習(xí)近平提出的”新常態(tài)”，要求從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，西部地區(qū)城市和全國(guó)其他地方一樣，也面臨著增速下滑的壓力。
　　
　　從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易已成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＬ嵘?wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力正成為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。因此，在”新常態(tài)”時(shí)期，西部城市如何轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨怎樣的變化，這些都是需要研究的問題。在現(xiàn)階段，中西部城市快于東部沿海城市的發(fā)展是當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展的一個(gè)”新常態(tài)”特征。就西部?jī)?nèi)陸城市發(fā)展貨物貿(mào)易而言，開放口岸少、物流費(fèi)用高、區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)難;就發(fā)展成本而言，既不沿海也不臨邊，工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套不完善，研發(fā)能力有限，GDP 用電量高，工業(yè)廢水、二氧化硫和煙塵排放量導(dǎo)致了較高的環(huán)境代價(jià)，工業(yè)開發(fā)成本巨大但收益率卻相對(duì)較低。如果要發(fā)展外向型制造業(yè)，在資金、技術(shù)、人才方面很難與先進(jìn)的東部沿海城市競(jìng)爭(zhēng)。而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，則能減少環(huán)境污染、提升就業(yè)、降低資源耗費(fèi)。
　　
　　一、新常態(tài)下西部城市服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀
　　
　　(一) 服務(wù)業(yè)增速放緩
　　
　　服務(wù)業(yè)支撐著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)業(yè)從高速增長(zhǎng)到溫和增長(zhǎng)，這是新常態(tài)下最典型的特征之一。以四川成都市為例，服務(wù)業(yè)增加值年均增速在持續(xù)下滑，受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，2014年比上年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期，西部地區(qū)城市社會(huì)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的增速都不會(huì)提升，還將維持溫和增長(zhǎng)。因此，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，服務(wù)業(yè)需要探索新的增長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　(二) 服務(wù)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體
　　
　　2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。以重慶市為例，2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為46.8%，其工業(yè)增加值所占比重為45.8%，服務(wù)業(yè)增加值所占比重高出工業(yè)增加值所占比重一個(gè)百分點(diǎn)。西安市2014年這一比例達(dá)到55.8%。可見，服務(wù)業(yè)正逐漸成為西部城市經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和稅收增長(zhǎng)的主體。”服務(wù)就是生產(chǎn)力”的觀念隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也自上而下深入人心。如政府推動(dòng)的以”糖酒會(huì)”為代表的各類會(huì)展，百姓喜聞樂見的”農(nóng)家樂”，都在全國(guó)形成影響。西部城市的產(chǎn)業(yè)體系正在向”服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
　　
　　但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)已占GDP 的80%相比，差距還很大。在”新常態(tài)”下，西部城市服務(wù)業(yè)比重上升將是未來發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)。因此，在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務(wù)業(yè)將會(huì)占據(jù)發(fā)展先機(jī)。
　　
　　二、新常態(tài)下西部城市服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析
　　
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，各地區(qū)都在不斷地提高服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提升服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易日益成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
　　
　　成都市作為西部地區(qū)的商務(wù)服務(wù)中心城市，其服務(wù)貿(mào)易具有一定的代表性。本文以此為例，擬采用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的數(shù)字化定量分析方法，通過對(duì)新常態(tài)下的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力等微觀數(shù)據(jù)，來分析西部城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀走向。
　　
　　(一) 服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占有率及服務(wù)貿(mào)易依存度
　　
　　1.服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率(Market Share)。MS是指一國(guó)或地區(qū)的進(jìn)出口總額占全國(guó)或世界服務(wù)貿(mào)易的份額。比例提高，說明競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。從表-1可知，近三年，成都市不論服務(wù)貿(mào)易還是貨物貿(mào)易的進(jìn)出口額都占四川省貿(mào)易進(jìn)出口額的70%～80%，是全省貿(mào)易的主力軍。成都作為西南地區(qū)的超大型城市和商業(yè)中心城市，商貿(mào)服務(wù)輻射全川。其發(fā)展路徑不同于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等城市群的聚集發(fā)展。這種特殊的城市定位和功能，使得成都成為四川服務(wù)貿(mào)易的核心區(qū)域。成都市服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)的占有率也在穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐步累積，但總量明顯偏低。
　　
　　2.服務(wù)貿(mào)易依存度。需要說明的是，市場(chǎng)占有率并不能用來準(zhǔn)確衡量某個(gè)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)地位，有時(shí)在總量增長(zhǎng)的情況下會(huì)導(dǎo)致其比例的下降。因此，還需要使用”對(duì)外貿(mào)易依存度”這一指標(biāo)來補(bǔ)充說明。該指標(biāo)是服務(wù)貿(mào)易總值與GDP的比重。比值越大，說明服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。成都市服務(wù)貿(mào)易依存度三年來保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。這與新常態(tài)下服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相一致的。西部城市服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，這為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　
