中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

（二〇二五年十一月十九日中國共產(chǎn)黨河北省第十屆委員會第九次全體會議通過）

 

中國共產(chǎn)黨河北省第十屆委員會第九次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊密結(jié)合河北實際，就制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

 

一、始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章

 

習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來11次視察河北，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們提供了強大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南。“十四五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，河北省委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，解放思想、奮發(fā)進取，抓住用好重大國家戰(zhàn)略寶貴機遇，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，許多方面發(fā)生令人鼓舞的可喜變化，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，中國式現(xiàn)代化在燕趙大地展現(xiàn)出勃勃生機。

 

（1）“十四五”時期河北發(fā)展取得重大成就。一是綜合經(jīng)濟實力顯著增強。全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、向上向好，2022年以來主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)高于全國平均水平，經(jīng)濟總量實現(xiàn)萬億級躍升、向5萬億元邁進，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。二是京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。與京津?qū)雍献鳈C制更加完善，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作更加緊密，“河北凈菜”、“河北福嫂”在京津深受歡迎，京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源加快向河北延伸布局，北京冬奧會成功舉辦，全省引進央企二、三級子公司數(shù)量實現(xiàn)歷史性突破；雄安新區(qū)承接疏解全面提質(zhì)加速，城市功能日趨完備，雄安未來之城場景匯形成廣泛影響，雄安新區(qū)創(chuàng)新氛圍越來越濃、人氣越來越旺、開放品牌越來越亮。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。創(chuàng)新型河北加快建設(shè)，研發(fā)費用加計扣除政策直達快享，全社會研發(fā)投入年均增長率超過10%，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入強度躋身全國前列，綜合算力指數(shù)連續(xù)兩年位居全國第1；制造業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐加快，新能源汽車產(chǎn)量較2020年增長5倍多，鋼鐵行業(yè)環(huán)?？冃級企業(yè)數(shù)量全國第1，獨角獸企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，傳統(tǒng)工業(yè)大省展現(xiàn)出新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新氣象，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)成效明顯。四是改革開放活力有效釋放。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，成功爭取一批國家重大政策改革試點，國企改革三年行動獲評A級，招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革促進市場公平競爭，“高效辦成一件事”惠及廣大企業(yè)和群眾，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，2024年常住人口多年來首次實現(xiàn)凈流入；對外開放邁出堅實步伐，新組建河北港口集團，唐山港貨物吞吐量位居世界沿海港口第2，石家莊國際陸港實現(xiàn)跨越式發(fā)展，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”形成一批創(chuàng)新實踐案例。五是區(qū)域發(fā)展動能全面加強。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，石家莊都市圈加速建設(shè)，沿海經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”開辟了縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，農(nóng)村面貌明顯改善。六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。新型能源強省建設(shè)取得重大進展，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模全國第1；全省空氣質(zhì)量實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量全部穩(wěn)定“退后十”，水環(huán)境質(zhì)量進一步向好，土壤污染治理取得新進展，美麗河北建設(shè)可視可感。七是人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。居民就業(yè)擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會保障體系進一步完善，教育更加公平優(yōu)質(zhì)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，落地一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，人均預(yù)期壽命超過全國平均水平，創(chuàng)新推出旅游包車周末和節(jié)假日免費通行高速公路政策，“這么近，那么美，周末到河北”成為新時尚，快遞業(yè)務(wù)量躍升至全國第4，全省人民的生活越來越便捷。八是統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”區(qū)域性大洪水災(zāi)害，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防控，強化社會治安整體防控，安全事故起數(shù)減少，平安河北、法治河北建設(shè)邁上新臺階，社會大局保持穩(wěn)定。九是黨的建設(shè)成效顯著。全面從嚴(yán)治黨深入推進，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護傳承、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。

 

