6月15日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動及配套政策措施的通知》，通知指出，力爭到2024年，光伏產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，價值鏈條大幅提升，創(chuàng)新能力顯著提高，打造形成具有較強協(xié)同效應的“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批零碳工廠、低碳園區(qū)，培育形成5家以上創(chuàng)新能力突出、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭高效電池片產(chǎn)能達100GW/年以上、高效組件產(chǎn)能達20GW/年以上。

 

　　通知要求，引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的項目，加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。創(chuàng)新招商機制，調(diào)動各地招商積極性，強化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享，避免州、市之間無序競爭。按照龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)配套、中小企業(yè)支撐、專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的要求，引進一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完備、輻射帶動力強的項目。支持產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)以商招商，強化前沿技術合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，與當?shù)卣狭Υ蛟?u>產(chǎn)業(yè)集群。引導省重點產(chǎn)業(yè)投資基金采取股權投資方式，支持州、市聚焦光伏產(chǎn)業(yè)設立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持光伏產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。

 

　　原文如下

 

　　云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動

 

　　（2022—2024年）

 

　　為貫徹落實云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動，深入推進綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，建設中國光伏之都，制定本行動。

 

　　一、總體思路和目標

 

　　（一）總體思路。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，以能源、資源、區(qū)位、規(guī)模、政策和服務優(yōu)勢為依托，以建設中國光伏之都為目標，以綠色化、集聚化、高端化、國際化為方向，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領、競爭力強的國內(nèi)一流、世界領先光伏產(chǎn)業(yè)集群為重點，以龍頭企業(yè)為引領，鞏固提升主導環(huán)節(jié)優(yōu)勢，強力推動延鏈補鏈強鏈，著力打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推動云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端。

 

　　（二）行動目標。力爭到2024年，光伏產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，價值鏈條大幅提升，創(chuàng)新能力顯著提高，打造形成具有較強協(xié)同效應的“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批零碳工廠、低碳園區(qū)，培育形成5家以上創(chuàng)新能力突出、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭高效電池片產(chǎn)能達100GW/年以上、高效組件產(chǎn)能達20GW/年以上。

 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

 

　　（三）推動形成“1+4+4”區(qū)域布局。依托我省光伏產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確全省光伏產(chǎn)業(yè)布局為：將曲靖打造成為光伏產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，推動保山、楚雄、麗江、昭通等重點地區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展，帶動大理、德宏、昆明、紅河等具備發(fā)展?jié)摿芭涮啄芰Φ牡貐^(qū)協(xié)同發(fā)展，形成“1+4+4”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。推動重大項目向“1+4+4”區(qū)域內(nèi)重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，其他州、市原則上不再布局多晶硅、單晶硅、電池片等環(huán)節(jié)產(chǎn)能，鼓勵依托重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合作共建、“飛地經(jīng)濟”等形式實現(xiàn)跨州、市共建共享、互利共贏。

 

　　1．產(chǎn)業(yè)核心區(qū)

 

　　曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。發(fā)揮曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)帶動作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推動曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以當?shù)鼗@區(qū)為支撐、結(jié)合電力供需形勢有序發(fā)展多晶硅，鞏固提升單晶硅棒（片）環(huán)節(jié)優(yōu)勢，補齊光伏下游及配套產(chǎn)業(yè)短板，加快形成并擴大電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模，加快實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

　　2．重點發(fā)展區(qū)

 

　　保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)多晶硅、單晶硅棒等上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，打通工業(yè)硅向多晶硅轉(zhuǎn)化堵點，做強光伏制造中上游環(huán)節(jié)，因地制宜、合理有序延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)單晶硅片產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢及電池片引領優(yōu)勢，推動在建電池片項目加快建成投產(chǎn)，促進組件、逆變器等項目落地，完善配套產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)光伏制造中下游環(huán)節(jié)。

 

　　華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)。增強華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，推動單晶硅棒等在建項目加快建設，鞏固提升單晶硅產(chǎn)業(yè)基礎，引導企業(yè)擴產(chǎn)增效。

 

