黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。2025年《政府工作報(bào)告》指出“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”。2025年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（《實(shí)施意見》）指出：“未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。”這一定位為理解和把握未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵要義與特征提供了方向性、原則性和基礎(chǔ)性指引。

一、何謂未來產(chǎn)業(yè)：多維解析與概念內(nèi)涵

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式維度

產(chǎn)業(yè)的新生、分化以及迭代體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步的過程，產(chǎn)業(yè)也是社會(huì)分工背景下具有相同基礎(chǔ)（如技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征）但同時(shí)存在顯著區(qū)別（如產(chǎn)品邊界）的業(yè)態(tài)總稱。基于此，眾多學(xué)者從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的視角對未來產(chǎn)業(yè)展開了分析。有學(xué)者認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)是基于重大顛覆性技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)化應(yīng)用的產(chǎn)物，具有強(qiáng)大的發(fā)展活力與市場潛力，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)（楊丹輝，2022）。也有學(xué)者認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)是由引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)構(gòu)成，其中前沿交叉性技術(shù)起著決定性作用（朱金宜，2023）。總體而言，未來產(chǎn)業(yè)是基于顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合而催生出的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)，有學(xué)者將未來產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是前沿科技產(chǎn)業(yè)化后形成的，能夠決定未來區(qū)域競爭力的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)（余東華，2020）。亦有學(xué)者將未來產(chǎn)業(yè)定義為一個(gè)關(guān)于未來發(fā)展方向的總體布局，其高度依賴于基礎(chǔ)科學(xué)研究以及原始創(chuàng)新，借助于顛覆性技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革，最終對社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全局帶動(dòng)作用以及重大引領(lǐng)作用（李斌等，2021）。可見，誰掌握了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰就能夠在未來發(fā)展中贏得先導(dǎo)優(yōu)勢。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益維度

產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，最終也必將會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響（袁冬梅，2023）。基于此，有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的角度探討了未來產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵。部分學(xué)者認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)是以邁向社會(huì)主義高級(jí)階段為正確方向，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本前提，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為根本目標(biāo)，以堅(jiān)持自主可控和可持續(xù)發(fā)展為基本原則，由重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化形成的、對未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文明躍遷起到關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性作用的超前布局產(chǎn)業(yè)（陳勁和朱子欽，2022）。也有學(xué)者認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)是多元技術(shù)在重大民生場景融合應(yīng)用，從而對人類社會(huì)的生產(chǎn)生活和治理方式產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)生態(tài)（王小林等，2023）。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益視角下未來產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)在于滿足未來人類和社會(huì)發(fā)展的場景需求（朱金宜，2023）。

（三）產(chǎn)業(yè)生命周期維度

產(chǎn)業(yè)生命周期理論是分析產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的重要工具，通常將產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。未來產(chǎn)業(yè)作為處于技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)變革前沿的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)（王玨，2025），總體發(fā)展路徑亦是如此，研究視角需要 “立足當(dāng)下，面向未來”。有學(xué)者指出未來產(chǎn)業(yè)是基于新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)的、滿足人類未來需求的形態(tài)，當(dāng)前仍處于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)階段（王宇，2024）。也有學(xué)者指出，未來產(chǎn)業(yè)代表了科技與產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展方向，當(dāng)前處于初級(jí)孕育階段，其會(huì)在未來發(fā)展中對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用（李曉華等，2021）。還有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)競爭與未來產(chǎn)業(yè)培育的視角指出，未來產(chǎn)業(yè)是搶占先機(jī)贏得顯著優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)形態(tài)（劉溫馨，2023）；未來產(chǎn)業(yè)是影響未來發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)（敖青等，2021）。

（四）政策法規(guī)制定維度

隨著未來產(chǎn)業(yè)對社會(huì)發(fā)展展現(xiàn)出重要的積極意義，各國開始對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義并做出布局。美國與歐盟地區(qū)對未來產(chǎn)業(yè)的界定更關(guān)注其技術(shù)內(nèi)涵。美國白宮科技政策辦公室將未來產(chǎn)業(yè)定義為涉及人工智能、量子信息科學(xué)、先進(jìn)制造和5G等關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域。我國政府的定義特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)階段及其特性。2023年2月，全球前沿科技咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的《全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（GFII 2022）將未來產(chǎn)業(yè)定義為對人類的生產(chǎn)和生活具有重大影響，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全局帶動(dòng)作用，具有前瞻性和顛覆性特點(diǎn)，在主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)增長、引導(dǎo)人類社會(huì)進(jìn)步、提升國家競爭力等方面具有重大意義的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，杭州市政府強(qiáng)調(diào)：“未來產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、謀求競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略方向，是優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措”[ 杭州市人民政府門戶網(wǎng)站：杭州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)杭州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》中將未來產(chǎn)業(yè)劃分為兩類：一類是5~10年內(nèi)有望成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等四個(gè)未來產(chǎn)業(yè)；一類是10~15年內(nèi)有望成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計(jì)算、量子信息等四個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。

