未來五年發(fā)展規(guī)劃來了，近日中央關于“十五五”規(guī)劃建議的全文正式發(fā)布。

我們重點聚焦兩大方面，關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，建議這樣指出：

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（7）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群。推動技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強質量技術基礎能力，強化標準引領、提升國際化水平，加強品牌建設。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移。

（8）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。

（9）促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質行動，擴大服務業(yè)開放，深化監(jiān)管改革，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質經(jīng)營主體，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進服務業(yè)數(shù)智化。加強服務標準和質量品牌建設。健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（10）構建現(xiàn)代化基礎設施體系。加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網(wǎng)絡、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障。健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。優(yōu)化能源骨干通道布局，加力建設新型能源基礎設施。加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產(chǎn)力。

（11）加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。

（12）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能。加快重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產(chǎn)權保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科學技術普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業(yè)，支持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

（13）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結構，促進人才區(qū)域協(xié)調發(fā)展。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。深化國際交流合作，建立高技術人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才。

（14）深入推進數(shù)字中國建設。健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。加快人工智能等數(shù)智技術創(chuàng)新，突破基礎理論和核心技術，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。加強人工智能治理，完善相關法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則。完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

領袖在《說明》中指出需要說明的幾個重點問題：

關于以推動高質量發(fā)展為主題。《建議》與“十四五”規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動高質量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，要求堅持以經(jīng)濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。推動高質量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級上取得實質性、突破性進展。

《建議》稿突出科技創(chuàng)新的引領作用，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型等方面作出部署，提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；提出加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設；提出加快建設新型能源體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。需要注意的是，發(fā)展新質生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現(xiàn)實可行性，《建議》稿強調因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，就是要引導大家科學理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。