的優(yōu)秀運動員和優(yōu)良馬匹參與其中，帶動疆內(nèi)外運動員參賽技術(shù)水平的提升，形成良性競爭機制。逐步將新疆打造成國內(nèi)先進、西北一流、新疆特色、低碳環(huán)保的賽馬賽事活動核心區(qū)。
——主要措施。措施1：加大對現(xiàn)代馬術(shù)賽事的推廣，舉辦有影響力的賽事活動，打造國際賽事品牌。采取政府支持引領，企業(yè)、協(xié)會參與推進方式，在我區(qū)經(jīng)濟文化中心城市及具備馬產(chǎn)業(yè)基礎的旅游縣（市）打造一批國內(nèi)一流、國際矚目的品牌賽事，形成“面向全國、西聯(lián)中亞” 的主要馬匹競技賽事區(qū)，逐步擴大影響，形成國際賽事品牌。措施2：推進發(fā)展馬術(shù)分類賽事。積極籌備地方賽事，根據(jù)我區(qū)賽馬資源，制定賽事計劃，調(diào)動地方馬匹參與賽事的積極性，制定推行評分、分級、負磅制度，推動賽馬常態(tài)化，增加賽事的公平性和觀賞性，根據(jù)各地賽事場地條件，設多站系列賽。舉辦 FEI 認證馬術(shù)耐力賽和具有地方特色的傳統(tǒng)耐力賽，逐步推進傳統(tǒng)賽馬賽事與國內(nèi)高水平的賽事接軌。措施3：加強與湖北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的合作，引進國家級高水平賽馬賽事活動，著力打造全國品牌，提升新疆賽馬運動影響力；爭取在新疆打造“一帶一路”國際賽馬品牌，加強與國內(nèi)外相關部門、組織的交流合作，提高我區(qū)賽馬運動的國際化水平。措施4：引入國際馬術(shù)旅游聯(lián)合會（FITE）、國際 RODEO 牛仔工作馬術(shù)聯(lián)盟、中亞叼羊協(xié)會等國際組織的標準和規(guī)則，圍繞新疆民俗特色和旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合伊犁馬、焉耆馬、哈薩克馬、柯爾克孜 馬等自身品種條件和民族風俗習慣，大力開展“文化型賽事”和“旅游型賽事”，優(yōu)先選擇“叼羊”“套馬”“馴野馬”“馬球”“騎射”等文化傳承型國際項目，以及“FITE 馬術(shù)定向越野賽”“1000公里超級耐力賽”等深度旅游型國際項目，以吸引世界各國和中國各大城市馬術(shù)愛好者和戶外體育旅游愛好者的參與為目的，將新疆馬 品種和馬產(chǎn)業(yè)推向國際大市場。
——預期目標。力爭到2025年，每年舉辦1-2場文化旅游型的國際賽事，每年舉辦3-5場國家一級賽事，4-6場國家二級賽事，舉辦30場以上大型民族賽馬活動；再經(jīng)過五年努力，到2030年，新疆馬匹和騎手，能夠在歐美的國際馬術(shù)耐力賽、國際馬術(shù)定向越野三項賽和國際牧人工作馬術(shù)等項目取得常態(tài)化的好成績，樹立新疆馬種獨特的品牌影響力和新疆馬術(shù)旅游的品牌影響力；聯(lián)合國內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)重點省區(qū)建立全國賽馬巡回賽事，實現(xiàn)疆內(nèi)賽馬比賽常態(tài)化、專業(yè)化，探索形成娛樂競猜型賽馬活動機制，將新疆打造成為全國矚目的馬匹競技賽事區(qū)，將新疆馬術(shù)賽事活動打造成為國際賽事品牌，達到世界馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展一流國家賽事水平，吸引更多國家參與新疆賽事活動。
專欄5：2019-2030年賽馬業(yè)重點工程
?。ㄎ澹┘涌祚R產(chǎn)業(yè)標準體系和科技支撐體系建設，搶占國內(nèi)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點
1、加快馬產(chǎn)業(yè)標準體系建設。提高新疆馬產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、國際馬界的話語權(quán)，制定整理馬術(shù)賽事、馬術(shù)表演、傳統(tǒng)馬術(shù)運動、馬術(shù)俱樂部建設、馬生產(chǎn)性能測定、馬產(chǎn)品加工等規(guī)則和標準， 確保馬產(chǎn)業(yè)活動規(guī)范開展，良性發(fā)展。主要依托新疆地域特色和馬種優(yōu)勢及民族文化優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有國際通行標準和文化旅游消費特征，圍繞賽事、旅游、馬場服務、消費需求和馬種潛力開發(fā)等五個方面開展標準化制定工作。
——主要措施。按照政府扶持引導、行業(yè)協(xié)會牽頭、企業(yè)科研單位主導的原則積極推進馬產(chǎn)業(yè)標準制定工作。繁殖育種標準化體系建設，重點支持馬育種、改良技術(shù)、種馬選擇等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。健康養(yǎng)殖標準化體系建設，重點支持不同用途馬匹科學養(yǎng)殖技術(shù)等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。疫病防控標準化體系建設，重點支持馬匹常見疫病、流行性疾病的預防與診療技術(shù)等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。產(chǎn)品加工技術(shù)標準體系建設，重點支持馬乳、馬脂、馬肉、生物制品等馬產(chǎn)品加工過程中原料、衛(wèi)生、加工、包裝、運輸及產(chǎn)品質(zhì)量標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。調(diào)教訓練與性能測定技術(shù)標準體系建設，重點支持不同用途馬調(diào)教訓練、性能測定、場地建設等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。品種登記管理技術(shù)標準體系建設， 重點支持不同品種、登記規(guī)則、等級評定等標準與規(guī)程的制（修） 定與推廣。場地建設技術(shù)標準體系建設，重點支持馬場選址、馬房建設、設施設備等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。賽馬賽事技術(shù)標準體系建設，重點支持賽事規(guī)則、信息發(fā)布、賽事運行等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。文化教育技術(shù)標準體系建設， 重點支持文化產(chǎn)品、人才培養(yǎng)等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。