基于上述分析，在技術(shù)層面，未來產(chǎn)業(yè)是顛覆性技術(shù)引領(lǐng)的新質(zhì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)；在社會(huì)效益層面，未來產(chǎn)業(yè)需要面向未來多元場景的復(fù)雜綜合性需求，是由未來場景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)顛覆性突破協(xié)同催生的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在產(chǎn)業(yè)層面，未來產(chǎn)業(yè)面向未來，立足當(dāng)下，目前尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，未來可以進(jìn)一步演化為新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或新興支柱產(chǎn)業(yè)。

二、以新提質(zhì)：未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵特征

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)化的演化過程，其關(guān)鍵特征在于顛覆性技術(shù)突破、場景牽引、戰(zhàn)略布局以及系統(tǒng)涌現(xiàn)的多維協(xié)同。顛覆性技術(shù)是未來產(chǎn)業(yè)變革的底層驅(qū)動(dòng)力，場景牽引性是創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散的適應(yīng)性載體，戰(zhàn)略前瞻性為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供路徑，涌現(xiàn)性展現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)在系統(tǒng)演進(jìn)的模式形態(tài)。四者構(gòu)成“動(dòng)力—載體—路徑—形態(tài)”的特征鏈，共同塑造著未來產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的新特點(diǎn)。

（一）技術(shù)顛覆性是未來產(chǎn)業(yè)培育的動(dòng)力源泉

顛覆性技術(shù)作為未來產(chǎn)業(yè)的核心引擎，通過突破傳統(tǒng)技術(shù)范式、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯、催生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)造新的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，成為推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)躍遷的核心動(dòng)力（張?jiān)降龋?023）。總體而言，顛覆性技術(shù)通過打破現(xiàn)有技術(shù)軌道，形成新的技術(shù)范式（孟祺等，2025）。克里斯滕森的顛覆性創(chuàng)新理論指出，顛覆性技術(shù)通常具有“低端切入、高端突破”的特征（許佳琪等，2023）。初期以“夠用但便宜”特性占領(lǐng)邊緣市場，隨著技術(shù)成熟度提升逐步向主流市場滲透。而技術(shù)視角下的顛覆性創(chuàng)新則體現(xiàn)為新技術(shù)路線或新技術(shù)軌道涌現(xiàn)并對傳統(tǒng)技術(shù)軌道產(chǎn)生沖擊或“歸零優(yōu)勢”。例如，人工智能通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法重構(gòu)制造業(yè)的“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—服務(wù)”全鏈條：在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，生成式AI（如Midjourney）可替代人類完成概念設(shè)計(jì)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)虛擬調(diào)試；在服務(wù)環(huán)節(jié)，預(yù)測性維護(hù)降低停機(jī)成本。這類技術(shù)具有“技術(shù)顛覆性”或者“技術(shù)不連續(xù)”的特征，其突破往往引發(fā)已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢歸零或開辟全新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本驅(qū)動(dòng)力。

（二）場景牽引性是未來產(chǎn)業(yè)培育的先導(dǎo)特性

場景牽引性作為未來產(chǎn)業(yè)培育的重要特征，其本質(zhì)在于通過構(gòu)建虛實(shí)融合與動(dòng)態(tài)演化的未來場景體系，以驅(qū)動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共演。其核心邏輯在于，未來產(chǎn)業(yè)需要未來場景牽引技術(shù)機(jī)會(huì)識(shí)別、前沿科學(xué)問題凝練和前沿顛覆性技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場景牽引性特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，需求導(dǎo)向的精準(zhǔn)識(shí)別。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托于未來場景的需求導(dǎo)向；從用戶與社會(huì)的隱性需求入手，關(guān)注場景需求在產(chǎn)業(yè)迭代及躍遷中的牽引作用，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠契合場景的需要，規(guī)避技術(shù)空轉(zhuǎn)與場景錯(cuò)配的困境發(fā)生。其次，從實(shí)踐層面看，技術(shù)模塊的價(jià)值發(fā)揮需構(gòu)建動(dòng)態(tài)進(jìn)化能力。未來產(chǎn)業(yè)需保障技術(shù)根據(jù)場景導(dǎo)航儀的特性進(jìn)行靈活調(diào)整，這是技術(shù)與場景進(jìn)行高度適配的基礎(chǔ)。只有在場景牽引機(jī)制下的技術(shù)才能保證自身優(yōu)勢的持續(xù)高效輸出。騰訊醫(yī)療AI建立的彈性技術(shù)框架，以百萬級(jí)醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，形成針對基層醫(yī)院設(shè)備差異自主優(yōu)化的診斷模型，使其在不同層級(jí)醫(yī)院的場景中均能保持高準(zhǔn)確率。最后是跨場景跨領(lǐng)域要素整合。打破產(chǎn)業(yè)邊界，整合多元要素實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化，才能推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)場景的多樣化及規(guī)模化發(fā)展。如雄安新區(qū)面向未來城市場景打造智能交通中樞系統(tǒng)，深度融合5G、數(shù)字孿生等技術(shù)體系，本質(zhì)上是對傳統(tǒng)交通建設(shè)模式的革新。最終，多維場景矩陣決定了技術(shù)落地的可行性，而規(guī)模化應(yīng)用場景則通過商業(yè)閉環(huán)反哺技術(shù)迭代。