五年來，河北經(jīng)濟社會發(fā)展連年跨上新臺階，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、向新提質(zhì)的經(jīng)濟生態(tài)、豐富多彩的文化生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)加速構(gòu)建。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我們必須不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強大動力和實際行動，不斷開辟河北各項事業(yè)發(fā)展新天地。

 

（2）“十五五”時期河北發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復(fù)雜激烈，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，戰(zhàn)略機遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，人工智能加速推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進一步釋放投資消費潛能，經(jīng)濟穩(wěn)中向好具有較強支撐。同時也要看到，我省沿海地區(qū)、縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)體系、資源稟賦等方面蘊藏著巨大的發(fā)展空間，但把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢做得還不夠；創(chuàng)新能力依然不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然緊迫；資源環(huán)境約束依然突出，區(qū)域污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)增收、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域仍有短板，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。

 

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是河北高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全省上下必須胸懷“兩個大局”，增強發(fā)展緊迫感，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，努力在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，推動黨中央決策部署在燕趙大地結(jié)出更加豐碩的成果。

 

二、緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 

（3）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進取，深入實施重大國家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

 

（4）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

 

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

 

——堅持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

 

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

 

——堅持全面深化改革。推進深層次改革，擴大高水平開放，以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極探索推進各領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

 

——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

 

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制，提高社會治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

 

（5）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

 

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。加快建設(shè)經(jīng)濟強省實現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量邁上新的大臺階，京津冀協(xié)同發(fā)展達到更高水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市取得實質(zhì)性進展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破。

 

——科技創(chuàng)新能力大幅提高?？萍紕?chuàng)新體系整體效能顯著提升，研發(fā)投入強度達到更高水平，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，綠電、算力、數(shù)據(jù)、場景、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得顯著成效。

 

——進一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，營商環(huán)境走在全國前列，向海發(fā)展、向海圖強實現(xiàn)新躍升，高水平開放型經(jīng)濟新體制更加成熟，民主政治建設(shè)達到更高水平。

 

——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，“這么近，那么美，周末到河北”在文旅商體健等領(lǐng)域的底蘊內(nèi)涵更加豐富、實現(xiàn)路徑更加多元，文化強省的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步迸發(fā)。

 

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體持續(xù)擴大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)的普惠性、可及性顯著增強，人口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)生活品質(zhì)、共享品質(zhì)生活更加廣泛，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

 

——美麗河北建設(shè)取得更大進展。生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強省加快建設(shè)，天藍地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，推動京津冀美麗中國先行區(qū)建設(shè)成為全國樣板。

 

——平安河北建設(shè)達到更高水平。全省國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強。

 

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量躋身經(jīng)濟大省行列，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，全面建成經(jīng)濟強省、美麗河北，同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 

三、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)，打造高水平現(xiàn)代化城市

 

牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，堅持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城。

 

（6）全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。健全清單內(nèi)疏解和市場化疏解承接推進機制，加快建設(shè)首批、第二批疏解承接項目，做好后續(xù)批次央企、高校、醫(yī)院疏解項目承接，推動金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。有序承接市場化疏解項目，積極引進在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。完善承接疏解配套政策體系，保障疏解人員的創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于在北京時的水平，持續(xù)擴大中央一攬子支持政策落實成效。

 

（7）加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。進一步完善規(guī)劃體系和實施機制，尊重城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)律，合理把握開發(fā)建設(shè)節(jié)奏和時序，推動數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，集中力量建設(shè)啟動區(qū)和昝崗核心區(qū)，加快起步區(qū)第一組團、第五組團建設(shè)，支持雄縣、容城縣、安新縣提質(zhì)升級，全面提升城市功能品質(zhì)。推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，前瞻研究磁懸浮列車等京雄未來交通模式。鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升雄安新區(qū)起步區(qū)防洪排澇能力。推動雄安新區(qū)穩(wěn)妥有序向城市管理體制轉(zhuǎn)變，探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式。推進優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)京雄同城化，打造“雄安服務(wù)”品牌。