旅游服務技術(shù)標準體系建設，重點支持旅游服務馬匹選擇、相關人員資格、服務定價、服務資格等標準與規(guī)程的制（修）定與推廣。
——預期目標。2019-2030年，計劃制（修）定馬產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)主要標準規(guī)范90余項。建成新疆馬繁殖育種、健康養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工、調(diào)教訓練與性能測定、品種登記管理、場地建設、賽馬賽事、文化教育、旅游服務等標準化體系，加大標準實施力度，促進馬產(chǎn)業(yè)規(guī)范、合理發(fā)展。
2、加強馬產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設。重點突破新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)質(zhì)高效的專門化馬種質(zhì)資源創(chuàng)制技術(shù)相對落后，與國內(nèi)外市場對專門化馬匹的多元化需求不相適應；專門化運動馬培育、調(diào)教訓練、性能測定、資格認證、登記注冊、飼養(yǎng)管理、疫病防控及賽事組織管理等技術(shù)尚未完全配套，難以滿足分類分級專門化賽馬賽事公開、公平、公證運行的技術(shù)需求；專門化產(chǎn)品馬培育、 性能測定、安全高效生產(chǎn)、產(chǎn)品精深加工等技術(shù)水平及高附加值產(chǎn)品開發(fā)能力尚待提高；現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織、生產(chǎn)模式有待進一步完善等四項主要技術(shù)瓶頸。
——主要措施。措施1：支持農(nóng)業(yè)院校和科研院所建立馬屬動物重點實驗室、馬生物工程技術(shù)中心、馬產(chǎn)業(yè)研究院，開展馬 產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究，攻克新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。措施2：破解專門化良種培育、運動馬調(diào)教訓練與性能測定、分級分類賽事體系建設與管理、專用飼料加工、疫病防控、馬生物制品 加工、產(chǎn)品市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈組織模式建立等關鍵技術(shù)；研究馬產(chǎn)品在食品、化工、醫(yī)藥等其他領域的應用，開發(fā)相關精深加工產(chǎn)品。措施3：采用產(chǎn)業(yè)部門推廣和“互聯(lián)網(wǎng)”推廣并舉的形式，探索馬產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的新思路，新方法。建立馬產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化平臺和馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣平臺，加快馬產(chǎn)業(yè)科技技術(shù)推廣實施。措施4：依托馬產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化平臺和馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣平臺， 積極開展技術(shù)人才培訓，形成馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺。
——預期目標。到2025年，通過科技重點項目實施，形成關鍵技術(shù)15-20項，建立技術(shù)體系5個，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝20-25項，制定各級各類標準、規(guī)程20-22項，建設生產(chǎn)示范基地15個，示范生產(chǎn)企業(yè)2家。申報專利15-18項，建設技術(shù)中心3個，信息服務平臺5個，形成馬產(chǎn)品品牌4個，培養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)研究骨干20-30人。新疆馬產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體綜合效益明顯提升，為新疆馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。
在完成上述馬產(chǎn)業(yè)科技重大攻關的基礎上，再用3-5年時間逐步實現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)科技基礎研發(fā)到科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型。重點推進形成專門化新品種（系）5個；力爭完成馬屬動物主要疫病疫苗的上市生產(chǎn)；推進馬匹調(diào)教訓練技術(shù)研發(fā)向全面應用轉(zhuǎn)變；馬乳、馬脂等產(chǎn)品實現(xiàn)批量生產(chǎn)，馬產(chǎn)業(yè)科技貢獻率大幅提升。
