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關(guān)于加快我省功能花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
來源：高新院 achie.org 日期：2021-12-13 點(diǎn)擊：次
花卉是綠色產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，其中功能花卉兼具休閑觀賞和營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值，是連接美麗鄉(xiāng)村和健康中國(guó)戰(zhàn)略的橋梁紐帶。近年來功能花卉發(fā)展迅速，初步形成了產(chǎn)加銷、文旅貿(mào)協(xié)同發(fā)展的新格局，已成為鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。2021年，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《川竹(花卉)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)方案》，方案中明確了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化了功能花卉的產(chǎn)業(yè)布局，提出了五大實(shí)施工程，力爭(zhēng)把四川建成全國(guó)花卉強(qiáng)省。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2019年，全國(guó)花卉種植面積約130萬公頃，總產(chǎn)值約1560億元，其中茶菊、玫瑰、薰衣草、萬壽菊、百合等功能花卉種植面積約20萬公頃，占比超過15%。我省花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億元，功能花卉發(fā)展迅猛，在食用、茶用、藥用以及工業(yè)用花的生產(chǎn)面積都有所增加，已拓展出食品、茶酒、日化品、家紡制品、熏香、保健品、提取物等7大類產(chǎn)品。渠縣等地的食用黃花，小金、綿竹等地的精油玫瑰，中江等地的茶菊、芍藥，江油等地的食用百合，甘孜、阿壩、涼山等地的茶菊等功能花卉產(chǎn)業(yè)在災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要的作用。
二、存在問題
(一)重外來品種輕本土野生資源，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種
我省獨(dú)特的地形地貌和生態(tài)氣候，孕育著豐富的功能花卉野生資源，但目前對(duì)野生資源研究、保護(hù)、開發(fā)及利用極少，大量品種還處于自采自食、就地銷售狀態(tài)。當(dāng)前市場(chǎng)主栽的油（食）用玫瑰、色素萬壽菊、食用仙人掌、油用牡丹、茶（食）用菊花、食用百合等主栽品種均引自國(guó)外，自主研發(fā)品種較少，且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）重布點(diǎn)擴(kuò)面輕科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化程度較低
近年來，我省花卉企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)等自主或帶動(dòng)農(nóng)戶大面積種植大馬士革玫瑰、金絲皇菊、色素萬壽菊、食用百合、油用牡丹等功能花卉，但總體上還沒有形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新投入不足、研究人才缺乏，自主創(chuàng)新成果較少，產(chǎn)業(yè)缺乏有力的科技支撐；生產(chǎn)上的專業(yè)技術(shù)人才少，水平低，缺乏功能花卉生產(chǎn)的系統(tǒng)理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新尚有一定難度。
（三）重田間種植輕產(chǎn)品加工，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠
目前，我省功能花卉產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展不均衡，上下游鏈接不緊密，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法疊加發(fā)揮整體效能。功能花卉加工業(yè)是科技含量高、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)的技術(shù)密集型行業(yè)，有些生產(chǎn)者不愿意加大對(duì)新技術(shù)新設(shè)備的資金投入；有些生產(chǎn)者加工能力有限，產(chǎn)品種類較少或品質(zhì)不高，難以滿足上游產(chǎn)能的需求。功能花卉營(yíng)造的花海景區(qū)如何將“花-旅”（采收與觀光）協(xié)調(diào)發(fā)展，還需探索更適合的技術(shù)與模式。
三、對(duì)策建議
（一）科學(xué)編制功能花卉發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
為促進(jìn)功能花卉規(guī)模化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，突出區(qū)域特色，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造科研、生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)旅等科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈，建議相關(guān)部門在深入調(diào)研市場(chǎng)需求、分析區(qū)域布局適配性的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂功能花卉區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)域功能花卉產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展提供科學(xué)指南。
（二）增加功能花卉科研投入，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)
一是加強(qiáng)對(duì)功能花卉野生資源的調(diào)查、搜集、整理、保護(hù)、利用。摸清我省野生資源情況，特別是具有良好營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、藥用特性、保健功效的花卉資源，創(chuàng)制一批優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源和材料，為品種選育提供基礎(chǔ)材料。二是加快功能花卉新品種選育。支持研究機(jī)構(gòu)開展科研協(xié)作，采用現(xiàn)代育種技術(shù)選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種，改善目前品種單一、老化、依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，加大功能花卉原材料的供應(yīng)。三是加強(qiáng)配套技術(shù)體系研發(fā)。開展優(yōu)質(zhì)種苗快繁、高質(zhì)高效生產(chǎn)、綠色安全防控、采后處理及精深加工等技術(shù)體系研發(fā)，推動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是搭建省市縣、科企聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化通道。增加財(cái)政投入，組建成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與推廣團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)訓(xùn)與指導(dǎo)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)能力，構(gòu)建功能花卉成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化加工、營(yíng)銷及農(nóng)旅體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
一是提升功能花卉產(chǎn)地初加工和集中精深加工水平。積極推動(dòng)產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策向功能花卉傾斜，支持種植大戶購(gòu)買干燥機(jī)、分選機(jī)等小型機(jī)械，支持中小企業(yè)建設(shè)貯藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等工廠，支持龍頭企業(yè)建設(shè)精油生產(chǎn)、化合物提取等精深加工廠，不斷提升產(chǎn)品價(jià)值。二是支持功能花卉產(chǎn)品流通體系建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來花卉流通變局，積極主動(dòng)適應(yīng)花卉消費(fèi)市場(chǎng)的變化，圍繞供應(yīng)鏈效能升級(jí)，依托新技術(shù)，創(chuàng)新新模式，建立公平、合理、高效、低成本和信息共享的流通體系。三是推動(dòng)“花-旅”融合發(fā)展。充分挖掘地方文化、自然要素等資源，編制“花-旅”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)旅游配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)功能花卉與旅游、文化、科技、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合，以花卉生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，開拓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
（四）健全多方共贏的利益機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是引導(dǎo)拓寬投融資渠道，落實(shí)資金整合政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)本土中小型花卉企業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)帶動(dòng)基地，基地連接農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立“科研院所+企業(yè)+基地+種植戶+村集體經(jīng)濟(jì)”的合作共贏模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度。二是創(chuàng)新符合功能花卉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的信用擔(dān)保體系，向功能花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)提供專項(xiàng)資金扶持。三是強(qiáng)化區(qū)域及企業(yè)功能花卉產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，加大綠色、有機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，打好“綠色牌”“生態(tài)牌”“錯(cuò)季牌”，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；依托區(qū)域農(nóng)業(yè)大品牌，創(chuàng)新品牌發(fā)展模式，形成“區(qū)域功能花卉品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的品牌體系，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌的忠實(shí)度，擴(kuò)大影響面。
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