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青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）
來源：高新院 achie.org 日期：2023-01-16 點擊：次
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，做大做強(qiáng)青島汽車產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，制定本發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
一、
青島建設(shè)國際汽車城的必要性、可行性分析
（一）青島汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨趨勢
“十三五”以來，青島市順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，新能源汽車持續(xù)發(fā)力，總體發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸顯。
同時，也存在著發(fā)展隱憂和問題：一是產(chǎn)業(yè)要素布局分散，區(qū)域發(fā)展缺乏協(xié)同；二是整零發(fā)展協(xié)同不足，產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板；三是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏科研創(chuàng)新平臺；四是新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足，智能汽車發(fā)展滯后。
（二）青島建設(shè)國際汽車城的必要性
是實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)化資源要素配置的需要。青島市汽車產(chǎn)業(yè)布局較為分散，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度有待提高。規(guī)劃建設(shè)國際汽車城可以更好的統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)資源，全力建設(shè)共性零部件配套體系，優(yōu)化資源要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展新協(xié)同。
是發(fā)揮集群規(guī)模效應(yīng)、不斷提升競爭能力的需要。國際經(jīng)驗表明，汽車產(chǎn)業(yè)集群能有效突破企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)邊界，可以在特定區(qū)域促進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府、民間組織的聯(lián)動，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方式、形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要手段和提升區(qū)域競爭力的重要途徑。加快建設(shè)青島國際汽車城有利于通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成集群競爭力，更好地發(fā)揮資源共享效應(yīng)，有利于形成“區(qū)位品牌”。
是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、帶動經(jīng)濟(jì)健康增長的需要。《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》明確指出：“支持青島發(fā)展新能源汽車，加快形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極”。國際汽車城作為即墨區(qū)和萊西市汽車產(chǎn)業(yè)的有效載體和品牌名片，有利于增強(qiáng)青島汽車產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，打造山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。
是對接行業(yè)趨勢、集中優(yōu)勢跨越發(fā)展的需要。從全球視角看，當(dāng)前國際汽車市場承壓，產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行等新業(yè)態(tài)成為發(fā)展主軸；從國內(nèi)視角看，以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局加快形成，新能源和智能汽車蓬勃發(fā)展。加快建設(shè)青島國際汽車城，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，積極布局新興業(yè)態(tài)，有利于青島市汽車產(chǎn)業(yè)對接行業(yè)發(fā)展趨勢，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
（三）青島建設(shè)國際汽車城的可行性
政策環(huán)境優(yōu)越。2021年10月，山東省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等十部門聯(lián)合發(fā)布《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，明確“按照突出優(yōu)勢、集聚集約的原則，發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、商貿(mào)物流發(fā)達(dá)、市場輻射較廣的優(yōu)勢，集中打造濟(jì)南新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地和青島新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地”，“統(tǒng)籌新建整車項目布局，優(yōu)先支持在濟(jì)南、青島新建整車項目，其他地市規(guī)劃期內(nèi)原則上不再布局整車項目，防止盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)”。在國家政策引領(lǐng)下，山東省、青島市正為國際汽車城建設(shè)共同搭建最優(yōu)越的政策環(huán)境平臺。