?。┘涌祚R產(chǎn)業(yè)基礎保障體系建設，實現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
1、 加快馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓體系建設。緊緊圍繞自治區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，不斷優(yōu)化馬產(chǎn)業(yè)專門化人才培養(yǎng)的優(yōu)勢資源配置，充分發(fā)揮市場導向作用，支持相關院校加強專業(yè)建設，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技 能人才支撐。
——主要措施。措施1：改善人才培養(yǎng)條件。支持開設有現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的中高職學校，加強專業(yè)實訓基地建設，改善實訓實習條件。支持開設現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的高職學校建設現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，共同加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關技術(shù) 推廣和技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合區(qū)域養(yǎng)馬生產(chǎn)特點，編寫現(xiàn) 代馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)系列教材，填補專業(yè)建設、人才培養(yǎng)空白。2025年前支持立項和建設2-3個專業(yè)實訓基地項目，支持3-4部特色教 材的編寫。措施2：鼓勵設有馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)的職業(yè)學校，與馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的辦學機制。措施3：支持新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、新疆體育運動學校、阿勒泰職業(yè)技術(shù)學院、巴音職業(yè)技術(shù)學院、昭蘇縣職業(yè)技術(shù)學校等職業(yè)院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和學校專業(yè)建設實際開設馬產(chǎn)業(yè) 相關專業(yè)，加快馬產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)人才培養(yǎng)；充分發(fā)揮新疆農(nóng)業(yè)大學馬產(chǎn)業(yè)相關學科優(yōu)勢，適應我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對高級專業(yè)人才的需求，重點培養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)博士后、博士、碩士及本科馬產(chǎn) 業(yè)專門人才。措施4：圍繞賽馬運動發(fā)展，大力培訓騎手和裁判員，培訓賽事專業(yè)獸醫(yī)和釘蹄師，在有條件的新疆體育運動學校開設馬術(shù)運動專業(yè)，實施賽馬行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，提高賽馬行業(yè)的人才質(zhì)量和水平。措施5：鼓勵各地利用馬術(shù)俱樂部、賽馬場、馴馬場等設施設備及馬匹資源，創(chuàng)建速度、速步、障礙、盛裝舞步、馬術(shù)耐力、馬上技巧、民族馬術(shù)等各類馬術(shù)培訓基地，大力開展青少年馬術(shù)培訓，以專業(yè)馬術(shù)學習、馬術(shù)短期培訓、馬術(shù)夏令營、中外馬術(shù)學校聯(lián)合辦學等多種培訓模式，培養(yǎng)馬術(shù)訓致人才，在青少年人群中普及和推廣馬術(shù)。措施6：增設相關經(jīng)費，鼓勵已獲得馬產(chǎn)業(yè)相關碩士、博士、博士后授予權(quán)的高校、流動站、工作站等單位，擴大招生規(guī)模，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高級專業(yè)人才，同時為疆內(nèi)外相關馬產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)提供專業(yè)師資隊伍，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——預期目標。到2025年，疆內(nèi)開設有馬產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的職業(yè)學?？倲?shù)達3-4所；通過學校、企業(yè)、科研院所、文旅機構(gòu)合作共建一批馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心；到2030年，區(qū)內(nèi)馬術(shù)旅游領隊、馬騎手、馬術(shù)教練、訓馬師、馬飼養(yǎng)管 理員等從業(yè)人員達到5萬人以上，年向區(qū)外輸送馬產(chǎn)業(yè)相關從業(yè)人員5000人以上，初步建立起與新疆馬產(chǎn)業(yè)、馬文化發(fā)展相匹配 的技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制。
專欄6：2019-2030年現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓體系重點工程
