第一章發(fā)展現狀與形勢

 

　　第一節(jié)發(fā)展現狀

 

　　第二節(jié)面臨形勢

 

　　第二章總體思路

 

　　第一節(jié)指導思想

 

　　第二節(jié)基本原則

 

　　第三節(jié)發(fā)展目標

 

　　第三章主要任務與重點工程

 

　　第一節(jié)發(fā)展智慧農牧業(yè)提升農牧業(yè)現代化水平

 

　　第二節(jié)推動全產業(yè)鏈數字化提升農畜產品供給質量和效率

 

　　第三節(jié)夯實大數據基礎提升農牧業(yè)農村牧區(qū)管理決策效能

 

　　第四節(jié)建設數字鄉(xiāng)村縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝

 

　　第五節(jié)強化科技創(chuàng)新提升農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化支撐能力

 

　　第四章保障措施

 

　　第一節(jié)加強組織領導

 

　　第二節(jié)加大政策支持

 

　　第三節(jié)強化人才支撐

 

　　第四節(jié)強化安全保障

 

　　第五節(jié)完善監(jiān)測評估

 

　　數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，是推動農牧業(yè)農村牧區(qū)現代化的有利抓手。為貫徹落實數字中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，根據農業(yè)農村部《“十四五”全國農業(yè)農村發(fā)展信息化規(guī)劃》、中央網信辦等10部門《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》、《內蒙古自治區(qū)“十四五”推進農牧業(yè)農村牧區(qū)現代化發(fā)展規(guī)劃》、《內蒙古自治區(qū)“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

 

　　01

 

　　第一章發(fā)展現狀與形勢

 

　　“十三五”時期，自治區(qū)黨委和政府搶抓數字化發(fā)展機遇，以建設內蒙古國家大數據綜合試驗區(qū)為契機，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體要求，大力實施數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設，不斷提升“三農三牧”信息化水平，為“十四五”時期加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

 

　　第一節(jié)發(fā)展現狀

 

　　政策支持體系初步確立。“十三五”期間，內蒙古自治區(qū)先后發(fā)布了《內蒙古自治區(qū)數字鄉(xiāng)村發(fā)展重點工作任務分工方案》《內蒙古自治區(qū)推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展行動方案（2021—2023年）》《內蒙古自治區(qū)數字政府建設行動方案（2021—2023年）》《呼包鄂烏智慧城市一體化建設行動方案（2021—2023年）》《推動呼包鄂烏數字農牧業(yè)發(fā)展實施方案》等行動方案，初步確立了自治區(qū)數字農牧業(yè)農村牧區(qū)政策支持體系。

 

　　信息化基礎設施建設明顯改善。截至2022年9月，全區(qū)行政村寬帶通達率100%，全區(qū)光纜線路總長度達到159.1萬公里。2022年，5G基站達到4.1萬座，每萬人擁有5G基站數為16.8個，高于全國平均（15.7個）。全區(qū)5G網絡已實現12個盟市市區(qū)、103個縣級和914個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要區(qū)域連續(xù)覆蓋。“十三五”期間建成內蒙古農牧業(yè)綜合服務平臺，有力支撐了各個業(yè)務信息系統(tǒng)的正常運行。建成全區(qū)農牧視頻會議指揮調度系統(tǒng)，實現與農業(yè)農村部、各盟市和60個旗縣區(qū)農牧部門的互聯互通。其中，鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟、呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟、阿拉善盟等7個盟市實現了旗縣區(qū)全覆蓋，全區(qū)旗縣區(qū)覆蓋率達58%。

 

　　信息服務體系建設得到強化。自治區(qū)政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接，全區(qū)一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系不斷完善，全面實現“一網通辦”。實施“萬企登云”行動，登云企業(yè)達到1.3萬戶。建成內蒙古農牧信息網、農牧廳微信公眾平臺和“12316”三農三牧服務熱線三位一體的信息服務體系，面向全區(qū)農牧民提供政務公開、新聞宣傳、技術咨詢、政策解答、生產指導和監(jiān)督投訴等服務。

 

　　農牧業(yè)數字化轉型穩(wěn)步推進。鄂爾多斯、呼和浩特、赤峰等盟市農業(yè)主管部門開展了農牧業(yè)數字化建設，涌現出呼倫貝爾農墾集團、現代牧業(yè)集團、內蒙古正大等一批開展了數字化轉型的涉農企業(yè)。大數據建設不斷深化，建成內蒙古海芯華夏全國設施農業(yè)大數據運營平臺、蒙牛乳業(yè)數字化工廠、華頌馬鈴薯單品種大數據平臺等示范項目。數字技術與農牧業(yè)農村牧區(qū)加速融合，2015年以來，建成土地承包經營權確權登記、農機化信息管理服務等13個業(yè)務信息系統(tǒng)。農作物重大病蟲害數字化監(jiān)測預警平臺覆蓋全區(qū)10個盟市和53個旗縣，并與國家系統(tǒng)無縫對接。興安盟扎賚特旗、鄂爾多斯市鄂托克前旗等2個地區(qū)成為首批國家數字鄉(xiāng)村試點縣。云計算農畜產品合格證制度試行順利啟動，制定了全國首個畜產品安全追溯地方標準，實現對牲畜肉制品生產、加工、運輸、銷售全過程的信息化管理。遙感、物聯網、大數據等數字技術在農牧業(yè)農村牧區(qū)領域廣泛應用，線上線下融合的現代農牧業(yè)蓬勃發(fā)展。