產(chǎn)業(yè)集聚明顯。即墨片區(qū)已擁有4大整車項目，規(guī)上零部件企業(yè)50余家，現(xiàn)有整車產(chǎn)能65萬輛（一汽—大眾30萬輛、一汽解放20萬輛、奇瑞汽車青島基地15萬輛）。萊西片區(qū)擁有2個整車項目，規(guī)上零部件企業(yè)8家，區(qū)域內(nèi)整車產(chǎn)能已達(dá)20萬輛。到2025年，國際汽車城區(qū)域內(nèi)建成整車產(chǎn)能將超過100萬輛。
區(qū)位優(yōu)勢明顯。青島是國家5個計劃單列市之一，是國務(wù)院批復(fù)確定的國家沿海重要中心城市，地處京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶、中日韓自貿(mào)區(qū)的前沿地帶，與日韓隔海相望，是東北亞國際航運樞紐、“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊雙節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點城市。青島國際汽車城片區(qū)范圍位于青島市北部，距青島膠東國際機(jī)場38公里，距青島港42公里，通過龍青高速、青新高速、威青高速、青銀高速等多條高速可與周邊地區(qū)快速聯(lián)通。
綜上，對青島國際汽車城進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托良好的政策環(huán)境、強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)帶動力量、極佳的區(qū)位優(yōu)勢，可以更好的優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源配置，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，成為對接行業(yè)發(fā)展大趨勢的有效載體，青島建設(shè)國際汽車城并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃必要且可行。
二、
青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展定位
借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內(nèi)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)”是核心，“人才”是關(guān)鍵，“生態(tài)”是方向的邏輯起點，緊緊圍繞融合、聯(lián)動、聚才發(fā)展思路，站在世界高度，尋找核心定位，努力將青島國際汽車城建設(shè)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)高地、產(chǎn)城融合示范新城。
——三生融合
以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為核心，加強(qiáng)綜合型國際化現(xiàn)代汽車城建設(shè)。生產(chǎn)空間上，合理規(guī)劃生產(chǎn)用地，合理布局技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展示、物流倉儲、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等業(yè)態(tài)空間；生活空間上，滿足國際汽車城居民及從業(yè)人員生活需要，建設(shè)包括居民社區(qū)、人才公寓、休閑娛樂、教育醫(yī)療等多維度生活承載空間；生態(tài)環(huán)境上，基于景觀異質(zhì)性和景觀整體性，結(jié)合濱水景觀、生態(tài)廊道及公園、湖區(qū)等人工生態(tài)板塊，打造具有市民休閑功能的綠色生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境滲透進(jìn)生產(chǎn)及生活。
——兩區(qū)聯(lián)動
立足即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)基礎(chǔ)，貫徹落實產(chǎn)城融合發(fā)展理念，以南北聯(lián)動發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，探索功能落位、產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居的新型生態(tài)格局。以工業(yè)化為先導(dǎo)、數(shù)字化為支撐，科學(xué)布局城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引導(dǎo)本地就業(yè)、本地居住，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布與城鄉(xiāng)資源環(huán)境的良性互動。
——聚才引智
秉承以人為本的發(fā)展理念，緊貼人才需求，強(qiáng)化政策協(xié)同，加快建立適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的人才供給機(jī)制，構(gòu)建具有國際競爭力的人才高地。推動域內(nèi)企業(yè)導(dǎo)入研發(fā)力量，打造人才供需對接、互動交流、成長服務(wù)等專業(yè)特色平臺，建立“政策-企業(yè)-項目-平臺”的多元化人才驅(qū)動模式，匯聚全球智慧，廣聚天下英才，為青島國際汽車城的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)注入新動力。
（二）發(fā)展目標(biāo)
通過三階段努力，力爭將青島國際汽車城打造成為全國重要的集研發(fā)、制造、貿(mào)易、博覽、居住、文旅等多功能于一體的綜合型現(xiàn)代化國際汽車城，產(chǎn)業(yè)體系健全，智力支撐強(qiáng)勁，城市功能完善，立足山東、輻射周邊、面向世界，成為青島市重要的城市名片和對外交流窗口。
近期：產(chǎn)業(yè)功能布局初步完成（到2025年）