 

（8）打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安新區(qū)落地。建設(shè)全國自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地，爭取落地一批國家級科技創(chuàng)新平臺，支持發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，推動疏解高校協(xié)同創(chuàng)新，吸引科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶。加快培育空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星智造中心，爭取國家布局一批重大工程項目，支持聯(lián)動國家部委和央企等設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動雄安新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快把雄安未來之城場景匯打造成具有國際影響力的品牌。加強與省內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，更好發(fā)揮雄安新區(qū)輻射帶動作用。

 

四、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動力源作用

 

堅持全域?qū)印⑷娉薪?，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出河北貢獻。

 

（9）加快重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高“軌道上的京津冀”通達性和便利度，推動實施一批重大公路交通聯(lián)通項目，共同建設(shè)京津冀世界級機場群、港口群。加快推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，吸引科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)資源，促進京津科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度推進“六鏈五群”建設(shè)，拓展共建新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，做大做強國家先進制造業(yè)集群，構(gòu)建梯次布局、相互耦合產(chǎn)業(yè)體系。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，強化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動，加強跨界河流綜合治理，細(xì)化完善橫向生態(tài)保護補償機制。加快公共服務(wù)共建共享，加大京津優(yōu)質(zhì)教育資源引進力度，加強與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局。

 

（10）推動重點區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化。支持有條件的地區(qū)率先突破、一體化發(fā)展，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。推動加快建設(shè)北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動“通武廊”地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。促進北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)一體化融合發(fā)展，大力發(fā)展空港經(jīng)濟。發(fā)展壯大曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點承接平臺，推動一批國家級園區(qū)與北京深度協(xié)作，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同標(biāo)志性項目。扎實推進京張體育文化旅游帶、張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，壯大后奧運經(jīng)濟。

 

（11）完善協(xié)同發(fā)展體制機制。推動健全京津冀多層次對接合作機制，持續(xù)破解制約協(xié)同發(fā)展的深層次體制機制障礙。深化政務(wù)服務(wù)合作，擴大資質(zhì)資格互認(rèn)范圍，推動建立京津冀行政許可結(jié)果互認(rèn)負(fù)面清單制度，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，推進企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，推動更多直接關(guān)系企業(yè)群眾的高頻次應(yīng)用事項跨域通辦、異地可辦。

 

五、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字河北。

 

（12）做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，實施集群數(shù)智化轉(zhuǎn)型，強化集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選培育，培育更多千億級集群。強化市場理念，推動“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快“共享工廠”建設(shè)，擴大共享采購范圍，構(gòu)建共享物流體系，打造共享服務(wù)平臺，培育區(qū)域公用品牌，提供金融特色產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強全面質(zhì)量管理，高標(biāo)準(zhǔn)打造質(zhì)量檢驗檢測中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、碳計量中心。支持集群關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。

 

（13）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)鋼鐵從原料級向材料級轉(zhuǎn)變，提高我省鋼鐵在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭力；延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈條，支持重點產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展；推動裝備制造、健康食品、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提高綜合競爭力。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推出更多拳頭產(chǎn)品、明星產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，在更多細(xì)分行業(yè)形成全國領(lǐng)先優(yōu)勢。加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，深入實施工業(yè)企業(yè)上云行動，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動人工智能在制造業(yè)普遍應(yīng)用。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，開展重點行業(yè)環(huán)?？冃гu級“創(chuàng)A”，推廣節(jié)能節(jié)水、綠色低碳技術(shù)裝備，培育更具競爭力的綠色低碳企業(yè)。

 

（14）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)融合集群發(fā)展，打造一批各具特色、優(yōu)勢突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。前瞻布局發(fā)展生物制造、第六代移動通信、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，打造綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造高水平孵化平臺和加速器，實施一批前沿創(chuàng)新項目，不斷催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變量。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快形成一批新的增長引擎。

 

