近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》共計23條，提出鼓勵高新區(qū)推行“管委會+公司”市場化體制改革，與招商引資、投資運營、管理服務(wù)等市場化機構(gòu)開展合作。鼓勵社會資本在高新區(qū)投資建設(shè)、運營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式，我們選取該政策供參考。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）精神，充分發(fā)揮自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，結(jié)合《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新的若干政策措施》（以下簡稱《“科技興蒙”政策措施》），現(xiàn)提出以下意見。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“科技興蒙”行動，以提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益為目標(biāo)，以“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，堅持高端集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)同、特色發(fā)展，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以科技創(chuàng)新為核心，著力提升自主創(chuàng)新能力，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)化落地科技成果為重點，加快推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

 

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升，綜合實力明顯增強，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑基本形成，國家級高新區(qū)研發(fā)投入強度達(dá)到2.5%以上，自治區(qū)級高新區(qū)研發(fā)投入強度達(dá)到1.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到全區(qū)總數(shù)的45%以上，其中國家級高新區(qū)達(dá)到25%、自治區(qū)級高新區(qū)達(dá)到20%；國家級高新區(qū)達(dá)到5家以上，自治區(qū)級高新區(qū)實現(xiàn)盟市全覆蓋；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理體制更加精簡高效，高新區(qū)綜合發(fā)展質(zhì)量顯著提高，高新區(qū)推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)支撐作用穩(wěn)步提升。到2035年，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅增強，成為自治區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的示范樣板。

 

二、提升高新區(qū)發(fā)展能級

 

（三）推動國家級高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位。開展國家級高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”行動，對呼和浩特金山國家級高新區(qū)、包頭國家級稀土高新區(qū)、鄂爾多斯國家級高新區(qū)持續(xù)給予政策支持。國家級高新區(qū)可享受中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)等相關(guān)優(yōu)惠政策。對提質(zhì)進(jìn)位效果明顯和新獲批的國家級高新區(qū)，按照《“科技興蒙”政策措施》規(guī)定給予相應(yīng)支持。加強對赤峰高新區(qū)、阿拉善高新區(qū)、通遼高新區(qū)、烏海高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)加速在高新區(qū)集聚。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)國家高新區(qū)和自治區(qū)高新區(qū)管委會）

 

（四）優(yōu)化自治區(qū)高新區(qū)布局。實施自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，加強對全區(qū)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌，支持烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟在一類工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上創(chuàng)建自治區(qū)級高新區(qū)，實現(xiàn)自治區(qū)級高新區(qū)盟市全覆蓋，鼓勵有條件的盟市依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在現(xiàn)有基礎(chǔ)上布局新的高新區(qū)。對新獲批的自治區(qū)級高新區(qū)，按照《“科技興蒙”政策措施》規(guī)定給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)高新區(qū)管委會）

 

（五）創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托呼和浩特金山國家級高新區(qū)、包頭國家級稀土高新區(qū)、鄂爾多斯國家級高新區(qū)，以政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為重點，推進(jìn)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作。將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家綜合改革試驗區(qū)的相關(guān)政策納入呼包鄂自創(chuàng)區(qū)適用范圍，呼包鄂三市要出臺支持自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專項政策，開展政策先行先試，深入推進(jìn)放管服改革，創(chuàng)新科技金融、股權(quán)激勵、人才引進(jìn)培育等方面體制機制，實施一批支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制、新政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，呼和浩特金山國家級高新區(qū)、包頭國家級稀土高新區(qū)、鄂爾多斯國家級高新區(qū)管委會）

 

三、強化高新區(qū)創(chuàng)新能力

 

（六）強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。高新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持企業(yè)布局和建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高等院校建立以企業(yè)為主體的研發(fā)平臺。高新區(qū)要積極培育新型研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新科技資金管理方式，試點推行科技經(jīng)費切塊管理模式，給予研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺更多自主權(quán)。支持高新區(qū)領(lǐng)軍型科技企業(yè)建立資源開放共享平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：各高新區(qū)管委會，自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、大數(shù)據(jù)中心）