2、強化馬疫病防控體系建設。在進一步完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)動物疫病防控體系的基礎上，發(fā)揮馬業(yè)企業(yè)、相關院校的作用，不斷加強馬疫病防控體系建設，為新疆馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
——主要措施。措施1：依托大型涉馬企業(yè)或馬產(chǎn)業(yè)集團，建設國內(nèi)一流的馬醫(yī)院，積極整合疆內(nèi)大學、科研院所及畜牧獸醫(yī)行業(yè)的馬獸醫(yī)人才資源，為全疆馬匹疾病的檢疫、診斷、治療康復、獸醫(yī)培訓提供專業(yè)化的服務和指導。措施2：在伊犁州直、巴州、阿勒泰地區(qū)等重點養(yǎng)馬地區(qū)，依托當?shù)氐墨F醫(yī)技術(shù)力量，建立馬獸醫(yī)院，配備專業(yè)的醫(yī)療設備，提供專業(yè)的馬匹醫(yī)療技術(shù)服務，逐步建立完善馬獸醫(yī)技術(shù)服務體系。措施3：立足長遠發(fā)展，在“兩區(qū)”建設馬屬動物無規(guī)定疫病區(qū)，為承辦國際、國內(nèi)大型馬術(shù)賽事提供保證。
——預期目標。2019-2030年，建設完成烏昌國際馬文化旅游示范區(qū)、伊犁昭蘇縣國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和阿勒泰馬文 化旅游產(chǎn)業(yè)園三個馬屬動物無規(guī)定疫病區(qū)；在“一軸”“兩區(qū)”“三 園”“六鎮(zhèn)”布局建設一批馬匹?？漆t(yī)院、馬病綜合防治站、馬診療服務點，建設形成馬常見普通病防治技術(shù)體系、馬寄生蟲病防治診治技術(shù)體系、馬常見傳染病防治體系以及馬病診斷與防治信息技術(shù)體系。
?。ㄆ撸娀R產(chǎn)業(yè)信息化服務體系建設，為數(shù)字馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐針對我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)信息化水平較低，關鍵環(huán)節(jié)缺乏信息技術(shù)支撐，標準化、自動化程度低、數(shù)據(jù)資源分散、割裂，缺乏全局聯(lián)動和整體優(yōu)化，馬產(chǎn)業(yè)信息服務體系建設滯后的局面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)為切入點，打造可以與國家相關部門信息平臺對接的省級馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè) 鏈信息服務平臺，推動馬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
——主要措施。在已有工作基礎上，利用云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞馬產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展研究，并依托行政部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶開展示范應用，為馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式管理、技術(shù)服務模式創(chuàng)新、規(guī)?；茝V、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及一二三產(chǎn)業(yè)融合提供技術(shù)支撐。重點圍繞新疆馬產(chǎn)業(yè)基礎設施平臺構(gòu)建與示范、新疆牧民馬繁育過程數(shù)據(jù)采集平臺的構(gòu)建及示范、新疆馬產(chǎn)業(yè)電子商務交易系統(tǒng)研發(fā)與示范、賽馬賽事組織管理等關鍵領域，在統(tǒng)一框架下對業(yè)務流、系統(tǒng)功能進行全局優(yōu)化，構(gòu)建并升級貫穿新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息服務平臺。
——預期目標。
技術(shù)目標：通過構(gòu)建貫穿新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化綜合信息服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，業(yè)務協(xié)同協(xié)作，建成并優(yōu)化 貫穿新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化信息綜合服務平臺，完善新疆馬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)利用馬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)與國家相關部門信息平臺的對接。以資源整合推動產(chǎn)業(yè)信息化建設體制、機制的創(chuàng)新，推進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)品種繁育、科學養(yǎng)殖、馬產(chǎn)品銷售、馬產(chǎn)業(yè)文化旅游、政府決策、科研院所研究提供信息化支撐。
經(jīng)濟目標：通過新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化信息綜合服務平臺的示范應用，促進政府部門對社會經(jīng)濟發(fā)展全面科學管理和決策，提高政府部門和基層農(nóng)牧民對市場經(jīng)濟的駕馭能力。在全 疆形成一定的輻射帶動效應，帶動馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