到2025年，龍頭項目落地，聚焦高增長產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入高速增長期。產(chǎn)業(yè)上，完成汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，吸引新能源、智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)集聚，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元，整車產(chǎn)能突破100萬輛，整車產(chǎn)量突破130萬輛；城市上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素體系成形，高端人才聚集軟硬環(huán)境成熟。
中期：產(chǎn)城融合發(fā)展基本實現(xiàn)（到2030年）
到2030年，進(jìn)入成熟的平穩(wěn)發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)高科技、高附加值企業(yè)的規(guī)模性擴(kuò)張，以高端應(yīng)用場景聚集創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、人群，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3500億元，整車產(chǎn)能突破120萬輛，整車產(chǎn)量突破160萬輛；城市上，打造智慧城市格局，吸引國內(nèi)外高端人才扎根、創(chuàng)業(yè)。
遠(yuǎn)期：國際化汽車城總體成型（至2035年）
到2035年，建成具有國際知名度和影響力的汽車產(chǎn)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)上，形成下一代汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育技術(shù)/模式上有全球影響力的企業(yè)，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入5000億元，整車產(chǎn)能突破160萬輛，整車產(chǎn)量達(dá)到200萬輛；城市上，形成國際化都市形態(tài)，吸引全球汽車行業(yè)成果交流和碰撞。
（三）發(fā)展策略
按照產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居建設(shè)理念，圍繞青島國際汽車城總體發(fā)展目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)特色方向，優(yōu)化發(fā)展功能空間，完善機(jī)制保障體系。
三大板塊打通產(chǎn)業(yè)鏈條：聚焦汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，通過制造板塊、研發(fā)板塊、服務(wù)業(yè)板塊三大領(lǐng)域貫通汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，打造完整汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
四項原則激活產(chǎn)城聯(lián)動：以構(gòu)建汽車城生態(tài)體系為目標(biāo)，通過產(chǎn)城高度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和職住平衡；通過完善服務(wù)功能，打造人、產(chǎn)全方位匹配的智慧公共服務(wù)；通過強(qiáng)化城市魅力，塑造汽車產(chǎn)業(yè)賦能的城市調(diào)性；通過厚植生態(tài)本底，打造宜居景觀和宜養(yǎng)空間。
六套保障優(yōu)化生態(tài)圈：圍繞汽車城重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和城市既有基礎(chǔ)，通過建立組織保障、管理保障、體系保障、人才保障、平臺保障、宣傳保障組成的護(hù)航體系，優(yōu)化生態(tài)圈，助力綜合型國際化現(xiàn)代汽車城加快建設(shè)。
三、
青島國際汽車城空間布局
（一）空間承載力
根據(jù)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地需求測算，結(jié)合土地現(xiàn)狀，按照“存量集約、增量控制、合理規(guī)劃、提前布局、協(xié)同發(fā)展”的基本思路，擬定青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里。通過聚增量、盤存量，有效提供高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)前建設(shè)用地可滿足汽車城近期發(fā)展需要，后期通過騰籠換鳥等方式，滿足中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。轉(zhuǎn)型騰空間：通過清退、整合不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)土地資源，為汽車產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)用地；增量做聚焦：新增建設(shè)用地指標(biāo)全部用于汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)全面聚焦。
（二）功能分區(qū)及空間落位
1.總體思路
將青島國際汽車城汽車產(chǎn)業(yè)升級為融合驅(qū)動的2.0模式。
汽車城現(xiàn)有生產(chǎn)要素布局分散，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不充分，南北區(qū)域之間缺乏有效聯(lián)動；生產(chǎn)以低附加值產(chǎn)品為主，新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心零部件發(fā)展較慢，內(nèi)生創(chuàng)新動力不足。
未來汽車城以要素融合、區(qū)域融合、產(chǎn)城融合為發(fā)展方向，充分聚集汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才、資金、平臺等創(chuàng)新要素并釋放發(fā)展動能；注重南北區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展；城市質(zhì)量與產(chǎn)城融合高度契合，打造以人為本的宜居環(huán)境和空間格局。
2.發(fā)展原則
產(chǎn)城高度融合。整體優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)與城市占比，形成職住鑲嵌、合理分布的格局；以2-3km半徑打造產(chǎn)城組團(tuán)，涵蓋就業(yè)、居住、公共服務(wù)等職能。
