粵黔協(xié)作持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)集群

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2025年，粵黔兩省繼續(xù)按照《關(guān)于進一步推進粵黔協(xié)作打造產(chǎn)業(yè)集群的工作方案》要求，攜手鞏固提升2023-2024年協(xié)作打造的11個省級產(chǎn)業(yè)集群，新增培育2個省級產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)引資源、落項目、優(yōu)服務(wù)，深挖特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、多元價值集群、縣域經(jīng)濟壯大，進一步增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，助力構(gòu)建粵黔兩省優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟布局，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展。目前，13個產(chǎn)業(yè)集群共有在群企業(yè)580家，吸納4.58萬名農(nóng)村勞動力長期穩(wěn)定就業(yè)，預計2025年總產(chǎn)值突破755億元。

一、創(chuàng)新打造“三路徑”，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性?；浨瓍f(xié)作聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標，深化全產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨行政區(qū)合作、目標利益合作，從三個維度協(xié)作打造產(chǎn)業(yè)集群。一是全產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)作雙方圍繞貴州當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，緊密鏈接具有交互關(guān)聯(lián)性的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售等經(jīng)營活動范圍，著力延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上中下游一體化發(fā)展。2023年打造的六盤水水城鋁產(chǎn)業(yè)集群，以六盤水雙元鋁業(yè)有限責任公司為龍頭鏈主，協(xié)作按照“1+3+N”（電解鋁+棒材、板材、線材+鋁加工關(guān)聯(lián)企業(yè)）發(fā)展模式，圍繞上游電解鋁生產(chǎn)、中游鋁材加工、下游鋁制品應用，全產(chǎn)業(yè)鏈招引中山裕豐電器、廣東李氏明進、佛山兆鑫峰等58家企業(yè)入群，實現(xiàn)抱團發(fā)展，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率100%，2024年集群完成工業(yè)產(chǎn)值130.32億元、同比增長13.12%；預計2025年達160億元、同比增長22.77%。二是地域空間。雙方圍繞協(xié)作當?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展定位，共同商定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展目標，精心構(gòu)建目標利益聯(lián)結(jié)機制，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機鏈接、集聚成群、共同發(fā)力，著力補短板強弱項，實現(xiàn)目標產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年打造的黔東南雷山民族文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，以貴州西江千戶苗寨文化旅游投資有限公司為龍頭鏈主，以共建“茶麻菇稻”農(nóng)文旅融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺抓手，打破行政區(qū)劃招商引資，合作發(fā)展民宿客棧、民族中醫(yī)藥、民族工藝品、茶葉、旅游等產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展，現(xiàn)入群企業(yè)33家，其中廣東企業(yè)12家、貴州本地企業(yè)11家，其他省份企業(yè)10家、占比30.3%，2024年實現(xiàn)集群產(chǎn)值49.07億元，預計2025年實現(xiàn)53.48億元，全縣旅游綜合收入達143億元，同比分別增長8.98%、7.62%。三是經(jīng)營主體。協(xié)作雙方圍繞特定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新組織形式，搭建發(fā)展平臺，運用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，著力降低行業(yè)企業(yè)制度成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益和核心競爭力整體提升。2024年打造的畢節(jié)大方天麻產(chǎn)業(yè)集群，以貴州瑞智天麻產(chǎn)業(yè)科技集團為龍頭鏈主，招引華岐醫(yī)藥等5家廣東企業(yè)合資設(shè)立大方公司，協(xié)作共建中國·貴州天麻交易中心，打造天麻產(chǎn)品研發(fā)、種植加工、流通銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，同時整合農(nóng)工黨中央定點幫扶資源，招引平臺企業(yè)、科研機構(gòu)入群，賦能科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、展銷展示服務(wù)，集大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、線上線下交易、技術(shù)輸出于一體?，F(xiàn)已入群實體企業(yè)49家、平臺企業(yè)2家、科研機構(gòu)10家，2024年集群實現(xiàn)天麻綜合產(chǎn)值8.63億元，預計2025年達21億元，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、緊抓集群“三環(huán)節(jié)”，增強區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定性。一是選準主導產(chǎn)業(yè)。立足協(xié)作當?shù)刭Y源稟賦、基礎(chǔ)條件和廣東市場、資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢，協(xié)作雙方按照“4+”合作模式（“廣東企業(yè)+貴州資源、廣東研發(fā)+貴州制造、廣東市場+貴州產(chǎn)品、廣東總部+貴州基地”）和守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線要求，選準優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，制定集群打造規(guī)劃，商定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值收益更多留在農(nóng)村、留給脫貧群眾。2025年新增打造的黔西南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，當年投入?yún)f(xié)作資金2411萬元，支持編制集群規(guī)劃，建設(shè)“金州康養(yǎng)師”勞務(wù)品牌、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、安龍縣壩盤村康養(yǎng)旅游設(shè)施、貞豐縣鄉(xiāng)村文旅配套設(shè)施、普安縣“茶旅+”產(chǎn)業(yè)和冊亨縣民族文化開發(fā)，全州全域發(fā)展運動康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，直接吸納3840名脫貧勞動力就業(yè)增收。集群現(xiàn)有企業(yè)13家（廣東籍企業(yè)5家），累計實際落地投資37.15億元，預計2025年集群綜合產(chǎn)值達55億元。二是選好龍頭鏈主。協(xié)作雙方充分溝通，共同遴選經(jīng)營發(fā)展優(yōu)、創(chuàng)新意識好、社會責任強、群眾口碑好的龍頭企業(yè)擔當鏈主，幫助建立集群政策共享機制、目標利益鏈接機制、成員服務(wù)保障機制，搭建招商引資平臺，吸引更多企業(yè)入群協(xié)同發(fā)展、抱團發(fā)展。2025年新增打造的銅仁松桃玩具產(chǎn)業(yè)集群，選定的龍頭鏈主貴州樂嘉文創(chuàng)科技有限公司，是西南地區(qū)最大玩具制造龍頭企業(yè)，擁有設(shè)計研發(fā)、注塑噴油、移印裝配、包裝印刷、質(zhì)控檢驗全流程塑膠玩具生產(chǎn)線，潮玩產(chǎn)品出口全球10多個國家及地區(qū)，訂單年超3.5億元，現(xiàn)已吸引15家企業(yè)入群，累計落地總投資5.6億元，其中廣東籍企業(yè)7家、實際落地投資5.1億元，直接吸納7100名農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，人均年增收1萬元，預計2025年集群產(chǎn)值達10.6億元。三是選強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是成功打造產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。粵黔協(xié)作堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)打造產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群強化園區(qū)經(jīng)濟效應，相互促進、協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級。目前，協(xié)作打造的13個省級產(chǎn)業(yè)集群，均至少規(guī)劃有1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過政府規(guī)劃和政策支持，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集群產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)集中布局提供了物理空間和制度環(huán)境，有效促進資源要素的集聚與共享，從而降低了企業(yè)交易成本、制度成本，增強了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活力。2023年打造的遵義正安吉他產(chǎn)業(yè)集群，以正安縣吉他文化產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)和核心，通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、培育中介服務(wù)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“以商招商、以企引企”集聚上下游企業(yè)入駐，現(xiàn)已入駐吉他生產(chǎn)及配套企業(yè)144家，建立吉他大師工作室13間，直接幫助5000人鞏固拓展脫貧成果，輻射帶動實現(xiàn)就業(yè)。2024年，集群年產(chǎn)值10.65億元，預計2025年預計達11.6億元。