（三）戰(zhàn)略前瞻性是未來產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵導(dǎo)向

戰(zhàn)略前瞻性的核心在于對技術(shù)革命趨勢的精準(zhǔn)預(yù)判和制度創(chuàng)新的超前部署，其本質(zhì)是通過時(shí)間差構(gòu)建競爭優(yōu)勢（張青等，2023）。這要求政策制定者超越短期績效，構(gòu)建長周期支持機(jī)制以推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，基于技術(shù)路線的前瞻預(yù)判，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破往往遵循技術(shù)成熟度曲線的規(guī)律，即從技術(shù)觸發(fā)期到泡沫破裂谷底期，最終進(jìn)入穩(wěn)步爬升期（宋寶林等，2016）。基于此，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要聚焦顛覆性技術(shù)突破的前瞻預(yù)判，通過技術(shù)顛覆實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)顛覆的戰(zhàn)略導(dǎo)向。其次，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的前瞻構(gòu)建。未來產(chǎn)業(yè)的培育無法依靠單一技術(shù)實(shí)現(xiàn)，需要融合市場、制度等多維內(nèi)容，構(gòu)建更加完善的生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)演化的自適應(yīng)性。比如歐盟在“地平線歐洲”中將技術(shù)作為創(chuàng)新底座，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部組織協(xié)同，通過跨平臺(tái)的場景融合，實(shí)現(xiàn)汽車、能源、通信等產(chǎn)業(yè)的跨界交互，進(jìn)而推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。最后，政策工具前瞻性引領(lǐng)的需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策以短期績效為導(dǎo)向，而未來產(chǎn)業(yè)需要長周期、容錯(cuò)性更強(qiáng)的政策工具（胡擁軍，2023）。當(dāng)前我國諸多城市已經(jīng)開始前瞻性部署未來產(chǎn)業(yè)，比如深圳市下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，杭州市下發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市未來產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）的通知》，均體現(xiàn)了未來產(chǎn)業(yè)培育政策工具的前瞻性需求。

（四）生態(tài)涌現(xiàn)性是未來產(chǎn)業(yè)培育的核心現(xiàn)象

未來產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正在重塑全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟(jì)格局。世界主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)加強(qiáng)對前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期搶占先機(jī)，政策刺激覆蓋范圍涉及人工智能、新能源、量子信息、通信技術(shù)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等多領(lǐng)域，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

（一）戰(zhàn)略緊迫性：全球未來產(chǎn)業(yè)搶位謀劃的價(jià)值需求

全球科技競爭已進(jìn)入“范式轉(zhuǎn)換”關(guān)鍵期，未來產(chǎn)業(yè)的布局不僅是技術(shù)競爭，更是制度、生態(tài)和文化的系統(tǒng)性博弈（錢貴明等，2025）。美國相繼發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》《關(guān)于加強(qiáng)美國未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的建議》《2020年未來產(chǎn)業(yè)法案》《無盡前沿法案》等政策措施助推未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中《無盡前沿法案》提出，5年內(nèi)投入1100億美元用于人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域，歐盟“地平線歐洲”計(jì)劃聚焦氣候中和、健康醫(yī)療等六大戰(zhàn)略領(lǐng)域，日本“登月計(jì)劃”瞄準(zhǔn)人工智能、生物技術(shù)等五大方向。這些戰(zhàn)略布局的背后，是發(fā)達(dá)國家試圖通過技術(shù)壟斷固化全球價(jià)值鏈分工格局，擠壓后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間。

