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綿陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來(lái)源：未知 日期：2016-01-12 點(diǎn)擊：次
2015年，綿陽(yáng)高新區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家科技部的定位和要求，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極培育科技型企業(yè)群體，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、引領(lǐng)城市化進(jìn)程等方面，對(duì)區(qū)域發(fā)展特別是綿陽(yáng)科技城建設(shè)發(fā)揮了重要的示范、輻射和帶動(dòng)作用。
（一）不斷創(chuàng)新體制機(jī)制改革，全區(qū)干群激情得到大力提升。積極推動(dòng)全區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順了區(qū)科技局等部門關(guān)系，有效整合了部門資源；改革原有選人用人機(jī)制，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)競(jìng)聘上崗；全面推動(dòng)考核體系改革，加大部門間和部門內(nèi)考核差距，進(jìn)一步提升了干部職工工作積極性。積極開(kāi)展思想大討論，著力解決干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面存在的不思進(jìn)取、庸政懶政等問(wèn)題，客觀分析了原來(lái)發(fā)展中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)”，為全區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是完善梳理扶持政策，出臺(tái)了《綿陽(yáng)高新區(qū)科技專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》《綿陽(yáng)高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化資金管理暫行辦法》《綿陽(yáng)高新區(qū)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃資金管理暫行辦法》等政策措施；設(shè)立了1000萬(wàn)元科技專項(xiàng)資金并及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策。2015年，全區(qū)科技型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到1148家。二是積極組織企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)41家。三是加大對(duì)企業(yè)申報(bào)國(guó)、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織力度，認(rèn)真做好摸底潛力企業(yè)、篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、組織專題培訓(xùn)等工作，2015年全區(qū)已獲批項(xiàng)目資金3120萬(wàn)元。四是出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，建設(shè)綿陽(yáng)高新專利綜合服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供專利檢索、分析、評(píng)估等服務(wù)。據(jù)綿陽(yáng)市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)專利申請(qǐng)達(dá)1146件，獲得授權(quán)736件。五是大力促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和券商，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入“新三板”掛牌工作；發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供證券咨詢、項(xiàng)目融資等專業(yè)化服務(wù)。目前，賽卓藥業(yè)、綿陽(yáng)眾工機(jī)械已在“新三板”掛牌，華元航升正在進(jìn)行股改，福德機(jī)器人、長(zhǎng)虹新能源已完成股改，經(jīng)緯達(dá)科技、柯西澳光電、光友薯業(yè)等公司正在籌備新三板掛牌中。六是支持科研院校聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃以及各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；支持企業(yè)聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授擔(dān)任兼職職務(wù)，合作院校鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到區(qū)就業(yè)。已與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)師范學(xué)院、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了合作關(guān)系。七是開(kāi)展“綿陽(yáng)高新區(qū)以軍民融合為特色的現(xiàn)代科技服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目，由四川中物技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)的軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已完成。另外，開(kāi)展了高新區(qū)專利綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁㈦娮有畔＠麛?shù)據(jù)庫(kù)等，提升服務(wù)能力和水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）深入推進(jìn)科學(xué)謀劃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)總量與質(zhì)量的同步提高。進(jìn)一步理清思路，確定了高新區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)（主要“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、科技發(fā)展軍民融合、促進(jìn)產(chǎn)城融合、管理體制與運(yùn)行、人才隊(duì)伍建設(shè)、金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、民生社會(huì)事業(yè)等課題，開(kāi)展了專題研究，把引進(jìn)培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，夯實(shí)科技城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；把電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成1180億元，增長(zhǎng)11%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成105億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成80億元，增長(zhǎng)25%。
（四）大力實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，招商引資的數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進(jìn)。成功引進(jìn)重慶大龍網(wǎng)、上海安和（VCM）、寶馬小王子發(fā)動(dòng)機(jī)等重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，B11、長(zhǎng)虹集團(tuán)軍民融合智慧制造產(chǎn)業(yè)園、新朝陽(yáng)新能源汽車項(xiàng)目等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破；中王集團(tuán)奧特萊斯綜合配套項(xiàng)目、新加坡（綿陽(yáng)）伊頓國(guó)際教育綜合體項(xiàng)目等服務(wù)類項(xiàng)目成功簽約。全年完成招商引資項(xiàng)目82個(gè)，協(xié)議引資355億元，有力地推動(dòng)了綿陽(yáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向型、國(guó)際化發(fā)展。
（五）牢固樹(shù)立項(xiàng)目為重理念，項(xiàng)目推進(jìn)呈現(xiàn)集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞“簽約、竣工、達(dá)產(chǎn)”三個(gè)一批，項(xiàng)目推進(jìn)工作滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)，3D打印項(xiàng)目一期、華正電子二期、同成智能裝備、科洛普線束、九洲電線纜等項(xiàng)目已建成；九洲集團(tuán)二期LED及雷達(dá)戰(zhàn)時(shí)指揮車系統(tǒng)等項(xiàng)目已完成選址工作；際華3536西南應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)儲(chǔ)備基地二期總圖規(guī)劃正在審批中；西南應(yīng)用磁性材料產(chǎn)業(yè)基地用地紅線圖已出，前期工作基本完成。
（六）全面加快科技城集中區(qū)建設(shè)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展。完成了綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區(qū)主要規(guī)劃的報(bào)批工作，初步形成了指導(dǎo)集中發(fā)展區(qū)科學(xué)高效建設(shè)的規(guī)劃體系。完成了科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施拆遷工作，全力保障了綿安快速通道科技城大道聯(lián)絡(luò)線段工程（互通立交、聯(lián)絡(luò)線道路）、八家堰大橋、科技城大道（河邊段）、川汽110KV線路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。河邊老場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造已基本完成；河邊拆遷安置房正有序推進(jìn)。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)，人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感極大提升。投入近6000萬(wàn)元，全面完成省級(jí)民生工程8大類57小項(xiàng)以及民生大事8件、市級(jí)民生工程8大類27小項(xiàng)及市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，其中26項(xiàng)超額完成；堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和失地農(nóng)民的參保工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善；加快建設(shè)安置小區(qū)，茅針?biāo)麓褰y(tǒng)建房、防災(zāi)減災(zāi)園統(tǒng)建房完成分房工作，獅子山村統(tǒng)建房等項(xiàng)目正順利推進(jìn)；全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5200人，完成目標(biāo)任務(wù)的130％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9％，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