（15）促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務(wù)等行業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動港口型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐擴能提質(zhì)，在環(huán)京津地區(qū)建設(shè)全球性物流發(fā)展高地，打造物流區(qū)域總部基地，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系，持續(xù)降低全社會物流成本。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、首店首發(fā)經(jīng)濟，舉辦高品質(zhì)文化演藝、會展賽事活動，加快休閑旅游、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等業(yè)態(tài)發(fā)展。

 

（16）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能融合的數(shù)字河北。統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點，加快打造環(huán)京地區(qū)智能算力集聚區(qū)。發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，做好可信數(shù)據(jù)空間國家試點工作。支持行業(yè)大模型技術(shù)階躍，搭建市場化數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能全方位賦能千行百業(yè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動智能工廠建設(shè)，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展，探索推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。

 

六、加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

 

統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，營造有利于普遍技術(shù)進步的良好環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

 

（17）打造高水平創(chuàng)新平臺。加強對創(chuàng)新平臺的規(guī)劃布局和動態(tài)管理。支持省內(nèi)全國重點實驗室建設(shè)，承擔(dān)更多國家科技重大項目。推動省內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，提高關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)燕趙系列實驗室，建立開放式協(xié)同攻關(guān)機制，努力突破一批行業(yè)共性技術(shù)。做實做強京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心等創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院作用。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和市場需要，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。

 

（18）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，促進各類優(yōu)質(zhì)要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造更多獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，形成科技創(chuàng)新體集群。跟進落實提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，加強企業(yè)創(chuàng)新活動激勵。鼓勵由企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，支持與高校、科研院所構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。精準(zhǔn)選派科技特派團，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更多科技動能。

 

（19）促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造京津科技成果中試首選地，構(gòu)建“概念驗證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化模式。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群打造開放應(yīng)用場景，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝驗證推廣。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)交易市場，培育專業(yè)化技術(shù)人才、技術(shù)經(jīng)理人隊伍，支持高校、科研院所加強與中小微企業(yè)的技術(shù)合作，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。探索科技成果技術(shù)性能的競爭性評價、權(quán)威性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機制，完善科技成果市場交易定價機制。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

 

（20）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動。圍繞科技創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要協(xié)同育人，優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強高校的科技創(chuàng)新能力，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。實施人才強冀戰(zhàn)略，推進“燕趙黃金臺聚才計劃”，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，引育世界優(yōu)秀人才。

 

（21）構(gòu)建更有活力的創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革。優(yōu)化科技經(jīng)費管理，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。實行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等制度，允許國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。加快形成高質(zhì)量科技金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供全鏈條金融服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，提升知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊質(zhì)效。

 

七、有效擴大內(nèi)需，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

 

堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，持續(xù)優(yōu)化市場競爭秩序，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。

 

（22）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，完善促進消費制度機制，促進汽車、住房等大宗消費；落實帶薪錯峰休假，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。推動商品消費擴容升級，打造一批吸引京津居民的線下消費場景。擴大服務(wù)消費，強化品牌引領(lǐng)、品質(zhì)升級、新技術(shù)應(yīng)用。加強與京津口岸銜接，拓展入境消費。擴大數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，促進直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加高品質(zhì)、個性化消費產(chǎn)品供給。完善消費設(shè)施，加快“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)擴圍升級和特色商業(yè)步行街改造提升，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)化消費環(huán)境，健全流通和售后服務(wù)體系，加大消費者權(quán)益保護力度。

 

（23）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類政府投資比重。用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券，儲備實施一批大項目好項目。完善投資體制機制，加強重大項目的謀劃論證，實施政府投資全過程管理；推動民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，激發(fā)全社會投資活力。推行重點項目全流程服務(wù)管理，加強項目土地、資金、能耗等要素保障。

 