當(dāng)前，我國仍然面臨嚴(yán)重的“技術(shù)代差”風(fēng)險(xiǎn)（韓超等，2025）。以半導(dǎo)體為例，美國對華為的制裁進(jìn)一步展現(xiàn)出我國芯片的自給率不足。我國所面臨的技術(shù)依賴進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)鏈的安全威脅，削弱了戰(zhàn)略的自主性（趙敏等，2025）。而未來產(chǎn)業(yè)是依托于顛覆性技術(shù)突破形成的產(chǎn)業(yè)，其代表了科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，能夠?qū)一虻貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到帶動(dòng)與引領(lǐng)作用（李軍凱等，2023）。基于此，未來產(chǎn)業(yè)培育是一場“未來戰(zhàn)爭”的預(yù)言，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，誰能率先突破技術(shù)臨界點(diǎn)，以顛覆性技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新變革，誰就能掌握規(guī)則制定權(quán)。

（二）歷史必然性：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)化的價(jià)值需求

基于歷史的演進(jìn)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)變革的本質(zhì)是由技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力躍遷（鈔小靜等，2024）。技術(shù)革命周期理論從技術(shù)革命演變的階段性特點(diǎn)入手展現(xiàn)了未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的規(guī)律。每次技術(shù)革命都會(huì)經(jīng)歷導(dǎo)入期、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和展開期三個(gè)階段。當(dāng)下的未來產(chǎn)業(yè)正屬于新技術(shù)革命的導(dǎo)入期，其總體發(fā)展態(tài)勢仍然處于初級(jí)階段。第一次工業(yè)革命通過蒸汽機(jī)技術(shù)推動(dòng)人類進(jìn)入機(jī)械化時(shí)代；第二次工業(yè)革命以電力和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；第三次工業(yè)革命則以信息技術(shù)催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，以人工智能、量子計(jì)算、基因編輯為代表的第四次工業(yè)革命正在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)版圖，持續(xù)催生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。工業(yè)革命的歷史性躍遷持續(xù)表明，技術(shù)引發(fā)的生產(chǎn)力變革推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)化（喬曉楠，2025）。而未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國應(yīng)對“高投入、低產(chǎn)出”發(fā)展機(jī)制提供了新方向，也印證了其作為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的必然性。

比如，我國將未來產(chǎn)業(yè)視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，通過“頂層設(shè)計(jì)—地方試點(diǎn)—鏈?zhǔn)酵黄?rdquo;模式，構(gòu)建全域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。黨中央、國務(wù)院高度重視超前布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)首次提出未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要“抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。此外，我國各部委結(jié)合自身職能積極推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部專設(shè)“未來產(chǎn)業(yè)處”，統(tǒng)籌政策制定與資源調(diào)配；科技部通過“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”支持顛覆性技術(shù)研發(fā)。科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出通過場景驅(qū)動(dòng)培育未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出構(gòu)建“前沿技術(shù)—應(yīng)用場景—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”三位一體的發(fā)展體系。

（三）現(xiàn)實(shí)必要性：加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值需求

未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。未來產(chǎn)業(yè)的培育呈現(xiàn)出顯著的技術(shù)顛覆性與場景牽引性，共同推動(dòng)生產(chǎn)力范式的系統(tǒng)躍遷。

首先，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破性源于對傳統(tǒng)技術(shù)軌道的非線性跨越。未來產(chǎn)業(yè)需要依賴數(shù)字孿生、量子計(jì)算、腦機(jī)接口等顛覆性技術(shù)的變革，總體技術(shù)代際差距可達(dá)10～15年。技術(shù)變革加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成并重塑產(chǎn)業(yè)競爭格局。例如，量子計(jì)算的并行計(jì)算能力能夠徹底改變制藥產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)則。它能使藥物分子篩選效率提升數(shù)萬倍，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)技術(shù)性能突破臨界閾值時(shí)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展速度呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長。

其次，未來產(chǎn)業(yè)的場景牽引性表現(xiàn)為從“滿足現(xiàn)有需求”到“創(chuàng)造未來需求”的范式轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成有賴于創(chuàng)新，特別是面向未來的顛覆性創(chuàng)新。而未來產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的新場景、新需求進(jìn)一步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模。場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新加速技術(shù)變革，牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)了生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，也成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的價(jià)值錨點(diǎn)。

未來產(chǎn)業(yè)是融合了技術(shù)、社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)與制度體系的多維復(fù)雜系統(tǒng)，“十五五”時(shí)期推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新與體系構(gòu)建，需要對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多維理論闡釋，形成內(nèi)涵豐富、剖析深刻、系統(tǒng)完整的培育思想，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究和改革實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)。