　　昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。發(fā)揮昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及相關片區(qū)優(yōu)質(zhì)硅礦資源優(yōu)勢，推進化工園區(qū)及配套設施建設，適度有序推動光伏玻璃、石英坩堝等發(fā)展。

 

　　3．聯(lián)動發(fā)展區(qū)

 

　　發(fā)揮大理州滇西區(qū)位、物流優(yōu)勢，聯(lián)動周邊重點發(fā)展區(qū)，引導光伏制造項目向祥云經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集約布局。優(yōu)化整合德宏州工業(yè)硅產(chǎn)能，結(jié)合資源、環(huán)境承載力和出口通道優(yōu)勢，與周邊重點發(fā)展區(qū)協(xié)同聯(lián)動，合理推動光伏制造項目向園區(qū)有序布局。發(fā)揮昆明市制造業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展電池片、組件、逆變器、智能光伏產(chǎn)品等，與產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、重點發(fā)展區(qū)耦合共生、融合發(fā)展。依托紅河州有色、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基礎和中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)優(yōu)勢，圍繞出口導向及配套環(huán)節(jié)，聯(lián)動重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

 

　　三、實施延鏈補鏈強鏈行動

 

　　（四）重點培育“鏈主”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)擴大在滇產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)以垂直一體化方式進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，全面提升企業(yè)市場競爭力。鼓勵“鏈主”企業(yè)領建園區(qū)，為“鏈主”企業(yè)提供園區(qū)資源配套，促進市場要素向“鏈主”企業(yè)集中，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。鼓勵“鏈主”企業(yè)通過增資擴股、兼并重組等方式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源整合有效利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強對“鏈主”企業(yè)的掛鉤服務，切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。以“鏈主”企業(yè)為核心，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體。

 

　　（五）突出重點打造產(chǎn)業(yè)鏈。重點延伸和做強電池片，依托單晶硅棒（片）產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢加快發(fā)展電池片，促進單晶硅片就地消納，提高電池片環(huán)節(jié)競爭力。結(jié)合光伏發(fā)電資源和周邊區(qū)域市場有序發(fā)展組件環(huán)節(jié)。優(yōu)化整合上游工業(yè)硅產(chǎn)能，推動兼并重組，引導優(yōu)質(zhì)資源與高效產(chǎn)能匹配，提高產(chǎn)能集中度和技術裝備水平，提升工業(yè)硅省內(nèi)消納比例。統(tǒng)籌優(yōu)化多晶硅產(chǎn)能布局，對于正在洽談或擬建的多晶硅項目，相關州、市在履行各項審批手續(xù)前，要深入論證建設必要性、可行性，落實相關安全準入條件，認真分析評估對能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和電力供需形勢的影響，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等加強指導、嚴格把關，避免“一哄而上”。發(fā)揮省內(nèi)化工、石英砂、銀粉、石化等現(xiàn)有企業(yè)的基礎優(yōu)勢，完善資源、要素、園區(qū)配套，加快電子化學品、光伏玻璃、光伏銀漿、膠膜等光伏配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托打造光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈帶動光伏產(chǎn)品生產(chǎn)制造裝備、光伏應用系統(tǒng)部件等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等產(chǎn)業(yè)鏈條及配套能力。

 

　　（六）加大招商引資力度。省級負責統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，地方政府落實招商主體責任。有關州、市要以區(qū)域生產(chǎn)要素資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為前提，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，制定有針對性的招商方案并精準實施，完善重點園區(qū)建設和生產(chǎn)要素配置。引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的項目，加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。創(chuàng)新招商機制，調(diào)動各地招商積極性，強化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享，避免州、市之間無序競爭。按照龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)配套、中小企業(yè)支撐、專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的要求，引進一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完備、輻射帶動力強的項目。支持產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)以商招商，強化前沿技術合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，與當?shù)卣狭Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)集群。

 

　　四、實施綠色低碳發(fā)展行動

 

