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江蘇：關(guān)于組織申報(bào)2022年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-20 點(diǎn)擊：次
各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局、財(cái)政局，國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
2022年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，聚焦我省戰(zhàn)略科技力量培育，以國(guó)家和我省戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，突出增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和深挖科技資源潛力，持續(xù)推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為我省實(shí)現(xiàn)“兩爭(zhēng)一前列”和更高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持重點(diǎn)和實(shí)施方式
（一）科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)
1．重大科研設(shè)施預(yù)研籌建
以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署，聚焦長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展等，以培育創(chuàng)建國(guó)家重大科技（科教）基礎(chǔ)設(shè)施，支持有條件的地方集聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，預(yù)研建設(shè)重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施（平臺(tái)），支撐綜合性國(guó)家科學(xué)中心或區(qū)域性創(chuàng)新高地建設(shè)。
實(shí)施方式：采用擇優(yōu)組織方式。由項(xiàng)目主管部門組織符合條件的申報(bào)主體，整合國(guó)內(nèi)外相關(guān)科技力量，提出建設(shè)方案，經(jīng)同行專家論證評(píng)審，擇優(yōu)支持，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。
2．省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行
以培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo)，支持省實(shí)驗(yàn)室圍繞國(guó)家和區(qū)域重大需求，凝練戰(zhàn)略任務(wù)，開展自主科研，突破重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)，探索項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
實(shí)施方式：根據(jù)地方對(duì)省實(shí)驗(yàn)室開展自主科研的投入情況、實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)審定的重大任務(wù)等，省按照一定比例給予支持。
3．省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)
聚焦我省重點(diǎn)打造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重大技術(shù)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合配置新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)等相關(guān)科研力量和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，重點(diǎn)圍繞海洋工程、高端醫(yī)療器械、先進(jìn)碳材料、安全應(yīng)急等領(lǐng)域布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐我省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方定向依托國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域重大科研項(xiàng)目，探索項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置的科研組織模式。
實(shí)施方式：新建項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式，由項(xiàng)目主管部門組織符合條件的申報(bào)主體，整合相關(guān)科技力量，按照《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（2020年版）》要求，提出建設(shè)方案，擇優(yōu)推薦申報(bào)。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心定向?qū)嵤┑闹卮罂蒲许?xiàng)目，將根據(jù)地方對(duì)中心實(shí)施重大科研項(xiàng)目的投入情況按照一定比例給予支持。
4．省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)試點(diǎn)
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育，以基礎(chǔ)性、前沿性研究成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以學(xué)科交叉為特色，以推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)成果工程化為主要任務(wù)，由省內(nèi)重點(diǎn)高校院所牽頭，地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深度參與，在智能制造、新一代電子信息領(lǐng)域建設(shè)省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)，開展前沿技術(shù)集成創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究成果工程化，促進(jìn)我省科教資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密對(duì)接，有力帶動(dòng)基礎(chǔ)前沿研究和工程技術(shù)發(fā)展。
實(shí)施方式：采取以定向組織與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)相結(jié)合的方式。有建設(shè)意向的高校院所經(jīng)與科技廳會(huì)商，符合條件的按要求研究制訂建設(shè)方案，經(jīng)專家評(píng)審論證，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。
5．科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
重點(diǎn)圍繞應(yīng)用數(shù)學(xué)、AI算力、科學(xué)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)微生物資源庫、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，布局建設(shè)跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的科技公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)突出對(duì)我省產(chǎn)業(yè)提升提供共性技術(shù)和資源支撐，為各類科研活動(dòng)提供高水平的科技服務(wù)。
申報(bào)條件：申請(qǐng)平臺(tái)牽頭建設(shè)單位應(yīng)為在相關(guān)學(xué)科或領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)的獨(dú)立法人的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或高校院所。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)新增總投入不低于1000萬元，省撥經(jīng)費(fèi)資助將依據(jù)項(xiàng)目新增總投入，擇優(yōu)給予分檔支持。