（一）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的未來產(chǎn)業(yè)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)制度的核心功能在于能夠降低交易成本并進(jìn)一步引導(dǎo)資源高效配置（孟添等，2024）。之于未來產(chǎn)業(yè)，其需要借助制度的頂層設(shè)計(jì)以突破市場失靈的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對高度不確定性以及技術(shù)迭代性所帶來的潛在危機(jī)。首先，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)演化規(guī)律。范式是特定群體共有的信念、價(jià)值、技術(shù)等元素構(gòu)成的整體，其作為一種模型和范例用以取代明確的規(guī)則（Kuhn，1970）。每一個(gè)宏觀發(fā)明的技術(shù)范式都需要一個(gè)特定的機(jī)制設(shè)計(jì)（陳鋒，2024）。未來產(chǎn)業(yè)是在顛覆性技術(shù)背景下發(fā)展的新范式。未來產(chǎn)業(yè)本身具有顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)與邊界仍處于動(dòng)態(tài)演化中。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)因突出的前瞻性與不確定性而呈現(xiàn)出長期動(dòng)態(tài)演化趨勢（沈華等，2021）。

其次，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嵌入性理論認(rèn)為，完全理性及逐利的個(gè)人主義經(jīng)濟(jì)行為不受社會(huì)關(guān)系的影響是不合理的，行為總與當(dāng)下正在運(yùn)行的社會(huì)關(guān)系有關(guān)，社會(huì)制度與關(guān)系總會(huì)壓抑與控制組織的經(jīng)濟(jì)行為（梅亮等，2014）。基于此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往內(nèi)嵌于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、文化認(rèn)知與制度框架中（蘇春艷，2004）。未來產(chǎn)業(yè)的培育需要關(guān)注如何將產(chǎn)業(yè)嵌入不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，構(gòu)建更為開放與協(xié)同的關(guān)系網(wǎng)。一方面，制度嵌入表現(xiàn)為政策協(xié)同與合法性構(gòu)建。政府需通過頂層設(shè)計(jì)將未來產(chǎn)業(yè)嵌入國家戰(zhàn)略，同時(shí)通過法律修訂賦予其合法性，降低社會(huì)接納阻力。另一方面，關(guān)系嵌入表現(xiàn)為信任與合作深化。未來產(chǎn)業(yè)培育依賴跨學(xué)科協(xié)作，需構(gòu)建“強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。通過長期合作契約、聲譽(yù)機(jī)制與互惠規(guī)范，減少機(jī)會(huì)主義行為，形成“關(guān)系專用性投資”，強(qiáng)化創(chuàng)新共同體黏性，建構(gòu)全社會(huì)支持和參與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信任體系。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注于未來產(chǎn)業(yè)培育中“技術(shù)—制度”的共演與社會(huì)嵌入式網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同演化機(jī)制。其不僅關(guān)注到未來產(chǎn)業(yè)培育中內(nèi)部多要素之間的動(dòng)態(tài)規(guī)律，同時(shí)關(guān)注到未來產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的嵌入性，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的深層互動(dòng)。這一理論視角展現(xiàn)出未來產(chǎn)業(yè)培育需要“制度適應(yīng)性—技術(shù)突變性—網(wǎng)絡(luò)開放性”的統(tǒng)一，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)

尹西明等（2022）基于國內(nèi)外創(chuàng)新實(shí)踐，系統(tǒng)提出了“場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”的理論，是指通過技術(shù)與現(xiàn)有場景精準(zhǔn)適配最大化發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建全新場景以牽引技術(shù)的原創(chuàng)性創(chuàng)新。實(shí)際上，顛覆性技術(shù)的開發(fā)需要通過場景的要素、主體匯聚和價(jià)值錨定效應(yīng)，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新提供先決條件（陳小平，2021）。場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新范式的實(shí)踐意義在于通過將戰(zhàn)略重點(diǎn)置于場景驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中，在復(fù)雜綜合和動(dòng)態(tài)演化的場景中實(shí)現(xiàn)多元主體的共生、共創(chuàng)與共贏（尹西明等，2023）。

尹西明等（2024）提出“場景驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新—技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)煥新—產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)”的理論模型，這為理解未來產(chǎn)業(yè)的培育提供了新的理論視角。其中，正向創(chuàng)新以底層技術(shù)突破為基礎(chǔ)，通過場景實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值釋放，以發(fā)揮技術(shù)突破所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；反向驅(qū)動(dòng)則以市場需求通過場景倒逼技術(shù)迭代，通過技術(shù)的持續(xù)迭代構(gòu)建傳統(tǒng)場景向新場景擴(kuò)展的螺旋式發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“場景需求—技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用—新場景擴(kuò)展”的發(fā)展脈絡(luò)。該雙向循環(huán)的反饋機(jī)制進(jìn)一步深化了技術(shù)與場景融合在未來產(chǎn)業(yè)培育中的飛輪效應(yīng)，加強(qiáng)了未來產(chǎn)業(yè)的韌性和適應(yīng)性。