完善服務(wù)功能。構(gòu)建與城市能級及汽車產(chǎn)業(yè)相匹配的公共設(shè)施；解決公共服務(wù)需求，加大優(yōu)質(zhì)資源供給，實現(xiàn)求職工作到汽車城、生活舒適到汽車城。
提升城市魅力。強(qiáng)化城市符號，城市建設(shè)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)元素和創(chuàng)新氛圍；建設(shè)文化設(shè)施集群，打造具有汽車文化特點的城市地標(biāo)。
厚植生態(tài)本底。營造高低有序、充滿韻律的城市天際線，構(gòu)建望山見水的瞭望系統(tǒng)；引風(fēng)貫城，引水潤城，全面依托生態(tài)本底建設(shè)城市。
3.總體發(fā)展格局
“空間落位-全域統(tǒng)籌”布局汽車產(chǎn)業(yè)，雙核塑形象、三軸促融合、兩大園區(qū)對接行業(yè)發(fā)展大趨勢。
雙核：南部汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)、北部智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在兩大核心園區(qū)的空間布局基礎(chǔ)上，充分考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套稟賦，對接行業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)兩大園區(qū)融合，10個功能板塊聯(lián)動，推動汽車產(chǎn)業(yè)全方位落地。
三軸：
南北聯(lián)動創(chuàng)新軸—促進(jìn)智造南區(qū)、智造北區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素流通。
文化聚合發(fā)展軸—打造城市形象，塑造城市文化氛圍。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸—集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，凸顯規(guī)模化效應(yīng)。
——南部汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)
高端制造A區(qū)（35km2）：已有150余個汽車制造項目，汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。
高端智造C區(qū)（17km2）：為整車及零部件遠(yuǎn)景控制區(qū)。
城市功能區(qū)（17.5km2）：集文化、行政辦公、商業(yè)金融、休閑娛樂、研發(fā)、教育培訓(xùn)等城市功能于一體的多功能片區(qū)。
綜合配套區(qū)（18km2）：對接南側(cè)創(chuàng)智新區(qū)，規(guī)劃大型商業(yè)、科研、醫(yī)療、居住、教育、市政設(shè)施，并立足汽車工業(yè)打造高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展汽車電子及科技服務(wù)類產(chǎn)業(yè)和汽貿(mào)類項目。
高新技術(shù)聚集區(qū)（19.5km2）：依托藍(lán)谷高新區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)工業(yè)功能向高新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，賦能汽車產(chǎn)業(yè)，與汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
——北部智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
高端智造B區(qū)（32km2）：重點承載新能源整車制造項目、新能源汽車“三電”、核心零部件項目，及汽車后市場服務(wù)項目。培育發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”。
高端智造D區(qū)（19.85km2）：為整車及零部件遠(yuǎn)景控制區(qū)。
姜山新城（19.15km2）：打造完善的城市服務(wù)體系和優(yōu)良的生態(tài)景觀環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心。
文化旅游區(qū)（19km2）：依托姜山濕地良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的自然景觀，發(fā)展集會議辦公、休閑旅游、度假居住等多功能于一體的生態(tài)旅游基地。
賽事區(qū)（15km2）：規(guī)劃建設(shè)能承接二級方程式賽車、山地越野賽、ATV大賽的賽車場，承接各種汽車相關(guān)大賽以及相關(guān)俱樂部培訓(xùn)、高端人士駕駛體驗和休閑娛樂。
四、
青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)體系
（一）產(chǎn)業(yè)方向
國際汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入充分市場競爭階段，產(chǎn)業(yè)格局面臨重塑，電驅(qū)動化進(jìn)程提速，智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行等新業(yè)態(tài)成為發(fā)展主旋律；國內(nèi)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場空間持續(xù)放量，區(qū)域競爭日趨激烈；青島作為國家計劃單列市，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢高度契合汽車行業(yè)整體走勢，未來有望以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力，在產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整中打造乘用車、商用車齊頭并進(jìn)的汽車產(chǎn)業(yè)新高地。
青島國際汽車城應(yīng)充分利用區(qū)位、生態(tài)、市場等優(yōu)勢，橫向拓展產(chǎn)業(yè)邊界、縱向升級產(chǎn)業(yè)能效，以國際汽車產(chǎn)業(yè)高地、產(chǎn)城融合示范新城為發(fā)展目標(biāo)，加快打造綜合型現(xiàn)代化國際汽車城。