（八）全力推動“兩區(qū)”建設，深化馬產(chǎn)業(yè)國際合作與交流
推動伊犁昭蘇縣國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和烏昌國際馬文化旅游示范區(qū)“兩區(qū)”建設，發(fā)揮“兩區(qū)”在現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念實踐、建設馬產(chǎn)業(yè)標準體系、開拓國內(nèi)外市場和馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展難點突破試點示范作用。依托“兩區(qū)”建設，與馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)開展馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)、文化交流與合作，推進新疆在馬產(chǎn)業(yè)基礎理論、育種、調(diào)訓、賽事、飼料、疾病診斷與防控、產(chǎn)品開發(fā)等方面的科學研究、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化；建立馬產(chǎn)業(yè)國際交流示范基地，設立馬拍賣交易中心，定期開展馬匹拍賣交易活動；創(chuàng)建國際化、專業(yè)化的馬拍賣交易會，形成知名品牌，為區(qū)內(nèi)外及周邊國家馬匹拍賣交易搭建平臺，推進新疆馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并與國際接軌。
——示范方向。方向1：強化科技支撐和科技創(chuàng)新能力建設，為國內(nèi)大幅提升現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平提供示范。方向2：促進馬產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)型，為國內(nèi)傳統(tǒng)牧區(qū)全面提高馬產(chǎn)業(yè)市場競爭力提供示范。方向3：促進馬產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展， 為全國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供示范。方向4：挖掘現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)增值潛力，為國內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)資源深度開發(fā)提供示范。方向5：堅持馬產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、國際合作提供示范。方向6：突破現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資瓶頸，為國內(nèi)建設現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)金融服務體系提供示范。方向7：提高信息基礎設施水平，為國內(nèi)建設數(shù)字馬業(yè)提供示范。方向8：突出生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，為全國建設資源節(jié)約環(huán)境友好 型現(xiàn)代畜牧業(yè)提供示范。
五、重點工程投資
實施《新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》重點工程建設， 預算總投資57.96億元，其中各級政府投資補助13.89億元，社會投融資44.07億元。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導各地、各有關部門要將加快推進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，要結(jié)合本地實際，抓好工作落實。建立工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門工作職責，強化政策實施監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、體育等部門要制定有關馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，各級發(fā)改、財政、科技、自然資源、金融保險等部門要按照職能分工加強協(xié)作配合，給予大力支持，共同促進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。自治區(qū)層面重點發(fā)揮三方面組織協(xié)調(diào)作用，強化自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在馬產(chǎn)業(yè)標準制定、賽事組織、馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、馬品種登記、馬匹拍賣交易、馬技術(shù)文化對外交流中的組織協(xié)調(diào)作用；壯大馬產(chǎn)業(yè)研究院、馬實驗室建設，發(fā)揮研究院、實驗室馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢服務、重點技術(shù)推廣應用、馬文旅賽事活動策劃作用；成立自治區(qū)推進馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，下設辦公室，加強與國家部委、相關省區(qū)以及國內(nèi)外馬產(chǎn)業(yè)協(xié)會對接，指導地、縣統(tǒng)籌推進馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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近年來，國家制定了一系列有關促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向；自治區(qū)人民政府對馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，持續(xù)加大馬良種繁育體系建設、馬產(chǎn)業(yè)科技重點專項、馬文化旅游工程建設、馬一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的政 策支持。