總體而言，場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化的培育過程，需要通過構(gòu)建技術(shù)與場景的雙向驅(qū)動(dòng)推進(jìn)技術(shù)從科學(xué)研發(fā)走向規(guī)模化應(yīng)用，最終形成具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）戰(zhàn)略管理理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)

未來產(chǎn)業(yè)培育是一項(xiàng)涉及戰(zhàn)略前瞻性和系統(tǒng)性資源整合的復(fù)雜工程，戰(zhàn)略管理理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)關(guān)注產(chǎn)業(yè)與資源的核心效用（尹西明等，2025）。第一，基于波特的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢理論，其強(qiáng)調(diào)要素稟賦與市場需求的匹配性（李天健等，2025）。未來產(chǎn)業(yè)的特殊性在于：生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向知識(shí)資本與數(shù)據(jù)要素，創(chuàng)新能力成為新的比較優(yōu)勢；市場需求具有高度不確定性，需通過技術(shù)范式創(chuàng)新創(chuàng)造新需求曲線；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)突破線性鏈條，呈現(xiàn)技術(shù)融合驅(qū)動(dòng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)特征。基于此，在產(chǎn)業(yè)邊界模糊化、技術(shù)軌道跳躍式演進(jìn)的背景下，競爭優(yōu)勢的獲取邏輯發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變。這就要求未來產(chǎn)業(yè)主體建立預(yù)見性競爭優(yōu)勢，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)爭奪與產(chǎn)業(yè)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)形成先發(fā)優(yōu)勢，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的培育。

第二，基于資源基礎(chǔ)觀與動(dòng)態(tài)能力，Barney的VRIN框架（價(jià)值性Value、稀缺性Rarity、難以模仿性Inimitability、非替代性Non-substitutability）在動(dòng)態(tài)環(huán)境中需升級(jí)為動(dòng)態(tài)資源觀（李靖華等，2019）。資源隨著顛覆性技術(shù)的驅(qū)動(dòng)開始在多維度進(jìn)行多視角擴(kuò)展，表現(xiàn)為知識(shí)資源的裂變效應(yīng)、數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)及關(guān)系資源的價(jià)值效應(yīng)。隱性知識(shí)在技術(shù)資源迭代中通過機(jī)器學(xué)習(xí)形成可編碼的知識(shí)，最終推進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)的正反饋循環(huán)（王騰飛，2023）；數(shù)字資產(chǎn)通過技術(shù)賦能持續(xù)增值，在不同節(jié)點(diǎn)以及網(wǎng)點(diǎn)之間彰顯交互的質(zhì)量，以構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化運(yùn)用；多元異質(zhì)行動(dòng)者的拓?fù)浣Y(jié)果決定技術(shù)擴(kuò)散效率，開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的連接強(qiáng)度推進(jìn)了多元價(jià)值釋放（Carmelo，2021；馮曉青，2024）。

從戰(zhàn)略管理理論的視角來看，未來產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在于如何通過戰(zhàn)略前瞻引導(dǎo)資源編排以形成動(dòng)態(tài)能力，特別是加快形成引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)能力，加速生產(chǎn)要素創(chuàng)造性組合和技術(shù)顛覆性突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)。該理論框架下的資源整合需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)邏輯、技術(shù)邏輯、組織邏輯的動(dòng)態(tài)平衡，形成持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造與捕獲機(jī)制。

（四）復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（Complex Adaptive System，CAS）關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部多元主體之間相互作用的適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)發(fā)展的復(fù)雜性。該理論視角下，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要具有三個(gè)核心表現(xiàn)（郝全洪，2021）：

第一，適應(yīng)主體間的協(xié)同演化。未來產(chǎn)業(yè)的培育過程是技術(shù)革新推進(jìn)多元主體持續(xù)涌現(xiàn)的過程。在CAS視角下，這一過程的核心基礎(chǔ)是資源的廣域化流動(dòng)。內(nèi)部多元行動(dòng)者之間的協(xié)同交互降低了系統(tǒng)內(nèi)的熵增，以助推產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)迭代。