 

　　在取得成績的同時，我區(qū)數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，主要表現在：一是總體發(fā)展滯后，數字農牧業(yè)發(fā)展基礎薄弱，數據資源分散，農畜產品全產業(yè)鏈大數據體系尚未建成。農村牧區(qū)基礎數據資源體系建設剛剛起步，農牧民獲取數據渠道不暢。二是農牧業(yè)信息化整體偏弱，涉農涉牧數據“孤島”有待打破，無法有效滿足農牧業(yè)宏觀決策分析、微觀生產指導、農業(yè)市場分析等應用前景。三是數字農牧業(yè)創(chuàng)新能力不足，農牧業(yè)裝備智能化水平不高，先進適用的信息化產品裝備缺乏，數字農牧業(yè)技術瓶頸仍然存在。四是農牧業(yè)農村牧區(qū)數字化應用滯后，數字鄉(xiāng)村治理水平與東部地區(qū)相比差距顯著。五是數字經濟在農牧業(yè)的滲透率低于全國平均水平。六是農村牧區(qū)電商“最后一公里”短板仍未補齊，具有競爭力和影響力的優(yōu)質電商品牌較少。

 

　　第二節(jié)面臨形勢

 

　　農業(yè)農村數字化是生物體及環(huán)境等農業(yè)要素、生產經營管理等農業(yè)過程及鄉(xiāng)村治理的數字化，是一場深刻革命。展望今后一段時期，數字農業(yè)農村發(fā)展將迎來難得機遇。

 

　　從國際看，全球新一輪科技革命、產業(yè)變革方興未艾，在疫情沖擊全球經濟的背景下，物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術帶動更深層次的產業(yè)革命和科技革命，是各個國家短期走出經濟低迷、長期培育國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略高地。世界主要發(fā)達國家都將數字農業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺了“大數據研究和發(fā)展計劃”、“農業(yè)技術戰(zhàn)略”和“農業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構筑新一輪產業(yè)革命新優(yōu)勢。

 

　　從國內看，黨的二十大明確指出全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。黨中央、國務院高度重視糧食安全、網絡安全和信息化工作，大力推進數字中國建設，實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快5G網絡建設進程，為發(fā)展數字農業(yè)農村提供了有力的政策保障。2023年中央一號文件要求持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展。信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現代化同步發(fā)展，城鄉(xiāng)數字鴻溝加快彌合，數字技術的普惠效應有效釋放，為數字農業(yè)農村發(fā)展提供了強大動力。我國農業(yè)進入高質量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農業(yè)農村加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉換增長動力，為農業(yè)農村生產經營、管理服務數字化提供廣闊的空間。

 

　　從區(qū)內看，我區(qū)是國家重要的農畜產品生產基地，承擔著保障國家糧食安全的重要職責。加強國家重要農畜產品生產基地建設是內蒙古的五大任務之一，加快建成供給保障能力強、產業(yè)鏈韌性強、科技裝備支撐強、新型經營體系強、綠色發(fā)展水平強的農牧業(yè)強區(qū)。當前處于傳統(tǒng)農牧產業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境壓力和增長瓶頸、數字農牧產業(yè)發(fā)展面臨基礎薄弱和未成體系的特殊時期，2022年全區(qū)農村網絡零售額197.72億元，同期全國農村網絡零售額為21700億元，占比僅為0.91%，發(fā)展較為滯后。與此同時，我區(qū)也處于數字技術不斷成熟、數字產業(yè)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我區(qū)農牧業(yè)面臨提高農牧業(yè)質量效益和競爭力，增加優(yōu)質綠色農畜產品供給，實現優(yōu)質高效轉型的機遇與挑戰(zhàn)。

 

　　發(fā)展數字農業(yè)農村是大勢所趨，我區(qū)因時而異，緊抓數字經濟發(fā)展的時代機遇，謀劃在前，強化頂層設計，緊盯目標，搭建數字平臺、保障數字人才，加快推進數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設，抓傳統(tǒng)農牧業(yè)數字化改造，抓農村牧區(qū)數字化能力建設，讓數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設為鄉(xiāng)村全面振興插上科技和信息翅膀，積極推進農牧業(yè)農村牧區(qū)現代化發(fā)展。

 

　　02

 

　　第二章總體思路

 

　　第一節(jié)指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動農牧業(yè)高質量發(fā)展為主題，以數字技術與農牧業(yè)農村牧區(qū)經濟各領域、各環(huán)節(jié)深度融合為主攻方向，以數據為關鍵生產要素，以傳統(tǒng)農牧業(yè)數字化改造、農村牧區(qū)基層治理數字化為主要抓手，充分發(fā)揮數據生產要素作用，解放和發(fā)展數字生產力，促進農牧業(yè)全產業(yè)鏈數字化轉型，全面提升鄉(xiāng)村治理和公共服務信息化水平，以數字化引領驅動農牧業(yè)農村牧區(qū)現代化，為建設國家重要農畜產品生產基地、建設農業(yè)強國提供有力支撐。

 

　　第二節(jié)基本原則

 

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進。面向現代農業(yè)建設主戰(zhàn)場，把握數字經濟和信息技術發(fā)展新趨勢，強化頂層設計，因地制宜，重點突破，分步推進，探索富有內蒙古特色的數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展模式。

 

