河南省人民政府近日印發(fā)《河南省建設(shè)制造強(qiáng)省三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》（下稱行動計(jì)劃），提出到2025年，初步建成以“能級高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、融合深、韌性好”為鮮明標(biāo)識的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

 

　　其中提到，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到40%、其中制造業(yè)占比穩(wěn)定在30%以上，全部工業(yè)增加值力爭達(dá)到2.3萬億元，制造業(yè)增加值力爭突破2萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破2.8萬家，形成一批世界一流企業(yè)和中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

 

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過15%，形成1—2個(gè)世界級、7個(gè)萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　主要任務(wù)方面，行動計(jì)劃提出五大內(nèi)容，主要聚焦加快制造業(yè)高端化發(fā)展、加快制造業(yè)智能化發(fā)展、加快制造業(yè)綠色化發(fā)展、加快制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展、加快制造業(yè)集群化發(fā)展等內(nèi)容。（重點(diǎn)任務(wù)清單59項(xiàng)內(nèi)容附文末）

 

　　河南省建設(shè)制造強(qiáng)省三年行動計(jì)劃

 

　　（2023—2025年）

 

　　為深入貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和我省關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的若干意見，制定本行動計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚力新型工業(yè)化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、集群化發(fā)展，大力推進(jìn)八項(xiàng)工程（產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重點(diǎn)鏈條重塑、項(xiàng)目投資支撐、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、開發(fā)區(qū)提升、質(zhì)量品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素保障強(qiáng)化）實(shí)施，推動五鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈）深度耦合，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，努力把我省建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，為中國式現(xiàn)代化河南實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，初步建成以“能級高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、融合深、韌性好”為鮮明標(biāo)識的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。

 

　　產(chǎn)業(yè)能級高。先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國前列，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到40%、其中制造業(yè)占比穩(wěn)定在30%以上，全部工業(yè)增加值力爭達(dá)到2.3萬億元，制造業(yè)增加值力爭突破2萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破2.8萬家，形成一批世界一流企業(yè)和中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。基本形成現(xiàn)代化制造業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過15%，形成1—2個(gè)世界級、7個(gè)萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)。基本建成全國制造業(yè)創(chuàng)新高地，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重力爭達(dá)到2%，國家級創(chuàng)新平臺突破300家，高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到100%，制造業(yè)質(zhì)量競爭指數(shù)達(dá)到86以上，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。

 

　　產(chǎn)業(yè)融合深。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造率達(dá)到80%以上，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到62，智能制造就緒率達(dá)到13%，建成省級及以上綠色園區(qū)（工廠）500家，高端制造、智能制造、綠色制造達(dá)到全國一流水平。

 

　　產(chǎn)業(yè)韌性好。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠程度明顯提升，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)得到突破和應(yīng)用，形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）加快制造業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持以高端制造為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，形成先進(jìn)制造業(yè)體系硬支撐。

 

　　1.提升產(chǎn)業(yè)能級。深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)材料、傳統(tǒng)裝備、傳統(tǒng)汽車、食品和輕紡等轉(zhuǎn)型新材料、新裝備、新能源汽車和時(shí)尚消費(fèi)新品牌，到2025年，力爭30%的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興企業(yè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.6萬億元，實(shí)現(xiàn)“五年倍增”。前瞻布局氫能與儲能、類腦智能、生命健康、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)儲備與攻堅(jiān)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

 

　　2.發(fā)展高端制造。立足全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強(qiáng)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)深度謀劃布局，大力發(fā)展精密數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、高端醫(yī)療機(jī)械、精密儀器儀表、智能檢測裝備、高端軸承等高端產(chǎn)品，加快研發(fā)制造一批填補(bǔ)國內(nèi)外空白的高端新品。提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、礦山裝備、盾構(gòu)裝備、起重裝備、新型電力裝備等高端化水平，鍛長長板，打造更多滿足國家戰(zhàn)略需求、具有河南特色優(yōu)勢的新型“大國重器”。到2025年，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，占裝備制造業(yè)比重提升到30%。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

 