各地要積極把握政策支持機遇，強化政策落地實施，同時，要在政府部門領導下，發(fā)揮各級各地馬業(yè)（術(shù)）協(xié)會作用，積極組織參加疆內(nèi)和全國性的馬業(yè)活動，研討有關馬業(yè)的問題，交流經(jīng)驗和信息，加大宣傳力度，提高具有地域特色的馬產(chǎn)業(yè)在全疆、全國的影響力，促進馬產(chǎn)業(yè)和馬文化多元化發(fā)展。
（三）加大改革創(chuàng)新
結(jié)合我區(qū)國有牧場體制改革，以國有馬場為重點，加大新疆馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源整合的政策和資金支持，創(chuàng)新融資機制，促進社會資本與國有馬場、國有資產(chǎn)融合。發(fā)揮實體經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主引擎作用，加大優(yōu)秀馬產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的扶持力度，推進成為引領區(qū)域馬產(chǎn)業(yè)的主導力量；加大馬業(yè)合作社的科技支持和政策扶 持力度，推進成為凝聚區(qū)域產(chǎn)銷的主體力量；加大馬養(yǎng)殖大戶的技術(shù)培訓和良種補貼力度，推進成為馬產(chǎn)業(yè)地域示范的主要支點。
（四）拓寬投資渠道
充分發(fā)揮公共財政資金的引導作用，建立多元化投融資機制，積極進行PPP項目投融資。加快馬產(chǎn)業(yè)與文化旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極引導和鼓勵各類社會資本積極投入馬產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，吸引區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)集團、民間資本投入馬產(chǎn)業(yè)，促進馬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以市場為主導，企業(yè)為引領，引入各類資本，拓寬馬產(chǎn)業(yè)投資融資渠道。
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針對重大馬產(chǎn)業(yè)項目，建立項目監(jiān)管小組，由主要實施單位廳局負責人任組長。對項目建設實施情況、實施進展定期進行監(jiān)察管理，保證項目順利實施推進；對多個部門同步推進的馬產(chǎn)業(yè)項目，由項目監(jiān)管小組協(xié)調(diào)各廳局統(tǒng)一步調(diào)推進實施，確保馬產(chǎn)業(yè)重點項目穩(wěn)步落實推進。
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安排馬產(chǎn)業(yè)教育專項資金，制定新疆馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項計劃，培養(yǎng)各類馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。按照“引進來、送出去”人才發(fā)展 模式，加大馬產(chǎn)業(yè)相關部門馬產(chǎn)業(yè)人才引進，吸引學有所成的馬產(chǎn)業(yè)人才進入馬產(chǎn)業(yè)管理、技術(shù)實施崗位；加大對現(xiàn)有馬產(chǎn)業(yè)崗位人員的學習培訓力度，增加與國外馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗技術(shù)交流，借鑒學習馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗。
抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人大辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)政協(xié)辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳，自治區(qū)黨委農(nóng)辦， 各地（州、市）人民政府（行政公署），自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、公安廳、民政廳、交通運輸廳、民族事務委員會、衛(wèi)生健康委員會、地方金融監(jiān)督管理局、廣播電視局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、出入境檢疫檢驗局、中國保監(jiān)會新疆監(jiān)管局、扶貧開發(fā)辦公室，新疆農(nóng)業(yè)大學、石河子大學、塔里木大學、新疆畜牧科學院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，新疆馬業(yè)協(xié)會、新疆馬術(shù)協(xié)會。
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 2019年12月18日印