　　——協(xié)作協(xié)同、共建共享。按照數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設規(guī)律，強化部門協(xié)同，上下聯動，政企協(xié)作，調動各地各部門積極性，引導各類社會主體廣泛參與，完善信息基礎設施、數據資源共建共享機制，推動資源整合，打破數據壁壘。

 

　　——創(chuàng)新驅動、應用導向。聚焦農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展瓶頸，把增強農牧業(yè)創(chuàng)新能力與農牧業(yè)數字化轉型升級結合起來，加強農牧業(yè)數字技術的研發(fā)，突出數字技術成果的推廣應用。

 

　　——安全可控、同步推進。牢牢守住安全發(fā)展底線，堅持發(fā)展和安全并重，強化網絡安全、數據安全風險意識和保障能力，保證安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。

 

　　第三節(jié)發(fā)展目標

 

　　到2025年，農牧業(yè)農村牧區(qū)數字化水平明顯提高，數字技術與農牧業(yè)農村牧區(qū)各環(huán)節(jié)深度融合，支撐農牧業(yè)農村牧區(qū)現代化水平明顯增強。

 

　　——智慧農牧業(yè)發(fā)展邁上新臺階。基本建設全區(qū)智慧農牧業(yè)或智慧農牧區(qū)，農牧業(yè)生產信息化率達到27%，農牧業(yè)產品年網絡零售額達到200億元。爭創(chuàng)1-2個國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，爭創(chuàng)3-5個農業(yè)農村信息化示范基地。支持培育一批在全自治區(qū)乃至全國有影響力的數字農牧業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批具有示范帶動效應的數字農牧業(yè)先進旗縣區(qū)。

 

　　——農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據體系基本建立。建成自治區(qū)農牧業(yè)與農村牧區(qū)大數據平臺（智慧農牧業(yè)綜合服務平臺），建立統(tǒng)一的自治區(qū)農牧業(yè)大數據共享平臺，政務信息資源開放共享全面實現，農牧業(yè)農村牧區(qū)資源“一張圖”基本形成，大數據應用場景不斷豐富。

 

　　——數字鄉(xiāng)村建設取得重要進展。數字化成為完善鄉(xiāng)村治理的重要手段，“互聯網+政務服務”進一步向鄉(xiāng)村延伸，農牧區(qū)信息服務體系不斷健全，農牧民數字化素養(yǎng)大幅度提升。打造15個自治區(qū)級數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，形成一批可復制可推廣的應用場景和典型案例。

 

　　——信息化創(chuàng)新能力顯著增強。農牧業(yè)農村牧區(qū)創(chuàng)新體系進一步健全，自主創(chuàng)新能力不斷提升，關鍵核心技術與產品取得新突破，對農牧業(yè)支撐能力明顯增強。

 

　　03

 

　　第二章主要任務與重點工程

 

　　第一節(jié)發(fā)展智慧農牧業(yè)

 

　　提升農牧業(yè)現代化水平

 

　　發(fā)展智慧種業(yè)。推進種質資源保護利用、優(yōu)勢特色品種培育、良種化水平提升三大工程。構建重要農牧業(yè)種質資源數據庫，推進農牧業(yè)種質資源信息化管理。開展動植物表型和基因型精準鑒定評價，強化育種創(chuàng)新基礎。加快種業(yè)大數據平臺研發(fā)和建設，開展涵蓋科研、生產、經營等種業(yè)全鏈條的數據挖掘和分析。

 

　　發(fā)展智慧農田。配合農業(yè)農村部統(tǒng)一工作部署，建設全區(qū)農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺和全區(qū)農田建設“一張圖”，集成全區(qū)國土調查數據、耕地質量等級數據、高標準農田建設數據、多源遙感數據等，實現數據驅動的農田建設項目立項實施、竣工驗收、管護利用等全程動態(tài)數字化監(jiān)管。建設基于物聯網、大數據、智能控制、衛(wèi)星定位的智慧農田管理測控系統(tǒng)，實現農田灌排水等田間智能作業(yè)，構建耕地糧食產能評價、耕地質量監(jiān)測等一體化輔助決策平臺。

 

　　發(fā)展智慧種植。推進智慧農場建設，加快信息技術與農機農藝深度融合，推動智能感知、分析、控制等技術和裝備在大田種植和設施園藝領域集成應用，推進種植業(yè)生產經營智能管理。加快發(fā)展天空地一體化農情遙感監(jiān)測和大數據分析技術，提升墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”監(jiān)測能力。加快建設農作物病蟲害測報監(jiān)測網絡體系，擴大全區(qū)農作物重大病蟲害數字化監(jiān)測預警覆蓋范圍，進一步提升我區(qū)重大病蟲害科學防治決策水平和應急指揮能力。充分利用第三次土壤普查、耕地質量監(jiān)測評價有關數據，持續(xù)推進測土配方施肥。充分利用農業(yè)農村部農藥數字監(jiān)督管理平臺，強化農藥生產、經營信息化管理。

 

　　發(fā)展智慧畜牧業(yè)。推進智慧牧場建設，加快規(guī)模養(yǎng)殖場數字化改造。推廣智能設備裝置在畜禽養(yǎng)殖生產過程中的應用，通過對養(yǎng)殖環(huán)境和畜禽個體生長狀況的監(jiān)測，實現精細飼喂、疫病預警和科學繁育。推動基于物聯網、大數據的智能統(tǒng)計分析軟件的應用，實現養(yǎng)殖管理數字化、智能化。加強肉蛋奶產能監(jiān)測，開展行業(yè)運行態(tài)勢分析和預警。加強動物疾病監(jiān)測、診斷和防控信息化建設，完善重大動物疫情測報追溯體系，實現重大動物疫情實時監(jiān)測、風險研判、早期預警和態(tài)勢預報。推進養(yǎng)殖場（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數據直聯直報，構建“一場（企）一碼、一畜（禽）一標”動態(tài)數據庫，強化飼料、獸藥監(jiān)管追溯，實現畜牧生產、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯互通。支持乳業(yè)龍頭企業(yè)布局上下游產業(yè)，推進“智慧乳業(yè)”建設，帶動提高全產業(yè)鏈數字化智能化水平。