　　3.引育高端人才。完善高端人才引育機(jī)制，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，精準(zhǔn)引育高端創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化引進(jìn)兩院院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等領(lǐng)軍人才。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與國內(nèi)外高水平科研院所定向聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)柔性引進(jìn)。依托國家級創(chuàng)新平臺和鏈主企業(yè)等加強(qiáng)省內(nèi)一流創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)培育。深入貫徹人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)高層次人才引育各項(xiàng)激勵(lì)政策。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)、基金、高技能人才同步引育，構(gòu)建完善的高端人才支撐體系。到2025年，基本形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

 

　　（二）加快制造業(yè)智能化發(fā)展。堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

 

　　1.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃，按照企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群分類實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，到2025年，力爭培育30家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、300家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、30個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、30個(gè)制造業(yè)數(shù)字化賦能中心。培育壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中原數(shù)據(jù)要素生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，推動衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，爭創(chuàng)國家元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

 

　　2.大力發(fā)展智能制造。探索開展規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用5G（第五代移動通信）技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，全面提升企業(yè)智能化水平。支持企業(yè)聚焦精益運(yùn)營、質(zhì)量管控、敏捷協(xié)同、設(shè)備管理、產(chǎn)量提升、能耗管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等智能制造應(yīng)用場景，累計(jì)建成1000個(gè)智能工廠（車間），創(chuàng)建一批國家智能制造示范工廠。圍繞平臺化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，遴選培育500個(gè)5G等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式示范項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上云、上平臺提升行動，到2025年，累計(jì)推動25萬家左右企業(yè)上云、上平臺。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、通信管理局）

 

　　3.建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心和智能計(jì)算中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭建成5G基站25萬個(gè)。加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心創(chuàng)建國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例。積極創(chuàng)建中部地區(qū)數(shù)據(jù)中心，推動鄭州數(shù)據(jù)交易中心升格為國家級數(shù)據(jù)交易場所。深入實(shí)施“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)行動，培育一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心（鄭州），推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

 

　　（三）加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

 

　　1.發(fā)展綠色低碳制造。實(shí)施制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造。加快發(fā)展一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2025年，力爭培育省級及以上綠色工廠500家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家，建成數(shù)字化能碳管理中心100家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

 

　　2.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施工業(yè)低碳行動，強(qiáng)化能效標(biāo)桿管理，在鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)推動碳達(dá)峰。統(tǒng)籌推進(jìn)省級碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，示范引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)碳排放公共服務(wù)平臺，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

 

　　3.提高資源綜合利用水平。支持各地建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及骨干企業(yè)、工業(yè)資源綜合利用基地。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，持續(xù)實(shí)施沿黃制造業(yè)深度節(jié)水控水行動，開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。提高資源綜合利用水平，構(gòu)建再生資源回收利用體系，加快再制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳）

 

　　（四）加快制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)型制造為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、賦能新制造。

 

　　1.培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，支持制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展總集成總承包、綜合解決方案、個(gè)性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、共享制造、C2M（用戶到制造）、D2M（設(shè)計(jì)到制造）、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，每年培育30個(gè)左右省級及以上服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范城市。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)軟件、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化服務(wù)。支持依托開發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺和生產(chǎn)服務(wù)基地，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同升級。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）

 

　　3.推動企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。推動有條件的制造業(yè)企業(yè)開放創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等平臺，完善共享服務(wù)生態(tài)，賦能上下游中小企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供數(shù)據(jù)要素便捷服務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和品牌等優(yōu)勢，整合上下游資源，發(fā)展平臺型制造新模式，形成服務(wù)型制造新的增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　（五）加快制造業(yè)集群化發(fā)展。堅(jiān)持以集群化構(gòu)建高效協(xié)同的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)體系，加快培育一批具有全國、全球影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　1.創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)集群。對標(biāo)國家級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定工作推進(jìn)方案，積極創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大力培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)同破解科技創(chuàng)新、投資融資、轉(zhuǎn)型升級等瓶頸制約和共性難題，形成資源共享、合作共贏的良好生態(tài)，為創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群提供服務(wù)支撐。到2025年，力爭創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、先進(jìn)超硬材料等10個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）