第二，多樣性的進(jìn)化優(yōu)勢。未來產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化發(fā)展表現(xiàn)為資源持續(xù)交互之后的涌現(xiàn)性。多元化異質(zhì)主體在復(fù)雜的交互網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建差異化的技術(shù)路徑、商業(yè)模式、組織形態(tài)等，并保持必要冗余。多樣化不僅包括顯性知識(shí)的結(jié)構(gòu)化差異，也包含隱性認(rèn)知的分布式儲(chǔ)存，最終通過資源的廣域化流動(dòng)為系統(tǒng)應(yīng)對不確定性提供進(jìn)化彈性，這保證未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中能夠自適應(yīng)地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)及不確定性。

第三，非線性機(jī)制的支配作用。實(shí)際上，未來產(chǎn)業(yè)的演化呈現(xiàn)典型的路徑依賴特征，其通過自組織自適應(yīng)的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的迭代與涌現(xiàn)。技術(shù)成熟度曲線與市場接受度的非對稱耦合，導(dǎo)致系統(tǒng)在相變臨界點(diǎn)呈現(xiàn)多穩(wěn)態(tài)特征。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等主體通過協(xié)同性的交互推進(jìn)了顛覆性技術(shù)的場景化應(yīng)用與迭代式發(fā)展，最終形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系助推未來產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迭代。

尹西明等（2025）基于未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)顛覆性、組織融通性以及場景牽引性，綜合場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新理論、復(fù)雜系統(tǒng)理論等，提出了“技術(shù)—組織—場景”三位一體（Technology-Organization-Context，TOC）的未來產(chǎn)業(yè)分析框架，為詳細(xì)解讀探索未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的演化提供了理論與實(shí)踐指導(dǎo)。TOC理論框架包括技術(shù)、組織、場景三個(gè)維度。其中，技術(shù)維度強(qiáng)調(diào)顛覆性技術(shù)對未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的涌現(xiàn)作用。這種顛覆性的技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式技術(shù)不同，往往不遵循主流技術(shù)發(fā)展軌跡，需要超越國家在技術(shù)方面已有的優(yōu)勢地位，面向更具突破性、顛覆性的前沿技術(shù)領(lǐng)域展開創(chuàng)新。組織維度強(qiáng)調(diào)形成以科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技先鋒企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、開源社區(qū)、去組織化自治中心等多元主體共同參與的通融性、開放性創(chuàng)新共同體。場景維度強(qiáng)調(diào)通過構(gòu)建數(shù)實(shí)融合與動(dòng)態(tài)演化的未來場景體系，牽引科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共演。應(yīng)用場景是新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新試驗(yàn)場，也是未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加速場。

TOC框架下的未來產(chǎn)業(yè)需要融合技術(shù)、組織與場景的多元交互作用，構(gòu)建以顛覆性技術(shù)為基礎(chǔ)，科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技先鋒企業(yè)為融通主體，未來場景為持續(xù)牽引的復(fù)雜巨系統(tǒng)，形成三位一體的行動(dòng)機(jī)制，激發(fā)“技術(shù)—組織—場景”多元生態(tài)子系統(tǒng)的涌現(xiàn)反饋，助力未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新支柱產(chǎn)業(yè)，并最終走向新支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)煥新。基于TOC理論框架，可以從宏觀、中觀、微觀多個(gè)層次完善培育未來產(chǎn)業(yè)的政策體系。

（一）宏觀政策體系賦能：構(gòu)建“制度—技術(shù)—場景”協(xié)同加速機(jī)制

宏觀政策制度體系是未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的賦能器、調(diào)節(jié)器。基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與TOC理論框架，國家需要通過動(dòng)態(tài)制度體系，形成“制度—技術(shù)—場景”三位一體協(xié)同格局，加速未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)、組織和場景的共同演化和創(chuàng)新躍遷。

一方面，應(yīng)大力推動(dòng)彈性政策工具（如場景供給、平臺(tái)搭建、沙盒監(jiān)管等）加速顛覆性技術(shù)突破和快速產(chǎn)業(yè)化的制度和政策工具箱，形成以企業(yè)為主體推動(dòng)“制度設(shè)計(jì)—技術(shù)突破—場景驗(yàn)證”的閉環(huán)。

另一方面，應(yīng)以場景驅(qū)動(dòng)為核心，建立跨部門協(xié)同治理機(jī)制，通過場景開放以及開發(fā)引導(dǎo)技術(shù)預(yù)見、有組織攻關(guān)與大規(guī)模場景應(yīng)用的雙向互動(dòng)，通過降低制度成本提升未來產(chǎn)業(yè)布局的效能，實(shí)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)從萌芽期未來場景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)顛覆性創(chuàng)新向成熟期市場主導(dǎo)的制度護(hù)航。