實(shí)施方式：由設(shè)區(qū)市科技局或高校院所擇優(yōu)推薦，每個(gè)設(shè)區(qū)市限額推薦2項(xiàng)，符合條件的高校院所（不含新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）限額推薦1項(xiàng)。
（二）創(chuàng)新政策落實(shí)
1．新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
落實(shí)科技創(chuàng)新“40條”政策，重點(diǎn)支持省內(nèi)外知名高校院所以及與我省簽訂戰(zhàn)略協(xié)議的央企集團(tuán)等戰(zhàn)略科技力量與地方共建，以院士等知名專家及其團(tuán)隊(duì)為核心，研發(fā)領(lǐng)域符合國(guó)家重大科技部署和我省發(fā)展需求，具備承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)能力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持符合條件、且被評(píng)為我省頂尖雙創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。
申報(bào)條件：申請(qǐng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須在2016年8月16日之后在我省注冊(cè)，以技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化等為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，投資規(guī)模較大，并已實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。與國(guó)內(nèi)科教單位共建的，應(yīng)為有望培育承擔(dān)國(guó)家重大科技平臺(tái)和重大科技專項(xiàng)的專業(yè)性、開放性機(jī)構(gòu)。省撥資助經(jīng)費(fèi)將依據(jù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、引入核心技術(shù)和核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新水平等，擇優(yōu)給予分檔支持（最高不超過1億元）。
實(shí)施方式：由設(shè)區(qū)市科技局審核并擇優(yōu)推薦。
2．新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)
落實(shí)科技創(chuàng)新“40條”政策，重點(diǎn)支持具備獨(dú)立法人條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)其上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予不超過20%（最高不超過1000萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)。已享受其他各級(jí)財(cái)政研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)原則上不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
申報(bào)條件：申請(qǐng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立法人，參加國(guó)家科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)科技活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查；以研發(fā)服務(wù)為核心功能，不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售；機(jī)構(gòu)2021年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于300萬元（蘇北五市的機(jī)構(gòu)不少于200萬元），其中研發(fā)等科技服務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不低于50%（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不包含財(cái)政撥付的建設(shè)經(jīng)費(fèi)）且技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同收入占科技服務(wù)收入的比重不低于50%，為單一關(guān)聯(lián)單位（有股權(quán)關(guān)系）的服務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不超過30%。相關(guān)材料及數(shù)據(jù)等以具有資質(zhì)的省重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具的《新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》為準(zhǔn)，審計(jì)所涉及的科技服務(wù)收入需在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行過技術(shù)合同認(rèn)定登記。
實(shí)施方式：由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、設(shè)區(qū)市科技局審核匯總上報(bào)。
3．技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)
落實(shí)科技改革“30條”政策，依據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、吸納方、中介方和技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
實(shí)施方式：各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，2022年4月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、吸納方、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)技術(shù)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、公示；省統(tǒng)籌中心對(duì)中介方促成的技術(shù)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行審核公示；省科技廳依據(jù)技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見會(huì)省財(cái)政廳后實(shí)施。
（三）其他
貫徹落實(shí)省委省政府、科技部部署的重大任務(wù)項(xiàng)目，以及地方明確列入國(guó)家重大戰(zhàn)略科技力量培育建設(shè)方案的重大載體建設(shè)項(xiàng)目和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃明確的重大建設(shè)項(xiàng)目。
實(shí)施方式：采用定向組織方式，由符合條件的申報(bào)主體提出可行性方案，經(jīng)同行專家論證評(píng)審，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。
二、申報(bào)要求