（24）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，促進共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。加快交通強省建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動打造區(qū)際貫通、省際暢通、城際融通的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；貫通省內(nèi)國家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段擴能改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動；推進石家莊正定國際機場和支線機場改擴建，建設(shè)一批通用機場；完善港口功能布局，加快打造多功能綜合性現(xiàn)代化大港。加快建設(shè)新型能源強省，穩(wěn)固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，實施可再生能源替代行動，穩(wěn)步開發(fā)利用地?zé)豳Y源，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量占比，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，加強抽水蓄能、新型儲能設(shè)施建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，加快重大引調(diào)水、農(nóng)村供水保障、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程建設(shè)，開展灤河流域綜合治理，全面完善省級水網(wǎng)體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

 

（25）打造公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。樹立全國一盤棋思想，落實國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等部署，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規(guī)定。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，進一步規(guī)范招商引資行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。健全社會信用評價機制，完善守信激勵和失信懲戒機制。完善要素市場制度和規(guī)則，加強能源、資源等領(lǐng)域市場建設(shè)，推進排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，支持石家莊都市圈深化要素市場化配置綜合改革。

 

八、深化經(jīng)濟體制改革，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

 

進一步全面深化改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，推動標(biāo)志性改革舉措落地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。

 

（26）深化重點領(lǐng)域改革。健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加強財會監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，強化公共服務(wù)績效管理和財政重大風(fēng)險防控。全面落實國家稅制改革部署。規(guī)范非稅收入管理。完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付體系，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政府性融資擔(dān)保體系，加大高質(zhì)量高成長性企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，加快推動企業(yè)上市，努力提高直接融資比重。落實國家建立健全建設(shè)用地市場、資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場的改革舉措，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。

 

（27）深化國資國企改革。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，提高國有企業(yè)核心競爭力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，完善研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，提升科技創(chuàng)新能力。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。

 

（28）激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機制，做大做強一批專精特新民營企業(yè)，培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。加強涉企收費長效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機制。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價機制，健全民營中小企業(yè)增信制度。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

 

（29）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，打造公平競爭市場環(huán)境。健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制，推動更多政務(wù)服務(wù)事項集成辦理。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進“一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督，推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，維護企業(yè)合法權(quán)益。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機制，推動惠企政策應(yīng)享盡享。常態(tài)化開展政銀企對接交流活動，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

 

九、擴大高水平對外開放，拓展向海發(fā)展、向海圖強新空間

 

落實更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，加強開放平臺載體建設(shè)，積極融入共建“一帶一路”，全面提高對外開放水平。

 

（30）推動高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展。深入實施“冀貨出海拓市場”行動，加力開拓多元化市場，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極培育跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定外貿(mào)出口規(guī)模，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化吸引外資機制，辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會，打造“投資河北”品牌，促進外資境內(nèi)再投資。一體推進對外投資和對外貿(mào)易融合發(fā)展，幫助企業(yè)“精準(zhǔn)出海”，防范海外投資風(fēng)險。

 

（31）打造高能級對外開放平臺。放大國家級平臺聯(lián)動效應(yīng)，強化制度創(chuàng)新和政策集成，完善各類開放平臺功能。落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，開展首創(chuàng)性、集成式探索。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，推進開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快資源要素聚集，推動重點開發(fā)區(qū)提檔升級。推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等提質(zhì)增效，提升口岸對外服務(wù)能級，深化“單一窗口”和智慧口岸建設(shè)，推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。

 

（32）深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通面向全球的國際大通道。有序推動鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。做大做強石家莊國際陸港，打造對外開放新高地。全方位擴大科技、人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，積極參與新興領(lǐng)域國際合作。

 

（33）大力發(fā)展沿海經(jīng)濟。提升集裝箱運輸、海鐵聯(lián)運、遠洋航運和港航服務(wù)業(yè)能級，保障港口能力覆蓋腹地需求，打造港航經(jīng)濟生態(tài)圈。發(fā)展壯大海洋漁業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋化工、海水綜合利用、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展海上風(fēng)電光伏。做大做強精品鋼鐵、綠色石化、高端裝備、醫(yī)療康養(yǎng)等臨港產(chǎn)業(yè)，推進煤炭、礦石、原油、天然氣等儲運基地建設(shè)，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強省。

