河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

 

　　冀政辦字〔2023〕86號

 

　　各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

 

　　《關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　河北省人民政府辦公廳

 

　　2023年6月29日

 

　　關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

 

　　為深入貫徹落實(shí)省委十屆三次、四次全會精神，圍繞譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的實(shí)踐要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施。

 

　　一、持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新主體活力

 

　　（一）激勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。

 

　　打造集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，大力培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①|(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。對“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗(yàn)設(shè)備，按實(shí)際投入金額20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，遴選一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，給予創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺等方面的組合支持。對科技領(lǐng)軍企業(yè)所承擔(dān)的重大成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計(jì)劃給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　壯大技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，重點(diǎn)對技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)，優(yōu)先納入省級培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，對新認(rèn)定的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予100萬元資金支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（二）加快專精特新企業(yè)梯度培育。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)培育、專精特新企業(yè)遞增、示范企業(yè)引領(lǐng)、“小巨人”企業(yè)提升的梯隊(duì)培育體系，對新認(rèn)定的“小巨人”企業(yè)給予一定資金支持。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)專精特新“小巨人”企業(yè)向制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展，專注于制造業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量雙提升、國內(nèi)國際雙領(lǐng)先。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（三）推動科技型企業(yè)量增質(zhì)提。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升計(jì)劃，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的完整梯度培育體系，每年新增高新技術(shù)企業(yè)800家。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　二、持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力

 

　　（四）激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

 

　　支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先列為“工業(yè)醫(yī)院、工業(yè)診所、工業(yè)大夫”三級診療體系的重點(diǎn)服務(wù)對象。到2025年，對享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，按其上一年度所享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分給予一定比例補(bǔ)助。鼓勵(lì)省自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　深化國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強(qiáng)”專項(xiàng)行動，確保國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)投入強(qiáng)度保持剛性增長，省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于20%、工業(yè)企業(yè)不低于25%。推動國有企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)、引進(jìn)人才、重大科技獎項(xiàng)等方面制定考核激勵(lì)制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：省國資委）

 

　　（五）支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)企業(yè)自建或共建多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級。支持企業(yè)建設(shè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高能級創(chuàng)新載體，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝研發(fā)，對晉級國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心的給予300萬元-500萬元獎勵(lì)性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

 

　　（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

 

　　支持省內(nèi)企業(yè)圍繞9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)、新材料、新裝備研發(fā)力度。建立工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新評價(jià)體系，開展省級工業(yè)創(chuàng)新示范項(xiàng)目評定工作，每年對總投資2000萬元以上，且設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資500萬元以上的創(chuàng)新項(xiàng)目，在項(xiàng)目推介、金融服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局）

 

　　加大“三首一保”支持力度，建立健全省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件產(chǎn)品公告目錄，對納入《河北省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予投保企業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方出臺首批次新材料、首版次高端軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，構(gòu)建大規(guī)模市場應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

 

　　（七）強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能增效。支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，對新認(rèn)定的省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予100萬元支持；對新認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，再給予100萬元支持。支持建設(shè)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，對具有企業(yè)法人資格、完成課題研究5項(xiàng)以上、形成專利10項(xiàng)以上、新認(rèn)定的省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，按不超過建設(shè)總投入的50%給予支持，最高不超過300萬元；對升級認(rèn)定為國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的，按不超過升級建設(shè)總投入的50%給予支持，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　三、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

 

　　（八）加強(qiáng)重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。在重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，健全協(xié)同攻關(guān)和開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，突破制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。對認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元獎勵(lì)；對升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照國家規(guī)定予以相應(yīng)配套支持。支持創(chuàng)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“微科技”創(chuàng)新中心，對為集群提供先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移落地服務(wù)、且每年形成5項(xiàng)以上知識產(chǎn)權(quán)的，給予300萬元獎勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（九）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

 

　　支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動創(chuàng)新要素向其集聚，集中力量突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，對創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計(jì)劃給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　深化關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜掛帥機(jī)制，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、新材料、新能源、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺，征集遴選一批補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，向社會發(fā)布攻關(guān)目錄，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或由企業(yè)牽頭多個(gè)單位組成的聯(lián)合體等社會主體積極揭榜，對省內(nèi)創(chuàng)新聯(lián)合體開展攻關(guān)的予以優(yōu)先支持。經(jīng)評估驗(yàn)收完成揭榜任務(wù)的實(shí)施主體，按其實(shí)際投入額的20%、最高不超過200萬元予以獎補(bǔ)。對創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位承擔(dān)的揭榜項(xiàng)目，列入省級科技計(jì)劃的，不再重復(fù)支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（十）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成果，參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。“十四五”期間，省內(nèi)企業(yè)作為重大科技成果受讓方，單項(xiàng)交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術(shù)合同實(shí)際交易額給予最高10%的補(bǔ)助，超過100萬元的部分給予最高5%的補(bǔ)助，每項(xiàng)最高可補(bǔ)助100萬元。對企業(yè)承擔(dān)的省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計(jì)劃給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　（十一）強(qiáng)化科技特派團(tuán)精準(zhǔn)服務(wù)。推動有需求的“小巨人”企業(yè)科技特派團(tuán)全覆蓋，深入推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)赴縣域開展服務(wù)，提供智力支持。對省內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團(tuán)團(tuán)長和成員每人每年給予2萬元、1萬元工作補(bǔ)助，省外科技特派團(tuán)團(tuán)長和成員每人每年給予4萬元、2萬元工作補(bǔ)助。對其中為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的外省專家，“河北省科學(xué)技術(shù)合作獎”同等條件下給予傾斜。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（十二）推進(jìn)科研資源開放共享。鼓勵(lì)高校、科研院所和龍頭企業(yè)向社會開放實(shí)驗(yàn)室，提高科研儀器設(shè)備資源利用率。對符合條件、向社會開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備等科技資源的單位，按對外開放服務(wù)合同額的20%給予擁有單位補(bǔ)貼，最高不超過80萬元。謀劃建設(shè)一批科技資源共享平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、科研文獻(xiàn)等科技創(chuàng)新資源面向工業(yè)企業(yè)開放共享，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