 

　　2.培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。出臺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育方案及綜合評價(jià)辦法，鼓勵(lì)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開展省級先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，每年掛牌命名一批千億級、百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭培育300個(gè)市域、縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個(gè)左右國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　3.推動集群協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，開展協(xié)同招商、同構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、共同拓展市場，加強(qiáng)集群協(xié)同發(fā)展。推動各地探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、要素協(xié)同、機(jī)制協(xié)同等新模式，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套水平。引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主動融入國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

　　三、重點(diǎn)工程

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。

 

　　1.提升創(chuàng)新主體能級。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺（實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等）和創(chuàng)新型企業(yè)（國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等）持續(xù)加大研發(fā)投入力度，努力實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，加快推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動全覆蓋，到2025年，力爭省級各類創(chuàng)新平臺達(dá)到8000家。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，形成中國制造“河南創(chuàng)造”主力軍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國資委）

 

　　2.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。深入開展“五基”和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。聚焦基礎(chǔ)零部件國產(chǎn)替代、基礎(chǔ)元器件迭代更新、基礎(chǔ)材料擴(kuò)能提級、基礎(chǔ)工藝技術(shù)提升、基礎(chǔ)軟件集成應(yīng)用，通過“揭榜掛帥”等方式，強(qiáng)化企業(yè)和各類創(chuàng)新平臺協(xié)同攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，力爭承擔(dān)30項(xiàng)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，突破和推廣應(yīng)用100項(xiàng)“五基”細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省政府國資委）

 

　　3.推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策支持力度，支持研制和使用單位建立合作機(jī)制，為研制自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供試驗(yàn)驗(yàn)證場景。完善政府采購與工程招投標(biāo)辦法，鼓勵(lì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在符合條件的區(qū)域和領(lǐng)域，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。發(fā)揮內(nèi)需市場優(yōu)勢，強(qiáng)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應(yīng)用。到2025年，力爭推廣應(yīng)用300項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳）

 

　　（二）重點(diǎn)鏈條重塑工程。

 

　　1.培育千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)向第一、第三產(chǎn)業(yè)延伸、融合發(fā)展，支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，努力建成先進(jìn)超硬材料、新能源汽車等28個(gè)千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責(zé)任單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　2.提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平。完善“產(chǎn)業(yè)大腦”，形成“云上圖譜”“數(shù)字清單”，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警監(jiān)測與分析。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈備份和災(zāi)害應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推動一批供應(yīng)鏈企業(yè)納入國家安全應(yīng)急物資保障平臺，支持各地創(chuàng)建國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、科技廳）

 

　　3.深入落實(shí)“雙長制”。貫徹《河南省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)方案（2023—2025年）》，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和盟會長“雙長制”，健全“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專班、一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一套政策方案、一批項(xiàng)目”工作機(jī)制，堅(jiān)持專班化責(zé)任推進(jìn)、清單化動態(tài)管理、常態(tài)化督導(dǎo)考核、精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育統(tǒng)籌推進(jìn)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向千億級、晉級國家先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責(zé)任單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　（三）項(xiàng)目投資支撐工程。

 

　　1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)萬億招商行動。舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（河南）、世界傳感器大會等活動，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施新一輪新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)行動，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。壓實(shí)各地先進(jìn)制造業(yè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移責(zé)任，強(qiáng)化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，力爭每年簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1萬億元左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　2.實(shí)施工業(yè)萬億投資行動。強(qiáng)化“三個(gè)一批”等省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)活動。完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，建立省、市級領(lǐng)導(dǎo)分級包聯(lián)重大項(xiàng)目機(jī)制，著力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)各類難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測服務(wù)平臺，到2025年，力爭每年工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到1萬億元、累計(jì)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目5000個(gè)以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　3.實(shí)施“三化”改造提升行動。加快推進(jìn)制造業(yè)全鏈?zhǔn)礁叨嘶⒅悄芑⒕G色化改造，加強(qiáng)“三化”改造項(xiàng)目儲備，完善“三化”改造項(xiàng)目庫，積極推進(jìn)“三化”改造項(xiàng)目入庫。力爭每年實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目3000個(gè)以上，帶動全省企業(yè)技術(shù)改造投資增長20%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。