 

（七）吸引和培育創(chuàng)新人才。各有關(guān)盟市、各高新區(qū)要落實好自治區(qū)人才政策，結(jié)合實際制定本地區(qū)的人才政策，建立政策落實機制，確保各項人才政策落到實處。支持園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)與高等院校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持國家級高新區(qū)依托“一心多點”人才格局，在北京市等地區(qū)建立“人才飛地”。建立高新區(qū)人才引進(jìn)落地綠色通道。賦予高新區(qū)制定靈活收入分配制度的權(quán)限。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、科技廳，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會）

 

（八）加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持高新區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色的領(lǐng)域，以定向委托、“揭榜掛帥”等方式組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，面向國內(nèi)外征集解決方案。支持高新區(qū)企業(yè)與高等院校、科研院所，共同承擔(dān)國家和自治區(qū)重大科技計劃項目。（責(zé)任單位：各高新區(qū)管委會，自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局、教育廳）

 

（九）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高新區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試公共服務(wù)平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移要素配置，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人等專業(yè)人才。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳，各高新區(qū)管委會）

 

四、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

 

（十）支持高成長企業(yè)梯次化發(fā)展。高新區(qū)要制定科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的培育計劃和扶持政策。要落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等相關(guān)政策。支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。積極引進(jìn)符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高新技術(shù)企業(yè)落地園區(qū)。注重發(fā)現(xiàn)和培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，推動形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯次發(fā)展的新格局。將高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入自治區(qū)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局，各高新區(qū)管委會）

 

（十一）加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等在高新區(qū)創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器，重點支持國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵設(shè)立聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。支持高新區(qū)建設(shè)國家級和自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)，提升專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）

 

（十二）強化科技金融服務(wù)。完善以產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會資金為主體的市場化資本籌集機制，引導(dǎo)社會資本投向高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放，支持金融機構(gòu)在高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)、科技成果質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。積極吸引和發(fā)展風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金等社會資本支持高成長企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市，借力多層次資本市場加快發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、科技廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）

 

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

 

（十三）做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以補鏈延鏈強鏈為重點，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。呼和浩特金山國家級高新區(qū)重點打造乳業(yè)、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)集群；包頭國家級稀土高新區(qū)重點打造稀土、有色金屬新材料、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群；鄂爾多斯國家級高新區(qū)重點打造數(shù)字信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)集群。其他盟市高新區(qū)要圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局和打造產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會, 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、能源局、大數(shù)據(jù)中心）

 

（十四）加快培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。高新區(qū)要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。支持國家級高新區(qū)和具備條件的自治區(qū)級高新區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字智慧空間、平臺經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的引進(jìn)和培育，前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色和重要創(chuàng)新成果的示范性場景，加大數(shù)字農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)數(shù)字化、智慧能源、智慧物流、數(shù)字貿(mào)易、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧文旅、區(qū)塊鏈服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景開發(fā)力度，打造一批產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范場景。支持高新區(qū)探索包容審慎的新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管模式，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、能源局、商務(wù)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、大數(shù)據(jù)中心，各高新區(qū)管委會）

 

六、推動跨區(qū)域合作創(chuàng)新

 

（十五）推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域?qū)印?/span>高新區(qū)要搶抓“科技興蒙”行動帶來的開放合作機遇，完善與北京市、廣東省等發(fā)達(dá)省（市）、中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）等知名高等院校、大院大所和知名企業(yè)的創(chuàng)新合作機制，系統(tǒng)對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，全面提升科技創(chuàng)新能力。加強與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的合作交流，積極探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機制。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)中心，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會）

 

（十六）深入推進(jìn)對外開放合作。高新區(qū)要提高開放意識，深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強科技人才交流、國際科技合作和跨境產(chǎn)業(yè)鏈布局。支持跨國企業(yè)、國際知名高等院校、科研院所在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)和國際科技合作基地。支持有實力的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極參與國際科技合作，實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源的鏈接。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、科技廳、外事辦，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會）

 