 

　　四、持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

 

　　（十三）打造京津冀技術(shù)創(chuàng)新策源地。省內(nèi)企業(yè)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式吸納京津重大科技成果，單項(xiàng)交易額在50萬元以上的，按照技術(shù)合同實(shí)際交易額給予最高10%的后補(bǔ)助，每項(xiàng)最高補(bǔ)助100萬元。與中科院等京津大院大所、龍頭企業(yè)合作，吸引轉(zhuǎn)化科技成果的，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計(jì)劃給予支持，對高價(jià)值科技成果轉(zhuǎn)化，采取“一事一議”方式支持。鼓勵(lì)省內(nèi)園區(qū)、企業(yè)在京津設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)飛地，對納入省級研發(fā)平臺管理范圍的，按規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　（十四）支持中試熟化基地建設(shè)。依托京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和高新區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)及龍頭企業(yè)，圍繞前沿產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等中試需求，聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，共建中試熟化基地，為企業(yè)工程化、工藝化、規(guī)模化生產(chǎn)提供中間試驗(yàn)服務(wù)，推動創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù)和市場產(chǎn)品。鼓勵(lì)中試基地在運(yùn)營管理、利益共享等方面不斷探索創(chuàng)新，形成多元化投入、市場化運(yùn)營的長效運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　（十五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。

 

　　培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、計(jì)量等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。對新認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)牽頭創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，給予每家100萬元支持，進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　推動企業(yè)質(zhì)量管理體系改進(jìn)升級，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)分別獎勵(lì)200萬元、100萬元，獲得省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)，獎勵(lì)50萬元。對主持國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　支持企業(yè)創(chuàng)造高價(jià)值核心專利，對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營企業(yè)分別獎勵(lì)100萬元、50萬元、10萬元；對獲得河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)，每項(xiàng)分別獎勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　五、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚

 

　　（十六）優(yōu)化人才引進(jìn)培育模式。

 

　　支持企業(yè)全職引進(jìn)國家高層次創(chuàng)新型科技人才，視其業(yè)績、貢獻(xiàn)、能力按照相關(guān)規(guī)定給予待遇支持，落實(shí)高端人才配偶子女享受住房、醫(yī)療、落戶等公共保障服務(wù)政策。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)京津高校院所科研人員擔(dān)任科技副總，滿足相關(guān)條件的，可在河北申報(bào)職稱評審，專業(yè)技術(shù)人員職稱京津冀互認(rèn)。鼓勵(lì)開展柔性引才引智，聘請兼職教授、客座專家、周末工程師等人才引進(jìn)方式，幫助企業(yè)解決人才緊缺難題。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)院士合作重點(diǎn)單位、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，給予院士合作重點(diǎn)單位一次性獎勵(lì)40萬元，給予博士后研究人員日常經(jīng)費(fèi)每人每年8萬元。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省科技廳、省教育廳）

 

　　支持構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。對我省推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”稱號的人員，分別一次性給予每人不少于10萬元和5萬元獎勵(lì)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

 

　　（十七）加強(qiáng)金融精準(zhǔn)服務(wù)。

 

　　對金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新的項(xiàng)目給予一次性獎勵(lì)，每年評選不超過10個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目獎勵(lì)50萬元。實(shí)施省級上市后備企業(yè)資源庫動態(tài)梯次管理，符合條件的按規(guī)定予以支持。對申請?jiān)诰硟?nèi)A股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬元補(bǔ)助；向中國證監(jiān)會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補(bǔ)助；在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予一次性10萬元補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)首次股權(quán)融資的，再給予融資額1%且不超過50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局）

 

　　對在河北股權(quán)交易所主板掛牌的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或脫貧縣注冊的制造業(yè)企業(yè)，給予一次性5萬元補(bǔ)助。指導(dǎo)河北股權(quán)交易所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“專精特新”專板，對符合條件的企業(yè)實(shí)施差異化管理，簡化入板程序，減免相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省財(cái)政廳）

 

　　（十八）大力推進(jìn)加計(jì)扣除政策落地見效。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對企業(yè)投入符合條件的研發(fā)費(fèi)用，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上再按實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除。細(xì)化落實(shí)普惠性稅收優(yōu)惠政策，對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，從部門聯(lián)動、信息共享、培育輔導(dǎo)、項(xiàng)目鑒定等方面細(xì)化落實(shí)舉措，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效應(yīng)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技廳）

 

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年，根據(jù)有關(guān)政策變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。