 

十、實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興

 

深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，推動全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)邁向新水平。

 

（34）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提高對人口和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合承載能力。積極融入首都都市圈，推動環(huán)京津地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快石家莊都市圈建設(shè)，全面提升省會發(fā)展能級，支持邢臺、衡水及定州、辛集加快發(fā)展，提升整體競爭力。加快唐山“三個努力建成”步伐，做大做強邯鄲、保定、張家口、滄州等區(qū)域中心城市，抓好承德、秦皇島、廊坊等節(jié)點城市建設(shè)。推動主體功能區(qū)差異化發(fā)展、特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

（35）推動城市高質(zhì)量發(fā)展。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。因城施策發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，打造各具特色的城市名片。大力實施城市更新行動，因地制宜探索可持續(xù)的城市更新模式，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，開展完整社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城市藍綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)口袋公園。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市安全韌性。強化文化賦能和品牌塑造，建設(shè)崇德向善的文明城市。建設(shè)便捷高效的智慧城市，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。

 

（36）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，開展城鄉(xiāng)交通、通信、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，創(chuàng)新一體化運營管理模式，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化完善義務(wù)教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老托育服務(wù)、公共文化等設(shè)施，進一步縮小城鄉(xiāng)差別。分類推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和管理效能，打造一批美麗小城鎮(zhèn)，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。

 

（37）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。深入實施種業(yè)振興行動，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推進鹽堿地綜合改造利用，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣智能農(nóng)機裝備應(yīng)用，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。擴大“河北凈菜”在京津市場份額。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

 

（38）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，布局建設(shè)和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)、重點村，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決好農(nóng)村改廁、污水、垃圾圍村等問題。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

 

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化強省、旅游強省

 

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，系統(tǒng)推進文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升河北軟實力。

 

（39）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各類意識形態(tài)陣地管理。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，積極參與構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。加強和改進思想政治工作，用好豐富的紅色資源，加強青少年理想信念教育。加強新時代廉潔文化建設(shè)。深入實施公民道德建設(shè)工程，爭創(chuàng)更多全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，持續(xù)開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項行動。

 

（40）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊伍，打造一批具有河北辨識度、全國影響力的文藝精品。實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推進書香河北建設(shè)。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強國際傳播能力建設(shè)。持續(xù)推進長城、大運河等文化遺產(chǎn)及歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)和重點文物、革命文物保護利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。深化文化體制機制改革，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（41）推進文旅體深度融合發(fā)展。全鏈條提升旅游的文化內(nèi)涵，釋放新型文旅消費潛力。實施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動，梯次化推進高等級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)長城、大運河、太行山、渤海濱海文化旅游帶，支持一批重點旅游景區(qū)和度假區(qū)提檔升級，打造世界級旅游目的地、京津游客周末休閑首選目的地。大力推動文化體驗、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺產(chǎn)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全面提升文化旅游服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，抓好高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)，培育壯大賽事經(jīng)濟，加快建設(shè)體育強省。

 

十二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進全體人民共同富裕

 

緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進民生福祉。

 

（42）持續(xù)用力穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育新職業(yè)新崗位，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。做好重點群體就業(yè)保障，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道，強化退役軍人就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，加強困難人員就業(yè)援助，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，加強勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，優(yōu)化土地增值收益分配機制，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

 

（43）辦好人民滿意的教育。堅持德智體美勞全面發(fā)展，促進思政課堂與社會課堂有效融合，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。分類推進高校改革，加強“雙一流”建設(shè)，提高省屬骨干大學(xué)建設(shè)水平，推進普通本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。深入落實教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加快人工智能融入教育教學(xué)全過程，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

 