三、落實政策“三配套”，增強區(qū)域發(fā)展持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動力。2023年以來，粵黔協(xié)作共同研究，相繼出臺財政支持、用地保障、科技創(chuàng)新等配套政策，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展、優(yōu)化資源配置引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共享科技創(chuàng)新加速成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動集群落地見效、區(qū)域發(fā)展可持續(xù)。一是財政支持上，粵黔協(xié)作工作隊加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中支持產(chǎn)業(yè)集群打造，原則上3年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)集群累計投入?yún)f(xié)作資金不少于5000萬元；同時允許并鼓勵作為財政引導資金成立產(chǎn)業(yè)基金，撬動金融資金和社會資本投入，擴大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)受益面，支持產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)健發(fā)展。2023年以來，已累計投入?yún)f(xié)作資金超7.9億元，重點支持廠房建設(shè)、技術(shù)升級、市場開拓等；珠海－遵義協(xié)作累計投入3269萬元協(xié)作資金，與當?shù)剞r(nóng)商銀行等金融機構(gòu)開展合作，撬動銀行資金3.54億元支持湄潭鳳岡新茶飲產(chǎn)業(yè)集群特別是中小茶企發(fā)展，惠及近9000戶茶農(nóng)。二是用地保障上，鼓勵各地按程序報批新增用地指標或通過“利舊建新”等方式協(xié)調(diào)解決。遵義正安吉他產(chǎn)業(yè)集群依托正安縣吉他文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，采用“利舊建新+新增指標”雙渠道，一方面“利舊建新”盤活原正安縣國營農(nóng)機廠舊址12畝閑置土地，改造為吉他配件生產(chǎn)車間，盤活資產(chǎn)價值超2000萬元；另一方面，發(fā)揮粵黔東西部協(xié)作機制作用，按程序報批新增建設(shè)用地指標42畝，用于吉他文化產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)吉他大師工作室、數(shù)字化生產(chǎn)示范線及物流倉儲中心，實現(xiàn)核心園區(qū)擴容提質(zhì)。三是科技創(chuàng)新上，支持構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制，開展主導產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和行業(yè)標準研制。六盤水盤州刺梨產(chǎn)業(yè)集群依托龍頭鏈主——刺力王生物科技有限公司，與中山咀香園、完美、達能、強人等知名食品企業(yè)共同成立粵黔協(xié)作刺梨健康食品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合開展共性技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新研發(fā)刺梨新產(chǎn)品，11月21日，聯(lián)盟舉辦“山海同心·粵黔協(xié)作”盤州刺梨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)成果暨新品發(fā)布會，重磅推出刺梨杏仁餅、刺梨曲奇餅等五大系列焙烤新品。聯(lián)盟成員中山咀香園負責人表示，到2025年底，刺梨焙烤食品在大灣區(qū)的銷售額可突破1000萬元。

來源：《粵黔協(xié)作工作簡報》第16期；本期編輯：曹華軍；審簽：劉正躍