（二）產(chǎn)業(yè)重點
基于既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接電驅(qū)動化、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧出行、產(chǎn)業(yè)融合等行業(yè)發(fā)展趨勢，充分結(jié)合我國2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo)，以綠色低碳發(fā)展為驅(qū)動，加快構(gòu)建以制造板塊、研發(fā)板塊、服務(wù)業(yè)板塊為主體的產(chǎn)業(yè)體系。
橫向拓展：在既有整車及零部件制造、公共服務(wù)平臺、汽車物流等業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，橫向拓展技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，建立研發(fā)和商貿(mào)服務(wù)體系，持續(xù)完善汽車城產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
縱向升級：挖掘整車企業(yè)龍頭引領(lǐng)價值，加大優(yōu)質(zhì)整車及關(guān)鍵核心零部件項目的招引力度，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
（三）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊
1.制造板塊
1）整車制造
強(qiáng)化整車龍頭引領(lǐng)作用。一是利用整車龍頭企業(yè)的吸附作用，拉動上下游產(chǎn)業(yè)聚集；二是加速現(xiàn)有在建整車項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目盡快建成投產(chǎn)，早日形成增量；三是鼓勵企業(yè)導(dǎo)入新車型，完善產(chǎn)品譜系，構(gòu)筑產(chǎn)品核心競爭力。
加大優(yōu)質(zhì)整車項目招引力度。青島國際汽車城與廣州、重慶、長春等城市相比，整車產(chǎn)能仍處于區(qū)域汽車制造第二梯隊，未來應(yīng)加強(qiáng)整車項目的招商力度，特別是瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名車企和優(yōu)秀造車新勢力，力爭引進(jìn)總部類型整車項目，進(jìn)一步提升汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
實施路徑：
一是依托已落地整車企業(yè)，持續(xù)導(dǎo)入有競爭力的新車型，提升產(chǎn)能利用率，擴(kuò)大整車產(chǎn)值規(guī)模；
二是促進(jìn)在談?wù)図椖考涌炻涞兀?/div>
三是圍繞純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）、燃料電池汽車三大領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)有成長潛力的造車新勢力，引進(jìn)培育整車制造企業(yè)總部及生產(chǎn)基地。
2）零部件制造
大力布局新能源汽車關(guān)鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點引進(jìn)高潛力的汽車零配件制造項目，鼓勵汽車城內(nèi)汽車零部件企業(yè)提升改造。
實施路徑：
一是鼓勵整車企業(yè)和在建整車項目就近建設(shè)零部件配套產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)完善本地配套體系；
二是引進(jìn)動力系統(tǒng)、變速箱、新能源汽車三電系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵核心配套制造項目；
三是加速推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用，通過開放場景、項目引導(dǎo)，放大市場規(guī)模、吸引產(chǎn)業(yè)要素聚集，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；
四是改造提升低附加值、低技術(shù)含量汽車零部件企業(yè)，集約、適度發(fā)展專用車生產(chǎn)。
2.研發(fā)板塊
相較于其他區(qū)域，汽車城汽車產(chǎn)業(yè)體量大，發(fā)展空間充足，應(yīng)用場景豐富，技術(shù)研發(fā)生態(tài)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢明顯。汽車城應(yīng)以專用技術(shù)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)為研發(fā)生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向，吸引高潛力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，爭取成為全市汽車研發(fā)高地。
實施路徑：
一是鼓勵一汽解放、北汽制造擴(kuò)大提升研發(fā)能力，支持奇瑞汽車等新引進(jìn)項目研發(fā)生產(chǎn)并舉，提升企業(yè)的青島基地整體效能和產(chǎn)業(yè)帶動能力；
二是推動并支持重點零部件企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心；
三是鼓勵大型企業(yè)與吉林大學(xué)青島汽車研究院和青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等有意愿提升汽車學(xué)科的高等院校及武漢理工大學(xué)青島研究院等相關(guān)院所機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新；
四是發(fā)揮青島市汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（省車聯(lián)網(wǎng)智能化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟）作用，為汽車城汽車研發(fā)賦能；
五是引入第三方專業(yè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、產(chǎn)品認(rèn)證類科研機(jī)構(gòu)和公司，培育和構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺。