 

　　1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分級培育鏈主企業(yè)。持續(xù)實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動計(jì)劃，完善頭雁企業(yè)培育辦法，著力提升頭雁企業(yè)群鏈帶動力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），加快成為“獨(dú)角獸”企業(yè)。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，聚焦電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)國有資本“進(jìn)退流轉(zhuǎn)保”，構(gòu)建“一業(yè)一企、一企一強(qiáng)”新格局，推動一批國有企業(yè)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，成長為國內(nèi)國際一流企業(yè)。到2025年，力爭新增千億級制造業(yè)企業(yè)2家，百億級頭雁企業(yè)達(dá)到60家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、省政府國資委）

 

　　2.培育“專精特新”企業(yè)。按照創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)四個(gè)梯隊(duì)，分級建立企業(yè)培育庫，分類明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施差異化精準(zhǔn)指導(dǎo)，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測幫扶，力爭每年分別培育10000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、1000家省級“專精特新”企業(yè)、100家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、10家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），形成“十百千萬”梯次培育格局。支持“專精特新”企業(yè)上市融資，力爭每年上市掛牌企業(yè)達(dá)到20家。加強(qiáng)中小微企業(yè)孵化平臺建設(shè)，搭建“專精特新”企業(yè)生成空間，建設(shè)一批大學(xué)科技園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)載體，免費(fèi)向大學(xué)生團(tuán)隊(duì)開放，厚植“專精特新”企業(yè)生長土壤。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

 

　　3.培育一流企業(yè)家隊(duì)伍。積極開展企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)頭雁企業(yè)、鏈主企業(yè)和新升規(guī)入統(tǒng)民營企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)企業(yè)家1000人次以上，著力打造一支具有國際視野、聚焦主業(yè)發(fā)展、勇?lián)鐣?zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造重商安商護(hù)商濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，賡續(xù)新時(shí)代豫商精神，樹立一批“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)者、志存高遠(yuǎn)開拓者、一流企業(yè)建設(shè)者、社會責(zé)任履行者”優(yōu)秀企業(yè)家典型。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)）

 

　　（五）開發(fā)區(qū)提升工程。

 

　　1.打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。堅(jiān)持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，因地制宜確定開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群體系，到2025年，力爭全省主營業(yè)務(wù)收入超過5000億元、1000億元、500億元的開發(fā)區(qū)分別達(dá)到2個(gè)、10個(gè)和30個(gè)。開展轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建活動，引領(lǐng)帶動形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、公共平臺協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局）

 

　　2.推動集約節(jié)約發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，新增工業(yè)用地原則上布局在開發(fā)區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上在開發(fā)區(qū)選址布局。制定開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，明確開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、容積率、建筑密度及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建立開發(fā)區(qū)畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出強(qiáng)度。（責(zé)任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委）

 

　　3.深化“三化三制”改革。按照政企分離、管運(yùn)分開的原則推行“管委會+公司”運(yùn)營模式，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，強(qiáng)化專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)招引，加快提升專業(yè)化、市場化、國際化水平。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管委會與行政區(qū)關(guān)系，有序剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能，制定開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，明晰開發(fā)區(qū)管委會與屬地政府、職能部門權(quán)責(zé)邊界。精準(zhǔn)實(shí)施開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能改革，加強(qiáng)下放權(quán)限指導(dǎo)培訓(xùn)和專業(yè)人員保障，確保放得下、接得住、用得好。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）

 

　　（六）質(zhì)量品牌建設(shè)工程。

 

　　1.提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。深化“設(shè)計(jì)河南”建設(shè)，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極開展設(shè)計(jì)外包，支持設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持各地依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)（基地）。加大設(shè)計(jì)軟件和工具推廣應(yīng)用力度，深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升設(shè)計(jì)數(shù)字化水平。到2025年，力爭建成國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心300家、特色設(shè)計(jì)園區(qū)10個(gè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳）

 