 

　　發(fā)展智慧漁業(yè)。加快漁業(yè)物聯網示范，在水產養(yǎng)殖重點區(qū)域推廣水體環(huán)境實時監(jiān)控等信息技術，應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、工程化池塘養(yǎng)殖等信息技術，努力實現水產養(yǎng)殖裝備工程化、技術精準化、生產集約化和管理智能化。

 

　　發(fā)展智能農機。大力推廣基于北斗的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術應用，引導智能農機裝備快速發(fā)展。加快機械化生產物聯網，推進農牧業(yè)機械化生產數字化管理，推進內蒙古農機化信息化管理服務平臺建設。應用農機作業(yè)監(jiān)測、遠程調度等信息化技術，實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監(jiān)控等技術，加快農機購置與應用補貼業(yè)務全流程線上高效安全辦理。提升農機試驗鑒定、安全監(jiān)理等業(yè)務信息化管理水平，努力實現農機購置與應用補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理等數據信息互聯互通，提升政策實施質量和效率。做好機械化生產數據安全管理。

 

　　發(fā)展智慧農墾。依托農墾規(guī)模化、組織化、專業(yè)化、產業(yè)化優(yōu)勢，發(fā)揮農墾集團、國有農牧場在全區(qū)域全鏈條全過程智慧農業(yè)示范引領作用。加強農墾基礎數據資源建設，進一步完善農墾土地資源、企業(yè)資產等數據庫，實現精準管理。加快農墾產業(yè)數字化轉型，聚焦保障國家糧食安全和重要農畜產品供應，率先推進智慧農業(yè)新技術新產品新模式應用，大力發(fā)展智能農機、農用航空，建設一批智慧農業(yè)示范基地。推動適應智慧農業(yè)發(fā)展的社會化服務體系建設和管理體制創(chuàng)新。

 

　　專欄1：智慧農牧業(yè)技術創(chuàng)新工程

 

　　1.大田種植和設施農業(yè)集成應用工程

 

　　加快機械化生產物聯網建設，推進內蒙古農機化信息管理服務平臺建設，應用農機作業(yè)監(jiān)測、遠程調度等信息化技術，實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。提升田間節(jié)水設施設備、水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖等節(jié)水農業(yè)中的數字化、智能化應用水平，推廣綠色節(jié)水灌溉自動化技術。建設糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)大數據平臺，加強“兩區(qū)”數據管控及重要農產品生產保護區(qū)目標作物種植面積監(jiān)測。

 

　　2.畜禽養(yǎng)殖數字化智能化示范工程

 

　　在全區(qū)推廣標準化智慧牧場示范，通過智能化養(yǎng)殖設備、各類物聯網傳感器，采集養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數據，建立養(yǎng)殖數字檔案，為畜產品全流程溯源體系提供數據支撐，為畜牧金融保險提供大數據授信，為政府相關業(yè)務部門監(jiān)管提供信息化服務和決策支持。全面推行養(yǎng)殖場直聯直報，加快推進畜牧業(yè)信息資源整合，持續(xù)完善畜牧業(yè)生產監(jiān)測點、畜產品價格監(jiān)測點和重點企業(yè)產銷監(jiān)測點信息化監(jiān)測管理手段，在主產區(qū)推廣應用自治區(qū)《智慧牧場（奶牛）標準體系》。到2023年，養(yǎng)殖場、糞污資源化利用等基礎信息實現全區(qū)聯網、統(tǒng)一編碼管理，萬頭以上大型奶牛養(yǎng)殖場實現數字化管理。探索“區(qū)塊鏈+存證”應用，推進養(yǎng)殖、屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等數據直聯直報，建立動物強制免疫申報系統(tǒng)。

 

　　3.智慧乳業(yè)建設工程

 

　　實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目，支持奶業(yè)生產大縣現代智慧牛場建設，對符合條件的奶牛養(yǎng)殖場開展數字化智能化改造提升，支持數字化智能化設備（自動噴淋、環(huán)境監(jiān)測、精準飼喂和監(jiān)測、全自動全混合日糧攪拌機、擠奶機器人、推料機器人、產奶量自動監(jiān)測設備等）、信息化采集設備（智能項圈、計步定位、自動計量、個體識別等）、智慧牧場管理平臺（發(fā)情監(jiān)測系統(tǒng)、物聯網、大數據智能匯總分析等）推廣應用。

 

　　4.種業(yè)數字化工程

 

　　構建統(tǒng)一的種業(yè)大數據平臺，打通品種創(chuàng)新線、種子種畜禽市場線、種業(yè)主體線，推動科研平臺、育種基地、種業(yè)企業(yè)、生產基地、加工中心和用種大戶等數據互通，加快推進數字種業(yè)數據共享平臺建設。開展重點物種DNA數據庫和遺傳評估平臺及產業(yè)運行監(jiān)測體系建設，完善種業(yè)全程可追溯管理。加強種質資源創(chuàng)新與利用，開展生物育種技術體系創(chuàng)新，培育突破性新品種，實現種源核心技術與戰(zhàn)略品種國產化，推進種業(yè)振興。