　　（七）推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，支持光伏龍頭企業(yè)領建零碳工廠、低碳園區(qū)，推動光伏產(chǎn)品碳足跡認定，深挖云南光伏產(chǎn)業(yè)“綠色”價值。培育創(chuàng)建綠色光伏企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理、綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標準。支持光伏企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，建立能源管理體系，加大節(jié)能減排改造力度，提高能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗和污染物排放。支持對工業(yè)硅冶煉渣中的硅及微硅粉、單晶硅切片廢料等資源高效高質(zhì)回收利用，支持工業(yè)硅新型還原劑等綠色低碳技術研究。鼓勵光伏龍頭企業(yè)協(xié)同供應鏈上下游企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。支持光伏企業(yè)和園區(qū)申報綠色制造試點，鼓勵有條件的企業(yè)和園區(qū)開展碳中和試點示范。

 

　　五、實施創(chuàng)新能力提升行動

 

　　（八）強化技術攻關應用。推動光伏技術研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。推廣大爐型、高能效的工業(yè)硅生產(chǎn)工藝。支持低能耗、低成本多晶硅生產(chǎn)。提升單爐投料量及大尺寸單晶硅棒拉制工藝。研究大尺寸、低損耗、超薄片切割技術。推廣自動制絨、自動上下料、自動導片機、自動插片機、雙面雙測、在線缺陷分析等應用。依托龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)，以連續(xù)拉晶技術（CCZ）、隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)（HJT）、鈣鈦礦等新型拉晶和電池技術，多主柵、無主柵、柔性互聯(lián)等先進組件技術等應用技術為重點，加快形成光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新引領優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)新建電池生產(chǎn)線量產(chǎn)效率達到25%以上，新建組件生產(chǎn)線量產(chǎn)效率達到22.5%以上。

 

　　（九）建設光伏創(chuàng)新平臺。推動光伏龍頭企業(yè)將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至云南或在滇建立研發(fā)分中心。推進創(chuàng)新平臺共建共享，支持光伏龍頭企業(yè)與高校、科研院所深化合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展光伏關鍵共性技術研發(fā)，共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，建立技術共享機制，建設云南光伏實驗室，積極申報國家級光伏技術創(chuàng)新平臺。鼓勵有條件的地區(qū)舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇（峰會）等活動，搭建行業(yè)前沿技術成果展示和產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。

 

　　（十）推動智能工廠建設。鼓勵企業(yè)提升智能制造水平，推動自動化裝備升級，推進數(shù)字化車間、智能化工廠建設，開展智能制造、5G智慧工廠試點示范。引導企業(yè)建設多晶硅生產(chǎn)在線應急指揮聯(lián)動系統(tǒng)，提高多晶硅生產(chǎn)、收獲、運輸、破碎、分揀、清洗、包裝等環(huán)節(jié)的機械化與自動化水平，實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)排放和危險源的自動檢測與監(jiān)控，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的全方位監(jiān)控。引導企業(yè)提升單晶爐自動化水平和單爐加料量，推廣使用自動噴涂、自動倒角、金剛線截斷、開方和磨面自動上下料以及自動檢測等設備，提升工序間自動化傳輸和流水線作業(yè)能力。鼓勵企業(yè)采用先進信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理。打造光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用平臺，強化典型應用場景培育，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對光伏及配套企業(yè)的滲透率和覆蓋率。

 

　　六、強化組織實施保障

 

　　（十一）健全實施機制。省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，對行動實施情況開展調(diào)度和評估，協(xié)調(diào)解決我省光伏產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，確保如期實現(xiàn)行動目標任務。相關州、市人民政府要結(jié)合實際，按照本行動要求制定本地區(qū)推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動方案。省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強與州、市人民政府聯(lián)動協(xié)作，定期或不定期召開會議研究行動實施情況，全程跟蹤服務，逐一協(xié)調(diào)解決好涉及本地區(qū)本部門職責范圍內(nèi)的問題。

 

　　（十二）強化政策支持。聚焦推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，針對光伏產(chǎn)業(yè)鏈堵點、斷點、難點和打造世界一流綠色低碳光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞推動綠色低碳發(fā)展、項目建設、供電保障、科研支持、園區(qū)建設、光伏資源開發(fā)、“一企一策”優(yōu)化服務等方面，堅持依法依規(guī)的底線、生態(tài)保護的紅線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，研究出臺綜合性配套政策。推動產(chǎn)業(yè)布局、能源發(fā)展、電網(wǎng)建設協(xié)同規(guī)劃，合力推進重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套電網(wǎng)工程建設。系統(tǒng)重塑資源優(yōu)勢，加強省內(nèi)硅礦、超白石英砂礦等地質(zhì)找礦，建設數(shù)字化智能化綠色礦山，提升硅資源集約高效利用水平。支持有條件的光伏企業(yè)抓住中老鐵路開通運營、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效運行的機遇，積極拓展國際市場。