　　但作為處在西部?jī)?nèi)陸的成都，缺乏區(qū)域優(yōu)勢(shì)。2014年， 成都服務(wù)貿(mào)易依存度相對(duì)北京(31.85%) 和上海(45.73%) 等中東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說差距明顯。
　　
　　(二) 顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Revealed ComparativeAdvantage Index)
　　
　　為了更客觀地分析服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，還可以采用RCA指數(shù)。這一指標(biāo)剔除了國(guó)家進(jìn)出口總量波動(dòng)和世界進(jìn)出口總量波動(dòng)的影響，更能反映服務(wù)貿(mào)易的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。①該指數(shù)是指某一國(guó)家或地區(qū)一種商品(或服務(wù)) 出口額占該國(guó)總出口額的比重與世界該種商品(或服務(wù))出口額占世界總出口額的份額的比重，該指數(shù)可用來確定其比較優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化水平。
　　
　　(三) 服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)(Trade Competitive Index)TC指數(shù)是貿(mào)易差額與總額之比，用以反映該國(guó)某產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　TC指數(shù)=(出口額-進(jìn)口額) /(出口額+進(jìn)口額)
　　
　　該指數(shù)剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響，無論絕對(duì)值如何變化，指數(shù)均介于±1之間。因此，可以比較不同時(shí)期、不同地區(qū)之間的貿(mào)易真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　2014年成都總體上服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)為負(fù)，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易整體上處于比較劣勢(shì), 服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從行業(yè)上看，2014年四川省服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)在八個(gè)大類中，優(yōu)勢(shì)最為明顯的是電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，達(dá)到了0.75。接下來是建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)分別為0.29和0.15，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。成都服務(wù)貿(mào)易份額占到全省的70%以上，因此，四川服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)也在一定程度上反映了成都的服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)現(xiàn)狀。
　　
　　服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和技術(shù)含量直接體現(xiàn)為行業(yè)結(jié)構(gòu)。表-7中具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的三個(gè)行業(yè)，主要還是依靠傳統(tǒng)的外力推動(dòng)和要素稟賦。因此，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是提升西部城市服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
　　
　　電信業(yè)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大部分得益于國(guó)家壟斷下的行業(yè)保護(hù)。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，離不開政府的招商引資、各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施。日前，成都高新區(qū)出臺(tái)了33項(xiàng)政策，以支持新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)測(cè)算，成都高新區(qū)每年直接補(bǔ)貼企業(yè)超過10億元，新政策實(shí)施三年內(nèi)直接補(bǔ)貼將超過30億元。這些政策將有助于企業(yè)挖潛改造、拓展市場(chǎng)、降低融資成本。④政策紅利帶來了以服務(wù)外包為代表的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口快速發(fā)展。成都作為商務(wù)部”全國(guó)服務(wù)外包示范基地”，其服務(wù)外包執(zhí)行金額與離岸服務(wù)外包合同金額均位居西部第一。但是，成都的服務(wù)外包本質(zhì)上還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于中高端人才匱乏，品牌形象還有待提高，大批的軟件從業(yè)人員所做的仍然是國(guó)外公司的外層項(xiàng)目，以基礎(chǔ)性的信息技術(shù)外包ITO (IT outsourcing) 和非核心的業(yè)務(wù)流程外包BPO (Businessprocess outsourcing) 為主，有些甚至僅僅是重復(fù)機(jī)械式的日常維護(hù)，而處于價(jià)值鏈頂端的知識(shí)流程外包KPO(Knowledge process outsourcing) 規(guī)模還較小。2013年工信部揭曉的”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入”前十名城市中，成都僅排名第七。在商務(wù)部2015—2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)名單中，成都只有五家入圍。
　　
　　運(yùn)輸和建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要得益于密集的勞動(dòng)力。但這兩個(gè)行業(yè)總體收益卻相對(duì)偏低，產(chǎn)業(yè)附加值不高。隨著”互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣，目前正朝著智能物流的方向推進(jìn)。另外，國(guó)際建筑業(yè)BOT方式的盛行，服務(wù)將會(huì)越來越向資本技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，對(duì)目前基于勞動(dòng)力成本的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，將會(huì)造成極大的沖擊。在余下的行業(yè)中，TC指數(shù)均為負(fù)數(shù)，反映了以成都為代表的西部服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平還比較低，尤其是在諸如金融、保險(xiǎn)等高附加值服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
　　
　　三、結(jié)論及對(duì)策措施
　　
　　從以上分析可以看出，總體上以成都為代表的西部城市服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，尤其是2014 年以來，部分指標(biāo)出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。這主要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，進(jìn)入”新常態(tài)”時(shí)期后，高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于飽和。