 

　　第二節(jié)推動全產業(yè)鏈數字化

 

　　提升農畜產品供給質量和效率

 

　　推進農牧業(yè)生產經營主體互聯網融合應用。推動農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模生產經營主體加強數字化管理，快速響應市場需求、動態(tài)調整生產計劃、精準管理資源庫存、智能分析預警決策，打造數據驅動的生產經營管理體系。鼓勵涉農涉牧企業(yè)推廣供應鏈體系和網絡化組織平臺，打造符合中小規(guī)模生產經營主體、小農（牧）戶需求的農（牧）場管理系統(tǒng)、集成解決方案、信息化產品和服務，帶動中小規(guī)模生產經營主體、小農（牧）戶數字化能力提升。促進農牧業(yè)生產經營主體管理系統(tǒng)與電商平臺、采購商系統(tǒng)等對接，強化產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同，提高產銷對接效率。支持農牧業(yè)生產經營主體積極探索應用互聯網新技術新產品新模式，發(fā)展互聯網與一二三產業(yè)深度融合的現代農牧業(yè)生產經營模式，推動跨行業(yè)、跨領域數據融合和服務拓展，深度開發(fā)和利用農牧業(yè)生產、市場交易、農牧業(yè)投入品等數據資源，推廣基于大數據的授信、保險和供應鏈金融等業(yè)務模式，創(chuàng)新供求分析、技術推廣、產品營銷等服務方式。

 

　　推進農畜產品加工信息化。推進現代信息技術在農畜產品加工領域的深度應用，研發(fā)一批集自動測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲糧、生鮮貯藏、快速預冷、節(jié)能干燥、品質調控等初加工技術裝備。推進農畜產品智能加工，推廣應用智能分揀、無損檢測、包裝機器人等自動化設備，提高加工成套裝備信息化水平。加強農畜產品加工信息動態(tài)監(jiān)測，探索品種專用、生產定制、產銷對路的精深加工引領生產發(fā)展的新模式。支持巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和傳統(tǒng)乳制品等養(yǎng)加一體化信息化建設，推動物聯網、大數據等技術在奶源質量安全管控、檢驗檢測設備、冷鏈運輸流通體系建設中的應用。

 

　　推進農畜產品電子商務。深入推進“互聯網+”農畜產品出村進城工程，優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈，提升新型農牧業(yè)經營主體電子商務應用能力，擴大農村牧區(qū)電商覆蓋面。持續(xù)實施“數商興農”，打造一批綠色優(yōu)質農畜產品網絡品牌。開展地方特色農畜產品認證和市場推廣，以品牌化帶動特色產業(yè)發(fā)展。積極拓展農畜產品網絡銷售渠道，完善農畜產品現代流通體系，構建工業(yè)品下鄉(xiāng)和農畜產品進城雙向流通格局。發(fā)展直播電商、社交電商、縣域電商等新模式，綜合利用線上線下渠道促進農畜產品銷售，鼓勵通過電商平臺為消費者打造個性化、定制化農畜產品，引導農畜產品電商企業(yè)逐步從價格競爭向品質競爭轉變。

 

　　推進農畜產品倉儲物流信息化。加快農畜產品倉儲物流信息化建設。鼓勵農畜產品產地專業(yè)市場、農畜產品倉儲物流企業(yè)開展數字化改造，加大傳感器、記錄儀、電子標簽及自動識別終端、監(jiān)控設備等應用，實現對進出庫、運輸、交易等全程數字化管理。建設農畜產品產地倉儲保鮮冷鏈物流數字化服務平臺，促進信息互聯互通、實現物流供需匹配、提升設施運營效率。

 

　　推進農畜產品質量安全信息化。大力推動農畜產品質量安全智慧監(jiān)管，探索風險監(jiān)測在線化、數字化管理，提升風險預警、專項整治、執(zhí)法監(jiān)管的信息化水平。加快完成與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺的數據整合、相互連通、信息共享、開放統(tǒng)一，推廣應用“承諾達標合格證+追溯碼”模式，推動實現食用農畜產品可追溯管理。健全完善自治區(qū)農畜產品質量安全大數據智慧監(jiān)管與服務平臺，實現追溯信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究。推動建立農畜產品生產者經營者電子誠信檔案，開展信用動態(tài)測評和分等分級，提升農畜產品質量安全信用信息化能力。

 

　　專欄2：數字農牧業(yè)創(chuàng)新應用基地建設工程

 

　　“2023-2025”期間，力爭創(chuàng)建1-2個國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，建立貫通信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理等各環(huán)節(jié)的智慧農牧業(yè)集成應用體系，提升生產經營智能化水平，示范帶動全區(qū)智慧農牧業(yè)建設。對接國家數字農業(yè)創(chuàng)新中心和分中心，實現相關技術產品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等，推動探索重點品種產業(yè)數字化轉型路徑，助力培育數字農牧業(yè)企業(yè)，建立產學研用一體化的數字農牧業(yè)發(fā)展生態(tài)，提供可復制可推廣的應用模式。

 

　　第三節(jié)夯實大數據基礎

 

　　提升農牧業(yè)農村牧區(qū)管理決策效能

 