 

　　（十三）加強物流保障。推動光伏制造與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，降低我省光伏產(chǎn)品物流成本。推進中緬鐵路—皎漂港等國際物流大通道建設，依托德宏（瑞麗）和紅河（河口）等陸上邊境口岸型物流樞紐打造光伏組件國際物流通道，完善通道沿線物流園區(qū)基礎設施功能，加強光伏出口口岸國際集裝箱物流中心建設，逐步提高光伏產(chǎn)品國際物流競爭力。進一步釋放水富港貨運潛力，加快港口物流設施和集疏運體系建設，打造光伏產(chǎn)品出省黃金水道。

 

　　（十四）提升服務能力。省級有關部門要結(jié)合職能職責，加大對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極協(xié)助光伏企業(yè)辦理項目前期各項手續(xù)，推動新建、改擴建項目加快實施，促進招商引資項目快速落地。全面落實減稅降費政策，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。推動企業(yè)切實加強法制建設，保護企業(yè)自主經(jīng)營權，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。完善政企溝通聯(lián)系機制，暢通企業(yè)建議、訴求反饋渠道，幫助企業(yè)切實解決發(fā)展中的實際困難和問題。加強與中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會等行業(yè)組織的對接，搭建政企協(xié)深度合作橋梁，服務省內(nèi)光伏企業(yè)和我省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　關于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

 

　　為貫徹落實《云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》，加快建設中國光伏之都，特制定以下政策措施。

 

　　一、支持延鏈補鏈強鏈項目建設

 

　　（一）支持重大項目建設。支持建設一批對全省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈重大項目，通過省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，對符合條件的光伏制造業(yè)項目按標準給予補助。對特別重大的光伏產(chǎn)業(yè)鏈標志性項目，按照“一事一議”原則進行綜合獎補。

 

　　（二）支持推動以商招商。落實以商招商分級獎勵制度，對引進光伏制造業(yè)項目實際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，省財政對招商實施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進獎補，最高可達1000萬元。對延鏈補鏈強鏈成效顯著的企業(yè)，視情況提高獎補標準。

 

　　（三）加大融資支持力度。實施光伏制造重點企業(yè)融資清單制度，加大銀政企溝通協(xié)調(diào)力度，引導金融機構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準性、有效性和便捷性。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。

 

　　（四）鼓勵設立基金支持。引導省重點產(chǎn)業(yè)投資基金采取股權投資方式，支持州、市聚焦光伏產(chǎn)業(yè)設立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持光伏產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。

 

　　二、支持打造綠色低碳光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)

 

　　（五）支持園區(qū)基礎設施建設。提升園區(qū)基礎設施配套水平，對于新開工的電池片、組件等延鏈補鏈強鏈項目，省預算內(nèi)基建投資給予統(tǒng)籌支持，專項用于項目所在地園區(qū)的供電、供氣、供排水、循環(huán)改造、環(huán)保設施等基礎設施建設。在防控債務風險和符合發(fā)行條件的前提下，鼓勵各地積極申報地方政府新增專項債券支持園區(qū)基礎設施建設。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能職責加強對重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、用林、生態(tài)環(huán)境準入的指導，切實保障園區(qū)用地。

 

　　（六）支持打造零碳工廠。鼓勵能效領先企業(yè)打造零碳工廠，優(yōu)化資源要素配置，對零碳硅光伏產(chǎn)業(yè)示范工廠或園區(qū)通過市場化方式滿足綠電需求。對參與綠色電力交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證，打造零碳品牌。強化對單晶硅棒（片）、電池片、組件等光伏中下游高附加值項目，以及經(jīng)省級統(tǒng)籌指導布局、還原電耗小于50千瓦時/千克的多晶硅項目的用電保障。確需在高峰負荷采取需求側(cè)管理措施時，原則上先行壓減裝備水平低、資源消耗多、污染排放高、省內(nèi)轉(zhuǎn)化率低的工業(yè)硅企業(yè)用電負荷。鼓勵有條件的配售電企業(yè)依法依規(guī)代理企業(yè)電力市場化交易。深入實施推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，全力推動綠色電源建設。