（二）中觀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：促進(jìn)因地制宜、因產(chǎn)制宜的產(chǎn)業(yè)協(xié)同

對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局，必須通過因地制宜、因產(chǎn)制宜的雙重協(xié)同作用，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演化與躍遷。

一是在區(qū)域協(xié)同層面，基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論，未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局需要構(gòu)建協(xié)同性、多樣化以及非線性的涌現(xiàn)機(jī)制助推產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)向更高層次躍遷。基于此，應(yīng)關(guān)注不同區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜打破不同區(qū)域之間的行政壁壘，構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新共同體以推動(dòng)內(nèi)部行動(dòng)者之間的交互。比如通過聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人才共享池、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)體系，根據(jù)未來場景需求以政策引導(dǎo)創(chuàng)新要素重組，激發(fā)區(qū)域的自組織能力形成個(gè)性化布局，以發(fā)揮不同區(qū)域在技術(shù)、組織以及場景等方面的差異化優(yōu)勢。

二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面，運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論以深化未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部異質(zhì)性資源的編排邏輯，因產(chǎn)制宜打造模塊化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過形成以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，打破未來產(chǎn)業(yè)不同模塊之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景之間的深度耦合。以場景驅(qū)動(dòng)差異性產(chǎn)業(yè)模塊之間的知識(shí)流動(dòng)與接口兼容，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同子系統(tǒng)協(xié)同涌現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）微觀企業(yè)主導(dǎo)：強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

企業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的核心主體，不僅是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心主體，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建構(gòu)者、產(chǎn)業(yè)市場的引導(dǎo)者。立足能力理論與“技術(shù)—組織—場景”（TOC）理論框架，需要以企業(yè)為主體構(gòu)建“技術(shù)—組織—場景”三位一體的資源編排體系，形成以動(dòng)態(tài)能力為基礎(chǔ)，以先導(dǎo)能力為引領(lǐng)的新型能力體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

一是強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略前瞻能力，通過技術(shù)預(yù)見與未來場景掃描驅(qū)動(dòng)顛覆性創(chuàng)新的機(jī)會(huì)挖掘，以開放式創(chuàng)新平臺(tái)整合全球創(chuàng)新資源，快速通過資源編排構(gòu)建動(dòng)態(tài)能力。

二是引導(dǎo)頭部企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)數(shù)智賦能的場景化創(chuàng)新智能體，將科技創(chuàng)新嵌入TOC多元生態(tài)反饋系統(tǒng)，聯(lián)合多主體打破科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的壁壘，協(xié)同供應(yīng)鏈伙伴實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)以匹配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的場景需求。

三是應(yīng)完善企業(yè)主導(dǎo)的“研產(chǎn)銷用”閉環(huán)，利用用戶現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場景數(shù)據(jù)反饋優(yōu)化技術(shù)迭代，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新遞進(jìn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新向科技創(chuàng)新反饋的閉環(huán)，驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)向新支柱產(chǎn)業(yè)迭代演化，牽引產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)和壯大。

不同理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不同的表象，需要透過理論視角挖掘未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心方向。新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)背景下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不僅僅依賴于技術(shù)的變革，還需形成“技術(shù)—制度”共演機(jī)制，以多維嵌入與動(dòng)態(tài)反饋實(shí)現(xiàn)從技術(shù)萌芽到產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)范式的躍遷；場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新視角下的未來產(chǎn)業(yè)需形成“技術(shù)—場景”的雙向驅(qū)動(dòng)推進(jìn)技術(shù)從科學(xué)研發(fā)走向規(guī)模化應(yīng)用；戰(zhàn)略管理理論視角下的未來產(chǎn)業(yè)需要以戰(zhàn)略前瞻引導(dǎo)資源編排以形成動(dòng)態(tài)能力，助力產(chǎn)業(yè)迭代躍遷；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)視角下的未來產(chǎn)業(yè)需要把握產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各層次的自組織涌現(xiàn)作用，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代。TOC理論框架下的未來產(chǎn)業(yè)需要把握“技術(shù)—組織—場景”多元生態(tài)子系統(tǒng)的涌現(xiàn)反饋，助力未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新支柱產(chǎn)業(yè)。展望未來，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)需要應(yīng)用宏觀、中觀、微觀的體系思維，從抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)場景入手，以制度創(chuàng)新和生態(tài)打造，加速未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)培育，形成引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，加快開辟國家新優(yōu)勢。

作者：

尹西明 北京理工大學(xué)管理學(xué)院|國際組織創(chuàng)新學(xué)院公共管理系主任

陳鋒 北京理工大學(xué)（珠海）博士研究生

來源：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》