　　建立健全農牧業(yè)農村牧區(qū)數據資源體系。加快自治區(qū)農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據平臺建設。建立健全農牧業(yè)農村牧區(qū)數據管理制度，按照自治區(qū)統(tǒng)一數據標準體系，編制數據資源目錄，構建全區(qū)農牧業(yè)農村牧區(qū)數據資源體系。建設農牧業(yè)自然資源大數據、重要農牧業(yè)種質資源大數據、農村牧區(qū)基層數字治理大數據、農牧業(yè)經營主體大數據，農畜產品市場信息大數據。構筑農牧業(yè)農村牧區(qū)全時空四維數字空間，建設農牧業(yè)農村牧區(qū)各類業(yè)務數據圖層，形成“1張底圖+N個農牧業(yè)專題應用圖”，實現數據精細化可視化的分級展現、直觀對比和動態(tài)跟蹤，實現系統(tǒng)互聯互通、資源共建共享、業(yè)務協(xié)作協(xié)同。

 

　　深入推進農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據發(fā)展應用。充分發(fā)揮數據要素價值，加強政府與市場協(xié)作，引導各類社會主體開拓農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據應用場景，提升數據資源利用水平。構建農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據分析相關知識庫、模型庫，開發(fā)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、科技教育、資源環(huán)境、政務管理、統(tǒng)計填報以及農村牧區(qū)社會事業(yè)等功能模塊，為市場預警、政策評估、監(jiān)管執(zhí)法、資源管理、輿情分析等決策提供支持服務，促進數據融合和業(yè)務協(xié)同，提高宏觀管理的科學性。探索建立馬鈴薯、玉米等重要農產品單品種全產業(yè)鏈大數據分析應用中心。引導各類市場主體對農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據進行挖掘和創(chuàng)新應用，培育大數據服務企業(yè)，打造大數據服務產品，充分發(fā)揮大數據在生產管理、市場營銷、金融保險、信息服務等方面的作用。

 

　　推動政務信息化能力建設。加強農牧業(yè)農村牧區(qū)政務信息系統(tǒng)頂層設計，充分利用好現有基礎條件，按照統(tǒng)一數字基礎設施、統(tǒng)一技術支撐平臺、統(tǒng)一工具組件的方式設計總體架構，集約建設、統(tǒng)一運維、共建共享，避免重復建設。加強農牧業(yè)農村牧區(qū)網上辦事服務，提升全程電子化辦理水平。加快推進移動辦公政務信息系統(tǒng)建設，提升公文辦理、行政管理、應急處置等效率。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數據平臺。加快推進農牧業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化。

 

　　專欄3：農業(yè)農村大數據平臺建設工程

 

　　1.自治區(qū)農牧大數據中心建設工程

 

　　圍繞“1+1+N”建設思路，建設以自治區(qū)農牧業(yè)農村牧區(qū)大數據平臺（智慧農牧業(yè)綜合服務平臺）為核心的內蒙古農牧大數據中心，承載農牧部門業(yè)務應用。完善農牧業(yè)和農村牧區(qū)基礎數據庫和主題數據庫，推動重要農畜產品單品種全產業(yè)鏈大數據建設。完善農牧業(yè)和農村牧區(qū)數據資源目錄體系和標準體系，研究制定行業(yè)數據標準，推動農牧業(yè)務信息系統(tǒng)和農牧數據資源整合共享，探索政府部門與社會各方數據資源共享共建共用機制。

 

　　2.農牧業(yè)植保和病蟲疫情防控治理智能化工程

 

　　完善自治區(qū)農作物重大病蟲害數字化監(jiān)測預警平臺，增設一批智能化監(jiān)測站點，推進病蟲害和災情信息精準管理。以草地螟、粘蟲等重大害蟲為抓手，在全區(qū)建立天地一體的遷飛性害蟲監(jiān)測預警體系。應用馬鈴薯晚疫病智慧測報及減藥控害網絡體系，開展馬鈴薯晚疫病測報及減藥控害技術應用與推廣工作。推動無人機在主要農作物病蟲防控上的應用。推動農藥經營者建立健全農藥購進、儲存、銷售等電子臺賬，保障農藥經營可追溯管理。

 

　　3.農村牧區(qū)智慧防疫能力提升工程

 

　　建立RFID養(yǎng)殖健康檔案，跟蹤國際、國內疫情動態(tài)，實現防疫免疫過程的數字化，建立疫病評估大數據分析平臺，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控，形成動物智慧防疫體系，阻止疫區(qū)動物流通。建設動物疫病防控網格化管理系統(tǒng)，實現精準動物疫病防疫。拓展我區(qū)水生生物疫病遠程診斷及信息管理系統(tǒng)應用，力爭到2023年底，由現在興安盟、鄂爾多斯和巴彥淖爾市3個盟市擴展到全區(qū)12個盟市。到2025年，達到涉漁旗縣全覆蓋。

 

　　4．升級完善農牧業(yè)農村牧區(qū)數據采集系統(tǒng)。

 

　　圍繞提升自治區(qū)農牧業(yè)農村牧區(qū)數據采集能力，拓寬數據采集通道，針對不同數據來源，采取數據匯集、對接交換、在線報送、自動采集、網絡抓取、數據購買等不同方式采集數據，重點優(yōu)化數據在線報送、自動采集條件，補齊農牧業(yè)農村牧區(qū)數據采集短板。

 

　　5.高標準農田上圖入庫工程

 