1．切實(shí)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控部署。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號(hào)），嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)承諾”“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號(hào)）要求，對(duì)因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部省資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2．嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門按照《江蘇省創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕355號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)審核工作的通知》（蘇科計(jì)函〔2017〕7號(hào)）等相關(guān)文件要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，嚴(yán)禁虛報(bào)項(xiàng)目、虛假出資、虛構(gòu)事實(shí)及包裝項(xiàng)目等弄虛作假行為。項(xiàng)目主管部門切實(shí)強(qiáng)化審核推薦責(zé)任，會(huì)同同級(jí)社會(huì)信用管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位社會(huì)信用情況進(jìn)行審查，并對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過場(chǎng)、流于形式。省科技廳將會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)項(xiàng)目主管部門審核推薦情況進(jìn)行抽查。
3．全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)全省作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2019﹞336號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號(hào)）有關(guān)要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目主管部門均須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽署科研誠(chéng)信承諾書，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報(bào)資格等失信行為。因科研失信記錄和社會(huì)信用嚴(yán)重失信記錄正在接受處罰的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度計(jì)劃項(xiàng)目。有在研創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，不得牽頭再次申報(bào)本計(jì)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理。
4．項(xiàng)目研究要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，按照《關(guān)于改進(jìn)科技評(píng)價(jià)破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞135號(hào)）要求，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。研究涉及人體研究、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人工智能的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守科技倫理、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求。
5．設(shè)區(qū)市科技局和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣區(qū)或系統(tǒng)的統(tǒng)籌，加大重大項(xiàng)目組織力度，對(duì)重大科研設(shè)施、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技公共服務(wù)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)與省科技廳會(huì)商后再由項(xiàng)目單位正式報(bào)送申報(bào)材料。新建項(xiàng)目實(shí)施期為3-5年。創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目將通過科技計(jì)劃專項(xiàng)資金和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金統(tǒng)籌實(shí)施。
6．項(xiàng)目預(yù)算編制按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）文件執(zhí)行，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)合理真實(shí)，承諾的自籌資金必須足額到位，禁止企業(yè)以其它政府資助資金作為自籌資金來源。在省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中探索“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。同一單位以及關(guān)聯(lián)單位不得將內(nèi)容相同或相近的研發(fā)項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)不同省科技計(jì)劃。重復(fù)申報(bào)的，將取消評(píng)審資格。項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員簽字確認(rèn)后方可報(bào)送。
三、其他事項(xiàng)
1．申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書、相關(guān)附件順序裝訂成冊(cè)，重大科研設(shè)施、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技公共服務(wù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料一式七份，其他項(xiàng)目一式五份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。除另附材料外，申報(bào)材料紙質(zhì)版須與網(wǎng)上系統(tǒng)提交最終版一致。
2．各項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選審核，匯總推薦，并將匯總表（紙質(zhì)一式兩份）、申報(bào)項(xiàng)目審核意見表隨同項(xiàng)目正式申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送省科技計(jì)劃項(xiàng)目受理服務(wù)中心，地址：南京市成賢街118號(hào)（省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)）。
3．申報(bào)材料需同時(shí)在江蘇省科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)送（網(wǎng)址：http://kjjh.jspc.org.cn/）。本通知及有關(guān)表格請(qǐng)?jiān)谑】萍紡d網(wǎng)站查詢和下載。項(xiàng)目相關(guān)佐證材料統(tǒng)一由項(xiàng)目主管部門審核并填寫《項(xiàng)目附件審核表》，不再在網(wǎng)上填報(bào)上傳。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)提交后，一律不予退回重報(bào)。本年度獲立項(xiàng)項(xiàng)目將在省科技廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://kxjst.jiangsu.gov.cn）進(jìn)行公示，未立項(xiàng)項(xiàng)目不再另行通知。
4．項(xiàng)目申報(bào)材料網(wǎng)上填報(bào)截止時(shí)間為2022年3月3日17:30，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時(shí)間為2022年3月4日17:30，逾期不予受理。項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)材料受理截止時(shí)間為2022年3月7日17:30，逾期不予受理。
聯(lián)系人：
省科技計(jì)劃項(xiàng)目受理服務(wù)中心，汪飛（025-85485833）、李旭紅（025-85485920）。
省科技廳科研機(jī)構(gòu)處：張傳暉、徐亮、黃堅(jiān)、范宜、凌家儉
025-83350801、86637560、57715340
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
江蘇省財(cái)政廳
2022年1月19日
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