七、深化高新區(qū)體制機制改革

 

（十七）給予高新區(qū)充分放權(quán)。推進(jìn)簡政放權(quán)，建立授權(quán)事項清單制度，賦予高新區(qū)更大的自主權(quán)限，除法律法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定不得下放的外，將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項目審批、財政金融等自治區(qū)級和盟市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放國家級高新區(qū)，盟市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放自治區(qū)級高新區(qū)；建立國家級高新區(qū)與自治區(qū)有關(guān)部門直通車制度。建立高新區(qū)財政預(yù)算管理和獨立核算機制，納入盟市財政預(yù)算管理，切實保障發(fā)展建設(shè)資金需求。賦予高新區(qū)項目立項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、執(zhí)法、環(huán)保等管理職能和行政審批權(quán)限。（責(zé)任單位：各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各高新區(qū)管委會）

 

（十八）優(yōu)化機構(gòu)人員設(shè)置。設(shè)立獨立運行、精簡高效的高新區(qū)管委會機構(gòu)，選派有專業(yè)背景和管理經(jīng)驗的人員從事管理工作，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。高新區(qū)要探索實行干部人事制度改革，除公務(wù)員以外，推行全員聘任制度和績效考核分配制度。打破身份界限，實行身份封存、雙軌運行，形成動態(tài)激勵良性用人機制。（責(zé)任單位：各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局）

 

（十九）鼓勵市場化運營。鼓勵高新區(qū)推行“管委會+公司”市場化體制改革，與招商引資、投資運營、管理服務(wù)等市場化機構(gòu)開展合作。鼓勵社會資本參與高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)等。鼓勵社會資本在高新區(qū)投資建設(shè)、運營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。（責(zé)任單位：各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局）

 

（二十）深化放管服改革。大力推動企業(yè)投資項目審批全流程改革，實行投資建設(shè)項目“先建后驗”管理新模式和容缺受理制、告知承諾制等管理方式，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項，提高建設(shè)項目審批效能。進(jìn)一步深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，加強事中事后監(jiān)管及信用監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實現(xiàn)更大發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)局，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會）

 

八、加強高新區(qū)組織管理

 

（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府將把高新區(qū)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府要切實承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，加強對區(qū)域內(nèi)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。加強高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍建設(shè)，給予高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障，建立財政穩(wěn)定支持高新區(qū)發(fā)展的長效機制。加大對高新區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等方面的支持力度。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強對高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，統(tǒng)籌各級各類資源，穩(wěn)定支持高新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、開展科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展動能，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各高新區(qū)管委會）

 

（二十二）深化高新區(qū)綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。各有關(guān)盟行政公署、市人民政府在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時適度向高新區(qū)傾斜，加強高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套服務(wù)等用地保障。引導(dǎo)高新區(qū)強化建設(shè)用地開發(fā)利用強度、投資強度、人均用地指標(biāo)整體控制，促進(jìn)園區(qū)空間集聚、土地集約發(fā)展。符合條件的國家級高新區(qū)可以申請擴(kuò)大區(qū)域范圍和面積，優(yōu)化土地資源配置。支持高新區(qū)按照職住平衡原則，建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才公寓。積極推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障，支持“新基建”項目優(yōu)先布局在高新區(qū)，率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)智慧園區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，支持高新區(qū)完善科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳，各高新區(qū)管委會）

 

（二十三）強化高新區(qū)動態(tài)管理。對照國家級和自治區(qū)級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)，加強對高新區(qū)的統(tǒng)計規(guī)范管理，健全完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。建立對國家級、自治區(qū)級高新區(qū)定期評價制度，并實行有進(jìn)有退的動態(tài)管理。對評價排名靠前的高新區(qū)，予以通報表揚，并給予支持；對評價結(jié)果較差的高新區(qū)，要限期整改，對經(jīng)整改連續(xù)兩次排名靠后，創(chuàng)新能力仍較差的高新區(qū)報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)取消其高新區(qū)資格。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、統(tǒng)計局，各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各高新區(qū)管委會）