　　
　　從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，過去勞動(dòng)力成本低是服務(wù)產(chǎn)業(yè)最大優(yōu)勢(shì)，只要引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，尤其是在西部地區(qū)，這一成本因素更為明顯。但隨著人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，服務(wù)貿(mào)易將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，刺激政策的邊際效果日漸遞減，需要進(jìn)一步通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索發(fā)展方向。
　　
　　世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)是由勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，西部城市也必須順應(yīng)歷史發(fā)展，將要素稟賦及外力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改變粗放式增長(zhǎng)模式。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造高端化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與中東部地區(qū)的差距。
　　
　　(一) 利用”一帶一路”和”互聯(lián)網(wǎng)+”等有利政策，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易由于我國(guó)實(shí)行梯度對(duì)外開放戰(zhàn)略，東部沿海城市發(fā)展較早。

      而西部?jī)?nèi)陸城市，在提升對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面與沿海沿江相比，差距明顯。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)直接成為了全方位開放格局的最前沿。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)更鄰近于中亞，相應(yīng)的地理優(yōu)勢(shì)也將凸顯，服務(wù)貿(mào)易的地理空間隨之?dāng)U大，為西部城市服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開拓，提供了更多的機(jī)會(huì)。一方面，通過與周邊國(guó)家和地區(qū)在金融、旅游、文化以及生態(tài)環(huán)保等服務(wù)貿(mào)易各方面的交流合作，有助于提升西部城市開放型經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，”一帶一路”戰(zhàn)略的核心是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，國(guó)家對(duì)”一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模已經(jīng)達(dá)1.04 萬億元，其中就包括重慶、四川、寧夏、云南、陜西、廣西等西部省區(qū)市。⑤對(duì)西部城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大的需求支撐。同時(shí)，也為大力承接國(guó)際工程和服務(wù)貿(mào)易外包帶來了新機(jī)遇。
　　
　　在”互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，西部地區(qū)城市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，不再單純依靠傳統(tǒng)的地理、氣候等自然條件。通過信息技術(shù)的發(fā)展，跨越了時(shí)間和空間的限制，讓內(nèi)陸城市也能盡享全球發(fā)展成果。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的融合，形成了互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等一大批技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)。這將極大的促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整。
　　
　　(二) 利用上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步深化改革，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙
　　
　　目前，上海自貿(mào)區(qū)就外資準(zhǔn)入、審批、金融、負(fù)面清單管理等方面的放開和改革做出了整體規(guī)劃和布局，外資也將從貨物貿(mào)易更進(jìn)一步進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。西部?jī)?nèi)陸城市，可以在改革理念上、程序上向上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)，在合適的區(qū)域和行業(yè)內(nèi)，提前進(jìn)行小范圍引入和試點(diǎn)，主動(dòng)與國(guó)際接軌。自貿(mào)區(qū)的”先行先試”，將對(duì)西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)對(duì)外開放，引入國(guó)際品牌，規(guī)范政府管理，貿(mào)易便利化等方面起到引導(dǎo)和借鑒的作用。相信，上海自貿(mào)區(qū)的今天，就是西部城市的明天。
　　
　　(三) 提高高級(jí)生產(chǎn)要素的供給能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力
　　
　　以成都為例，其優(yōu)越的自然和地理環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)，為發(fā)展服務(wù)業(yè)，更帶來了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的土地、勞動(dòng)力成本相對(duì)于一線城市較低。但是，需要通過持續(xù)的投資和后天的開發(fā)培養(yǎng)，才能創(chuàng)造出來的高級(jí)生產(chǎn)要素，卻相對(duì)匱乏。尤其是與北上廣等沿海城市相比，西部城市在金融資本、信息科技、服務(wù)貿(mào)易人才數(shù)量和質(zhì)量等方面，都較為滯后。未來，高級(jí)生產(chǎn)要素對(duì)知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，需要我們大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資本，尤其是對(duì)中高端人才的培養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，注重對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改變以往的粗放式增長(zhǎng)。
　　
　　(四) 立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升企業(yè)自生實(shí)力
　　
　　目前西部城市很多小微企業(yè)還不具備直接參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。這些企業(yè)應(yīng)以本土市場(chǎng)為主，從國(guó)內(nèi)不同層次的生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)需求出發(fā)，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷積累市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)，為今后走出國(guó)門，開展具有西部自身優(yōu)勢(shì)和特色的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易打下基礎(chǔ)。