（44）健全多層次社會保障體系。全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強退役軍人服務(wù)保障。健全基本生活救助制度和專項救助制度，探索建立政府救助與慈善救助銜接機制，加大城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛服務(wù)和保障救助力度。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

 

（45）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。堅持以需定建、以需定購，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險等全生命周期安全管理制度。

 

（46）提升全民健康水平。實施健康河北行動，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，建好用好國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，科學(xué)布局城市醫(yī)院功能，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提升公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設(shè)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化中醫(yī)藥定量化研究，促進中西醫(yī)結(jié)合。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

 

（47）促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，推動建設(shè)生育友好型社會。完善落實生育保險和生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。優(yōu)化婦女和兒童健康服務(wù)供給。積極應(yīng)對人口老齡化，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，加快推進長期護理保險制度建設(shè)。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，大力發(fā)展老年教育、文體等產(chǎn)業(yè)。

 

十三、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍地綠水秀的美麗河北

 

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

 

（48）全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持環(huán)保為民，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，鞏固重點城市空氣質(zhì)量“退后十”成果。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善入河排污口常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機制，深化農(nóng)村黑臭水體排查整治，加強渤海綜合治理，大力實施河湖生態(tài)補水。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，實施地下水污染管控和修復(fù)。強化固體廢物和新污染物治理，加快“無廢城市”建設(shè)。

 

（49）深化生態(tài)保護修復(fù)。守牢生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，加強生物多樣性保護。優(yōu)化生態(tài)空間格局，提升燕山—太行山生態(tài)屏障功能，提高壩上高原生態(tài)防護帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶等生態(tài)安全防護能力?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化，持續(xù)抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程建設(shè)，有序推進礦山生態(tài)修復(fù)。加強濕地保護與修復(fù)，推進重點河湖綜合整治，推動地下水超采綜合治理取得新成效。完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

 

（50）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和工藝流程再造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推動能源消費綠色化低碳化，推進煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，積極發(fā)展多式聯(lián)運，推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴大綠色消費，發(fā)展推廣綠色低碳建筑。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平。

 

十四、堅定不移貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安河北

 

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保社會生機勃勃又井然有序。

 

（51）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強化國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，完善國家安全風(fēng)險防控體系，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動體系合力。強化國家安全重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。

 

（52）加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，全方位夯實糧食安全根基。發(fā)展非化石能源，保障能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)。落實水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。強化海外利益保護。積極防范應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險。

 

（53）強化公共安全治理。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和精準(zhǔn)治理，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭管控和常態(tài)化隱患排查整治，加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強新技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展壯大群防群治力量，完善打擊犯罪新機制和掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

 

（54）創(chuàng)新完善社會治理體系。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟組織、規(guī)范管理新社會組織、服務(wù)管理新就業(yè)群體。推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會治理體系，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制，提升社會工作者隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。推進移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，發(fā)展志愿服務(wù)。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動完善國防動員體系，促進經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“雙擁”工作。

 

十五、扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝心聚力推動“十五五”規(guī)劃落地見效

 

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章凝聚磅礴力量。

 

（55）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。強化干部隊伍的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價體系，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

 

（56）推進社會主義民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)，提升中國新型政黨制度效能。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，系統(tǒng)推進我國宗教中國化河北實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅持全面依法治國，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；強化法治政府建設(shè)，推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，規(guī)范司法權(quán)力運行，強化檢察監(jiān)督，健全執(zhí)行體制；推進法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

 

（57）健全規(guī)劃制定和落實機制。按照黨的二十屆四中全會精神及省委十屆九次全會要求，制定省和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，建立健全規(guī)劃體系，落實規(guī)劃實施責(zé)任，完善監(jiān)測評估和監(jiān)督機制，強化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提升規(guī)劃實施效能，確保“十五五”各項部署落到實處、取得實效。

 

全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、團結(jié)奮斗，解放思想、奮發(fā)進取，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。