　　建設高標準農田管理系統(tǒng)，完成我區(qū)現有高標準農田基礎數據庫建設，涉及高標準農田的所有要素指標數據全部上圖入庫，形成高標準農田基礎數據“一張圖”。

 

　　第四節(jié)建設數字鄉(xiāng)村縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝

 

　　加強農村牧區(qū)信息基礎設施建設。推動城鄉(xiāng)信息基礎設施互聯互通。面向農牧業(yè)生產、農牧民生活用網基本需求，深入實施電信普遍服務，推動農村牧區(qū)光纖和4G網絡廣度和深度覆蓋，逐步推動5G和千兆光纖網絡向有條件、有需求的農村牧區(qū)延伸，不斷提升農村牧區(qū)通信網絡質量和覆蓋水平。推進IPv6在農村牧區(qū)信息基礎設施中的部署和應用。推進各類信息終端、技術產品、移動互聯網應用軟件普及應用。逐步提升農牧業(yè)生產中北斗和遙感衛(wèi)星等天基設施服務能力和應用水平。

 

　　推進鄉(xiāng)村治理數字化。發(fā)揮數字化在鄉(xiāng)村治理體系和治理能力中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化，構建嘎查村數字治理新體系。推動政務服務向農村牧區(qū)延伸，提升涉農服務事項辦理水平。推動“互聯網+黨務+村務”，促進智慧群團建設，暢通社情民意。建設鄉(xiāng)村治理數字化平臺，逐步完善“互聯網+網格治理”服務管理模式，加強農村牧區(qū)廁所革命、生活污水垃圾治理等在線監(jiān)督。建設農村牧區(qū)智慧應急管理體系，提升鄉(xiāng)村突發(fā)公共事件應急管理能力。

 

　　發(fā)展鄉(xiāng)村信息服務。建立健全線上線下相結合的農牧業(yè)農村牧區(qū)綜合信息服務體系，提升農村牧區(qū)公共服務水平。廣泛依托現有各類“三農”服務網絡體系，持續(xù)匯聚涉農涉牧服務資源，推進涉農信息服務共享。促進12316服務數字化轉型，加強專家服務隊伍建設，提升服務規(guī)范化、精準化水平。推動“互聯網+”教育、醫(yī)療、法律、金融、科技、文化等向嘎查村延伸，鼓勵開發(fā)適應“三農三牧”特點的定位終端、信息終端、技術產品、移動互聯網應用（APP）軟件，不斷提高“三農三牧”信息服務能力。充分用好各類農牧民培訓資源，構建多元參與格局，優(yōu)化培訓方式內容，加快培育高素質農牧民，全面提升農牧民數字素養(yǎng)。

 

　　培育鄉(xiāng)村數字經濟。推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向農村地區(qū)集聚，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的數字經濟發(fā)展模式。優(yōu)化鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵互聯網企業(yè)向鄉(xiāng)村拓展業(yè)務。推動現代信息技術與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展定制農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)、共享農牧業(yè)、認養(yǎng)農牧業(yè)、云農場、云牧場等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展智慧休閑農牧業(yè)，引導全國休閑農業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村等開展在線經營，推廣大眾參與式評價、數字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗等經營新模式。發(fā)展適宜鄉(xiāng)村特點、滿足農牧民需求的信息產品和服務，促進鄉(xiāng)村信息消費，打造新型鄉(xiāng)村數字生活。

 

　　專欄4：數字鄉(xiāng)村建設工程

 

　　1.農村牧區(qū)土地承包經營權確權數字化工程

 

　　完善農村牧區(qū)土地承包經營權確權信息數據庫，形成全區(qū)土地承包信息“一張圖”。推進確權數據在農牧業(yè)補貼發(fā)放、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、農業(yè)保險等領域的應用，推進農村牧區(qū)土地承包經營權確權成果信息應用。

 

　　2.農村牧區(qū)集體資產數字化工程

 

　　推進農村牧區(qū)集體資產管理信息化，建立集體資產登記、保管、使用、處置等管理電子臺賬，加強對國有農牧業(yè)資產占有、使用、收益和處置的監(jiān)管，引導農村牧區(qū)產權規(guī)范流轉和交易，規(guī)范數據收集、傳輸、利用與共享標準。

 

　　第五節(jié)強化科技創(chuàng)新

 

　　提升農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化支撐能力

 

　　強化科技創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以產業(yè)需求為導向，建設跨界交叉領域的協(xié)同創(chuàng)新平臺，探索實施技術研發(fā)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，構建產學研用深度融合的農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化科技創(chuàng)新體系。建設一批自治區(qū)數字農牧業(yè)農村牧區(qū)創(chuàng)新基地，面向農牧業(yè)農村牧區(qū)數字化應用創(chuàng)新需求，重點推進技術創(chuàng)新和智能裝備應用，推動相關領域共性關鍵標準與通用技術規(guī)范的制修訂。加強信息技術示范指導，把信息技術產品納入農技推廣范圍，鼓勵社會化服務組織提供各類信息技術服務。

 

　　加大關鍵核心技術攻關。強化頂層設計，制定農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化技術攻關路線圖，組織實施一批科技項目，重點攻關動植物生長信息獲取及生產調控機理模型、畜牧業(yè)人工智能等關鍵技術，實施農牧業(yè)機器人發(fā)展戰(zhàn)略，推進無人機智能化集成與應用示范。加強農畜產品柔性加工、區(qū)塊鏈+農牧業(yè)、人工智能+農牧業(yè)、5G+農牧業(yè)等新技術研究和攻關，推動相關科技成果轉化應用。推動區(qū)塊鏈技術在農牧業(yè)資源監(jiān)測、質量安全溯源、農村牧區(qū)金融保險等方面的創(chuàng)新應用。