 

　　（七）推進園區(qū)低碳生產(chǎn)。積極開展低碳技術創(chuàng)新應用，創(chuàng)新集群低碳管理，加強低碳基礎設施建設。引導和支持企業(yè)創(chuàng)新污染防治技術，有效解決光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)有毒有害廢棄物排放。支持園區(qū)開展清潔生產(chǎn)改造和先進技術應用，對列入省級示范點的給予200萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎勵。

 

　　三、支持技術創(chuàng)新和核心技術群研發(fā)

 

　　（八）支持核心技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持有研究實力的龍頭企業(yè)、高校、科研院所等加強核心技術群（工藝環(huán)節(jié)節(jié)能減排、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能、光電轉(zhuǎn)化、增大硅片尺寸等關鍵核心技術）的研發(fā)，通過核心技術研發(fā)達到延鏈補鏈強鏈目的，對科技成果來源于省內(nèi)高校、科研院所并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元；對科技成果來源于省外并落地成功轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元。

 

　　（九）支持創(chuàng)新研發(fā)平臺建設。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合高校、科研院所及下游應用產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，創(chuàng)建省級、國家級硅光伏產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心，3年內(nèi)進入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎勵，進入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎勵。安排專項資金，支持在光伏領域創(chuàng)建研發(fā)平臺，參與甚至引領技術、標準等的制定。

 

　　（十）支持設立新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵規(guī)模以上光伏制造企業(yè)新設立研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%（含）的，給予一次性后補助經(jīng)費30萬元。符合促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展扶持政策的研發(fā)機構(gòu)，可給予經(jīng)費補助，年度最高800萬元。國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)等來滇新設立的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或高水平研究院等，認定為新型研發(fā)機構(gòu)并評估為優(yōu)秀的，給予一次性最高1000萬元獎補。

 

　　（十一）支持參與技術標準認定。支持有實力的光伏企業(yè)、高校、科研院所參與光伏行業(yè)國際技術標準認定，推動自主知識產(chǎn)權標準體系海外認證，推動檢測認證國際互認。對主導國際國內(nèi)光伏技術標準認定的省內(nèi)企業(yè)，“一企一策”加大支持力度。密切跟蹤國家統(tǒng)一建設綠色產(chǎn)品認證與標識體系工作進展，積極推進光伏產(chǎn)品綠色認證。跟蹤國際光伏產(chǎn)品碳足跡認定動態(tài)，推動我省硅光伏產(chǎn)品碳足跡認定，積極引導和參與光伏產(chǎn)品有關碳足跡的國際標準研究制定。

 

　　四、支持企業(yè)降本增效和開拓國際市場

 

　　（十二）落實落細惠企政策。充分釋放國家將綠色硅產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》云南省新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)的政策紅利，高質(zhì)量落實西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，避免對符合條件的綠色硅光伏項目拒貸、抽貸、斷貸。落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。積極爭取中央財政有關專項資金支持光伏制造“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

 

　　（十三）拓展企業(yè)發(fā)展空間。推動我省光伏制造與光伏應用協(xié)調(diào)發(fā)展，加快大型光伏基地開發(fā)，推廣分布式光伏應用，支持“光伏+”項目建設，鼓勵光伏制造企業(yè)依法依規(guī)參與我省光伏市場開發(fā)，充分發(fā)揮光伏市場發(fā)展對光伏制造的拉動作用。加快國際物流通道建設，加大政策支持力度，降低光伏組件等產(chǎn)品出口物流成本，支持企業(yè)積極開拓南亞東南亞及“一帶一路”沿線等新興國際光伏市場。優(yōu)化政策措施，全面清理不合規(guī)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)公平參與國際市場競爭。

 

　　本政策措施根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施情況和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈情況，適時進行評估和調(diào)整優(yōu)化。