制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密相連，是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。2月11日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，大力推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、互促互強(qiáng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2027年，建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)銷售額億元以上的電商品牌。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，主要包括科技服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。

為推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)融合，《措施》提出，推廣科技成果轉(zhuǎn)化“先使用后付費(fèi)”模式，降低企業(yè)應(yīng)用成本和試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，對工業(yè)企業(yè)利用購買的科技成果開展技術(shù)改造或增資擴(kuò)產(chǎn)，按規(guī)定享受省級技術(shù)改造資金支持。

圍繞集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣東將推動(dòng)制造企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合建設(shè)一批概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺。到2025年，建成30—50家省中試驗(yàn)證平臺；到2027年，現(xiàn)代化中試驗(yàn)證平臺體系基本建成，中試公共服務(wù)能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。《措施》提出，支持引導(dǎo)制造企業(yè)重視和加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，以設(shè)計(jì)引領(lǐng)消費(fèi)和制造。持續(xù)深化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能粵東粵西粵北地區(qū)，推動(dòng)更多中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。到2027年，新增培育200家國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

人力資源服務(wù)業(yè)是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。《措施》提出，支持人力資源機(jī)構(gòu)積極服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，加大對電子信息、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群人力資源服務(wù)保障力度，積極培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，打造人才引育平臺。

在推動(dòng)制造業(yè)與質(zhì)量服務(wù)融合方面，《措施》提出，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，圍繞新一代信息通信、人工智能、新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)打造一批質(zhì)量穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)一批質(zhì)量管理公益推廣試點(diǎn)。到2027年，重點(diǎn)推進(jìn)17條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建成180個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)。

如今，物流業(yè)已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)企業(yè)市場競爭力、降低成本挖掘利潤空間的重要服務(wù)。《措施》提出，構(gòu)建快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合網(wǎng)，推動(dòng)快遞業(yè)廣泛覆蓋制造業(yè)環(huán)節(jié)流程，培育一批類型多元、各具特點(diǎn)的融合發(fā)展典型項(xiàng)目。到2027年，培育200個(gè)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目。

廣東還將持續(xù)提升智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化生產(chǎn)服務(wù)水平，打造一批融合轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，形成推廣一批端到端的集成式服務(wù)產(chǎn)品。到2025年，推動(dòng)4000家細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造；到2027年，培育700家國家級綠色工廠，100家經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的綜合利用或環(huán)保裝備規(guī)范企業(yè)。

廣東制造業(yè)規(guī)模大，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求巨大。在此背景下，服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。

跨境電商規(guī)模穩(wěn)居全國第一的廣東，積極推動(dòng)制造業(yè)與電子商務(wù)融合。《措施》提出，重點(diǎn)聚焦電子信息、家電、輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商融合發(fā)展試點(diǎn)。到2027年，建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)銷售額億元以上的電商品牌。

在服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展方面，廣東推動(dòng)制造業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。《措施》鼓勵(lì)制造企業(yè)或服務(wù)企業(yè)面向工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方向，提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務(wù)。到2027年，累計(jì)培育100家服務(wù)型制造示范企業(yè)、100家服務(wù)型制造示范平臺。

《措施》還提出，要培育生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，包括做強(qiáng)大宗商品交易服務(wù)平臺，做大工業(yè)品電商服務(wù)平臺，做專數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，做優(yōu)共享制造平臺等。到2027年，培育10家具備全國影響力的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

圍繞“萬畝千億”園區(qū)載體，廣東計(jì)劃建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系。到2027年，將打造形成100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中，廣州圍繞人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、科技金融等領(lǐng)域打造區(qū)域性、全國性服務(wù)平臺和服務(wù)中心，形成25個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深圳打造國際供應(yīng)鏈資源要素配置中心和物流中心，建設(shè)全球重要的科技創(chuàng)新和人力資源服務(wù)基地，形成30個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。佛山則著力建設(shè)具有國際影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)高地，形成15個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東莞圍繞制造業(yè)集群發(fā)展和專精特新發(fā)展，形成10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。惠州聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、新型儲能、超高清顯示、鴻蒙生態(tài)等領(lǐng)域，形成10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。珠三角其他地區(qū)則大力發(fā)展具備區(qū)域輻射影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。粵東粵西粵北地區(qū)面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

當(dāng)前，廣東服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)步伐加快。廣東將充分依托橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰(zhàn)略平臺，攜手港澳共建具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。比如，支持橫琴聯(lián)動(dòng)澳門打造科技創(chuàng)新平臺載體，打造具有國際影響力的專業(yè)性品牌展會(huì)和產(chǎn)業(yè)主題展會(huì)，大力發(fā)展跨境電商；支持前海打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地和對外開放門戶樞紐，深化金融業(yè)開放創(chuàng)新，謀劃布局人工智能、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新一批集聚區(qū)；支持南沙構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)、科技服務(wù)、特色金融、國際貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商；支持河套打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點(diǎn)，協(xié)同香港聯(lián)手打造國際一流科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批研發(fā)服務(wù)、測試驗(yàn)證、中試轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)粵港檢測認(rèn)證合作，積極建設(shè)深圳數(shù)據(jù)交易場所、人工智能開放創(chuàng)新平臺。