 

　　壯大農牧業(yè)農村牧區(qū)信息技術產業(yè)體系。以企業(yè)為主體、市場為導向，加快推動科技創(chuàng)新成果轉化。推進標準體系建設，增加標準有效供給，強化標準應用實施，加快構建統(tǒng)一、融合、開放的農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化標準體系。加快培育一批掌握核心技術、創(chuàng)新能力突出、市場競爭力強、帶動作用顯著的農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化龍頭企業(yè)和專業(yè)服務機構，建立健全智慧農業(yè)裝備和軟件檢驗檢測體系，逐步形成產業(yè)鏈條健全、專業(yè)協(xié)作機制完善的農牧業(yè)農村牧區(qū)信息技術產業(yè)集群和社會化技術服務體系。鼓勵舉辦各類農牧業(yè)農村牧區(qū)信息化展會、論壇，促進交流合作。

 

　　04

 

　　第四章保障措施

 

　　第一節(jié)加強組織領導

 

　　在自治區(qū)數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制框架下，農牧廳、網信辦會同有關部門，統(tǒng)籌推進數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設工作，研究重大政策、重大問題和重點工作安排，跟蹤和督促規(guī)劃各項任務落實。建立規(guī)劃實施和工作推進機制，細化落實措施明確路線圖、時間表，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，形成工作合力，切實保障各項政策措施和工程項目順利實施。各盟市農牧業(yè)主管部門要將數字化理念融入農牧業(yè)農村牧區(qū)工作全過程，爭取黨委政府和各部門的重視支持，引導各類社會主體廣泛參與，形成推進合力。加快工作流程數字化改造，構建數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展的管理體系。

 

　　第二節(jié)加大政策支持

 

　　將農牧業(yè)數字化轉型作為鄉(xiāng)村振興的重點，加大數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展投入力度，探索政府購買服務、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會力量廣泛參與，采取投資補助、以獎代補、風險補償、財政貼息等多種方式，有序引導工商資本、金融資本投入數字農牧業(yè)農村牧區(qū)建設。優(yōu)先安排數字農牧業(yè)農村牧區(qū)重大基礎設施建設項目用地，對符合條件的數字農牧業(yè)專用設備和農牧業(yè)物聯網設備按照相關規(guī)定享受補貼。推動物聯網、大數據等現代信息技術在農牧領域的應用，加快信息系統(tǒng)和農牧數據資源整理利用。推進農牧業(yè)農村牧區(qū)領域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務流程，營造良好發(fā)展環(huán)境，強化土地、資金、信息支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、股權（產業(yè)）投資基金的投資引領作用。積極支持和培育壯大農牧業(yè)農村牧區(qū)數字產業(yè)化主體。

 

　　第三節(jié)強化人才支撐

 

　　充分發(fā)揮專家智庫作用，建立數字農牧業(yè)農村牧區(qū)專家決策咨詢制度，加強規(guī)劃實施指導，為科學決策和工程實施提供智力支持。建立現代農牧業(yè)產業(yè)技術體系數字農牧業(yè)農村牧區(qū)科技創(chuàng)新團隊。鼓勵區(qū)內企業(yè)、高校與國內外知名高校院所和企業(yè)開展合作，引進、培養(yǎng)數字農牧業(yè)學科帶頭人才、技術領軍人才和高級管理人才。加強數字農牧業(yè)領域培訓，開展數字農牧業(yè)農村牧區(qū)下鄉(xiāng)活動，多形式、多渠道開展現代信息技術使用能力培訓工作，提高“三農三牧”干部、新型經營主體、高素質農牧民技術應用和管理水平。建立健全人才評價和激勵機制。推動科研體制創(chuàng)新，強化激勵機制，促進關鍵適用技術研發(fā)和成果轉化。

 

　　第四節(jié)強化安全保障

 

　　完善市場準入交易法規(guī)、規(guī)章，探索數據立法。針對原始數據采集、傳輸、匯總、管理和應用過程中的安全問題，加強云平臺安全管理和網絡空間實體身份管理。定期開展信息安全檢查、等級評測和風險評估，健全網絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調機制，完善相關應急預案。加強網絡巡查監(jiān)督，遏制消極文化網絡傳播。提升對數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展態(tài)勢感知能力，強化對新技術應用的風險防范。落實互聯網平臺管理責任，引導互聯網平臺加強內部管理、安全保障和規(guī)范經營。

 

　　第五節(jié)完善監(jiān)測評估

 

　　加強對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，開展規(guī)劃實施情況評估，及時發(fā)現解決規(guī)劃實施過程中的問題，推動完成好規(guī)劃目標任務。建立規(guī)劃實施督促檢查和第三方評價機制，加強對規(guī)劃主要預期性指標完成情況的跟蹤監(jiān)測，開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結工作。建立農牧業(yè)生產信息化率指標并開展監(jiān)測，推動納入數字內蒙古評價指標體系進行綜合考評。建立健全數字農牧業(yè)農村牧區(qū)水平評價體系，完善評價指標，對各盟市數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展水平進行監(jiān)測評估，定期發(fā)布《內蒙古數字農牧業(yè)農村牧區(qū)發(fā)展報告》，引導各盟市加快發(fā)展。

 

　　信息來源：內蒙古自治區(qū)農牧廳