3.服務(wù)業(yè)板塊
1）汽車物流業(yè)
以滿足園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)物流需求為目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有物流園區(qū)，瞄準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)專業(yè)第三方物流公司，承擔(dān)汽車城及周邊整車、專用車及零部件企業(yè)的零部件配送、整車運輸。
實施路徑：
一是整車外運物流規(guī)劃以滿足現(xiàn)有整車制造企業(yè)需求為主；
二是零部件向內(nèi)采購物流，既要滿足整車廠需求，也要充分考慮對外配套物流需求；
三是規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路和女島港，開展整車出口以及關(guān)鍵零部件海外配套。
2）汽車商貿(mào)業(yè)
汽車商貿(mào)業(yè)市場空間和稅收貢獻(xiàn)大。鑒于園區(qū)內(nèi)汽車及汽車用品商貿(mào)布局不足，汽車城應(yīng)加大汽車商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局力度。
實施路徑：
一是結(jié)合汽車商貿(mào)開展金融、保險、融資、法律、資產(chǎn)評估等汽車服務(wù)業(yè)；
二是推動企業(yè)設(shè)立輻射青島及膠東五市的乘用車、商用車銷售中心，布局建立汽車4S店、體驗店、汽車新零售等多元化銷售體系，推動交管、稅務(wù)、銀行、保險等設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)；
三是利用青島區(qū)位優(yōu)勢，搭建國際化的汽車產(chǎn)品進(jìn)出口平臺，形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色；
四是引導(dǎo)企業(yè)建立報廢回收、拆解庫存區(qū)，定點回收、專業(yè)拆解，同步引導(dǎo)發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)。
3）汽車文旅產(chǎn)業(yè)
汽車文旅產(chǎn)業(yè)是汽車發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)汽車發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視的產(chǎn)業(yè)板塊。汽車城應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造我國東部沿海獨具特色的汽車文化旅游基地，樹立青島國際汽車城新形象。
實施路徑：
一是結(jié)合姜山濕地、華山休閑度假區(qū)、汽車公園以及其他資源稟賦，打造高端汽車文化休閑基地，發(fā)展以旅游為主的文化休閑中心，帶動汽車文旅產(chǎn)業(yè)；
二是完善餐飲、住宿、汽車租賃等旅游配套資源，開展汽車運動體驗、自駕游、汽車露營、民俗文化體驗等相融合的旅游項目，開發(fā)汽車運動主題樂園、房車露營地等實體項目；
三是引入全地形車、卡丁車、方程式賽車等汽車運動體驗項目。
4）汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)
汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，建立并完善教育與培訓(xùn)體系，既可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的人力資源支撐，同時又能培育打造汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。
實施路徑：
一是開辟汽車城教育區(qū)，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)2-3家與汽車研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、維修、管理等相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人為主，支持企業(yè)推行訂單培養(yǎng)、定崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式；
二是吸引汽車專業(yè)高等院校（或高職院校）及高校汽車研究生院入駐，開展汽車及相關(guān)專業(yè)本科、研究生學(xué)歷教育。
（四）產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展順序
依據(jù)舉措的影響力和實施難易程度，青島國際汽車城應(yīng)優(yōu)先實施發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用等措施。
重點發(fā)展舉措?yún)R總
五、
保障措施
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)
建立“一城兩園”管理體系和市、區(qū)（市）、管委（鎮(zhèn)街）三級管理體制。
一城兩園：國際汽車城即墨片區(qū)和萊西片區(qū)各自完善園區(qū)管理機(jī)制，在所在區(qū)市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，探索“園區(qū)+平臺公司”的功能區(qū)管理模式。
三級管理體制：市級以新能源汽車產(chǎn)業(yè)專班為綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決國際汽車城發(fā)展中的問題；即墨區(qū)政府、萊西市政府各自成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本片區(qū)汽車城建設(shè)和發(fā)展工作；國際汽車城即墨區(qū)、萊西市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本片區(qū)汽車城的營運管理。
（二）加強(qiáng)準(zhǔn)入管理