二、2016年工作計(jì)劃
一是突出引進(jìn)培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)引進(jìn)培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。打造“兩新”產(chǎn)業(yè)新支柱。對(duì)全區(qū)“兩新”產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行梳理，集中力量、集聚資源，有針對(duì)性地引進(jìn)帶動(dòng)上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；全力引進(jìn)3D打印、新能源汽車、新一代顯示技術(shù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在促進(jìn)“兩新”產(chǎn)業(yè)集聚上實(shí)現(xiàn)新突破。著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取構(gòu)建20億元企業(yè)5戶，10億元企業(yè)10戶，以及5億元企業(yè)20戶和億元企業(yè)50戶的金字塔發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成業(yè)態(tài)高端、梯次銜接的現(xiàn)代企業(yè)集群。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大已簽約和即將簽約項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)B11、長(zhǎng)虹智慧產(chǎn)業(yè)園、新朝陽(yáng)新能源汽車、西南應(yīng)用磁性材料產(chǎn)業(yè)基地、九洲二期等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快際華3536二期、永年3D打印二期等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全力打造產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。全力協(xié)助抓好集中發(fā)展區(qū)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，著力做好拆遷安置工作，確保重大項(xiàng)目順利落地，力爭(zhēng)年內(nèi)展現(xiàn)產(chǎn)城一體基本形象。
二是突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把以“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向，打造服務(wù)業(yè)中心區(qū)域。大力發(fā)展電子商務(wù)。立足產(chǎn)業(yè)特色和自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子商務(wù)與二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造集電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體、第三方支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)中國(guó)家電（跨境）電子商務(wù)示范基地和中國(guó)西部一帶一路電子商務(wù)示范基地。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，以研發(fā)中介、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，讓科技服務(wù)為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供支撐。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。依托園區(qū)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引并支持金融、保險(xiǎn)、證券等新興服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展。
三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，健全科技服務(wù)體系。抓住全面深化改革契機(jī)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛能。抓好政策支撐，落實(shí)好中央省市區(qū)各項(xiàng)政策，用好各類扶持資金，吸引項(xiàng)目、人才等要素加速集聚。完善孵化平臺(tái)，高效利用已有孵化平臺(tái)，積極發(fā)展創(chuàng)客聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)新載體。加快科技型中小企業(yè)培育，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增350戶以上，高新技術(shù)企業(yè)新增10家以上。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，加快培育和聚集符合技術(shù)創(chuàng)新需求的高層次、復(fù)合型人才。
四是突出開(kāi)放合作發(fā)展，積極培育外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把開(kāi)放合作作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)最直接的抓手。堅(jiān)持招新引優(yōu)。圍繞中央省市新導(dǎo)向，著眼3D打印、新能源汽車等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的“新”項(xiàng)目。注重招大引強(qiáng)。密切關(guān)注前期跟蹤重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)深圳馳創(chuàng)、富林嵐科技、藍(lán)奧重機(jī)、德國(guó)沃克等一批投資規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。充分挖掘潛力。瞄準(zhǔn)存量企業(yè)上下游資源，暢通企業(yè)信息渠道，大力開(kāi)展二次招商、以商招商，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的“艾默生”。
五是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造幸福美麗高新。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化舊城，拓展新城。優(yōu)化城市面貌。加快推進(jìn)永興舊城改造，完成建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等工作，啟動(dòng)安昌江河堤改造、閘壩建設(shè)、草溪河流域水環(huán)境綜合整治等工程，加快推進(jìn)轄區(qū)關(guān)鍵點(diǎn)位、標(biāo)志性建筑綠化美化亮化工作。提升區(qū)域交通環(huán)境。加快推進(jìn)新區(qū)二號(hào)干道延長(zhǎng)段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，完善科技城集中發(fā)展區(qū)核心啟動(dòng)區(qū)周邊路網(wǎng)體系，深度融入全市交通建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)體系。建設(shè)幸福美麗新村。依托建成的河邊中式風(fēng)貌小鎮(zhèn)，切實(shí)做好后續(xù)運(yùn)營(yíng)工作，把特色做濃、功能做優(yōu)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村面貌整體提升；制定統(tǒng)一特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高新區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)短期難以延伸的區(qū)域，適度引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)特色旅游地和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
六是突出保障改善民生，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。繼續(xù)把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問(wèn)題放在更加重要的位置，將更多的財(cái)力投向民生，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。抓好民生實(shí)事。全面實(shí)施民生工程，不斷提升教育、食品藥品安全、疾病控制、居民養(yǎng)老等工作水平，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，關(guān)注和解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、體育設(shè)施建設(shè)等關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題。做好拆遷安置工作。把維護(hù)群眾利益放在首位，加快河邊鎮(zhèn)中式統(tǒng)建房等建設(shè)進(jìn)程，加快完善三官?gòu)R松山寺統(tǒng)建房、雙碑九組統(tǒng)建房等收尾工程，平穩(wěn)做好失地農(nóng)民安置工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層的社會(huì)化管理、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾職能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持工作重心下移，了解社情民意，注重運(yùn)用法治思維和方法把矛盾糾紛化解在基層。
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