制定汽車城企業(yè)（項目）準(zhǔn)入管理辦法，圍繞汽車城內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向和發(fā)展重點，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，從土地集約化利用、環(huán)保、節(jié)能和安全評價入手，設(shè)定合理的、符合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)（項目）準(zhǔn)入門檻，做好準(zhǔn)入管理和控制；實施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)汽車城內(nèi)新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展，對新建項目設(shè)立投資強(qiáng)度及單位產(chǎn)出等指標(biāo)體系，并聘請權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行可行性評估，以滿足汽車城新建項目高附加值、高技術(shù)含量條件；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬項目。
（三）健全要素保障體系
1.構(gòu)建多元化投融資平臺和多層次投融資體系。整合資源，建立政府引導(dǎo)、市場化運作、全社會參與、政府資本逐步退出的多元化投融資平臺，和國資平臺、民間資本、銀行保險等共同參與的多層次投融資體系。籌劃組建汽車城汽車項目投資公司，重點扶持有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場潛力大及汽車文化和汽車商貿(mào)項目；推動成立或指定以服務(wù)汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主業(yè)的國有平臺公司，重點為園區(qū)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和流資貸款提供融資服務(wù)和股權(quán)投資；推動汽車城內(nèi)企業(yè)設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)市場化專項基金，降低企業(yè)投資與運營成本，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供資本支撐；加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)多渠道、多形式融資，鼓勵優(yōu)秀汽車及零部件企業(yè)上市融資；定期組織銀企見面會，解決企業(yè)資金需求。
2.建立土地要素保障機(jī)制。汽車城區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)即墨區(qū)與萊西市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互聯(lián)互動，集約利用土地資源；充分預(yù)留未來發(fā)展用地，避免因土地供應(yīng)不力導(dǎo)致優(yōu)勢資源外流；對汽車城重點項目，在國家和省、市土地政策框架內(nèi)加大支持保障力度，建設(shè)用地納入重點統(tǒng)籌，為核心區(qū)域重大項目提供土地保障。
（四）完善人才機(jī)制
1.建立適應(yīng)不同梯次人才的宜居環(huán)境。在現(xiàn)有一汽-大眾單身公寓、一汽解放職工公寓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理規(guī)劃國際汽車城人才公寓，規(guī)劃高檔星級酒店、快捷商務(wù)酒店等配套設(shè)施，逐步建立起人才所需的宜居環(huán)境。
2.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對汽車人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，健全人才評價體系，構(gòu)建具有國際競爭力的人才機(jī)制。構(gòu)建人才市場體系，為企業(yè)在園區(qū)運營和發(fā)展提供人才引進(jìn)和流動服務(wù)；引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園項目提供資金、法律、人才等專業(yè)化咨詢服務(wù)；開展人才培養(yǎng)及管理模式等專項研究，引進(jìn)汽車類高等院校和汽車技工學(xué)校或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重視繼續(xù)教育和在職工人技能培訓(xùn)，實現(xiàn)汽車城內(nèi)企業(yè)的人才供應(yīng)充足，保證人才資源總量穩(wěn)步增長；多形式、多渠道引進(jìn)技術(shù)研發(fā)人才、營銷管理人才、海外高端人才，加大優(yōu)秀企業(yè)家群體、技術(shù)領(lǐng)軍人物、高技能人才隊伍建設(shè)力度；加強(qiáng)博士、碩士和本科梯次人才儲備，建立人才隊伍梯隊。
（五）搭建區(qū)域合作平臺
建立青島國際汽車城區(qū)域合作平臺，統(tǒng)籌各類公共平臺職能，充分結(jié)合區(qū)域之間的不同屬性，發(fā)揮各自的資源稟賦，促進(jìn)區(qū)域之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。積極開展政策咨詢、人才交流、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、供求信息、會展招商等綜合性服務(wù)；深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，深化與京津冀和長三角兩大都市圈的交流合作，積極與其他地區(qū)開展多維聯(lián)動合作；建立健全跨區(qū)域合作保障機(jī)制，為汽車城區(qū)域合作提供堅實的基礎(chǔ)。
（六）加大宣傳力度
多渠道、多形式提升青島國際汽車城汽車的行業(yè)影響力。印制有針對性的、專門的宣傳材料，通過媒體、展會、新聞發(fā)布會、行業(yè)論壇等，宣傳青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務(wù)；加強(qiáng)與行業(yè)知名組織和機(jī)構(gòu)、平臺的合作，積極謀劃中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會等行業(yè)公認(rèn)的頂級機(jī)構(gòu)在汽車城開展展會、論壇活動，積極參加汽車工程學(xué)會年會、汽車工業(yè)協(xié)會年度汽車論壇等頂級活動，開展汽車城產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、招商推介。