　　2.提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。大力推廣卓越績效、精益生產(chǎn)模式等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，建立健全全過程質(zhì)量管理體系，提升全面質(zhì)量管理水平，支持制造業(yè)企業(yè)參評中國質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)。加快“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），推動制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)比重，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動權(quán)。（責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

 

　　3.打造河南制造品牌。深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)頭雁企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，努力建設(shè)世界一流品牌。鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)精耕主業(yè)、提升品質(zhì)，形成具有競爭力的區(qū)域品牌。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)識度。引導(dǎo)企業(yè)參加“中國品牌日”系列活動，廣泛參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會等國際性展會，提高“河南品牌”影響力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳）

 

　　（七）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。

 

　　1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。積極構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩帶支撐、四區(qū)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)布局體系。突出鄭州國家中心城市與洛陽、南陽省域副中心城市的引領(lǐng)帶動作用，培育全省制造業(yè)核心增長極。建設(shè)沿黃流域、沿京廣鐵路兩大制造業(yè)發(fā)展帶，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以洛陽市為中心，帶動三門峽市、濟(jì)源示范區(qū)，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；以南陽市為中心，與信陽、駐馬店市對接淮河、漢江經(jīng)濟(jì)帶，打造豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；以商丘、周口等市為主，建設(shè)東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；推進(jìn)安陽、鶴壁、濮陽市一體化發(fā)展，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳）

 

　　2.融入國內(nèi)大循環(huán)布局。暢通省域產(chǎn)業(yè)循環(huán)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強(qiáng)化跨市跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，協(xié)同培育國家先進(jìn)制造業(yè)集群和千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨鏈融合，形成“原料—材料—零部件—終端產(chǎn)品”高效耦合生態(tài)。依托鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，把握構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場機(jī)遇，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨省域合作，與省外先進(jìn)制造業(yè)集群開展融鏈結(jié)鏈活動，嵌入中高端、融入關(guān)鍵環(huán)，協(xié)同維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與韌性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局）

 

　　3.深化產(chǎn)業(yè)國際化布局。依托鏈主企業(yè)深化與“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局。推進(jìn)新能源汽車、高端裝備、有色金屬等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，支持企業(yè)開展高端環(huán)節(jié)兼并重組，提升主業(yè)競爭力；建設(shè)能源原材料基地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；建設(shè)一批組裝工廠（車間）和冶煉基地，降低生產(chǎn)制造成本，拓展國際市場空間。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提質(zhì)工程，對標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒海南自貿(mào)港等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索首創(chuàng)性、集成化、差別化改革，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、鄭州海關(guān)）

 

　　（八）要素保障強(qiáng)化工程。

 

　　1.攻堅(jiān)破解要素瓶頸。加大用地保障力度，制造業(yè)項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。落實(shí)各類產(chǎn)業(yè)支持政策，支持各地探索創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策。統(tǒng)籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，由基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際推進(jìn)情況，按照市場化原則采取直接投資或設(shè)立專項(xiàng)子基金的投資方式對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)，加大制造業(yè)信貸投入。支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌融資和發(fā)債融資。加大能耗指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)保障力度，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：省自然資源廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行）

 

　　2.強(qiáng)化基礎(chǔ)要素保障。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)煤電油氣等基礎(chǔ)要素保障，著力降低企業(yè)基礎(chǔ)要素使用成本。持續(xù)深化電力市場改革，科學(xué)實(shí)施負(fù)荷管理，合理安排錯(cuò)避峰用電，保障企業(yè)合理用電需求。提高成品油應(yīng)急保供能力，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，鼓勵(lì)各地推進(jìn)大用戶直供氣，實(shí)行用氣量價(jià)掛鉤。大力實(shí)施現(xiàn)代物流體系建設(shè)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力建設(shè)大樞紐、培育大龍頭、打造大平臺、形成大物流，積極暢通物流通道，加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，降低企業(yè)物流成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳）

 

　　3.打造一流營商環(huán)境。實(shí)施一流營商環(huán)境創(chuàng)建工程，謀劃實(shí)施營商環(huán)境綜合配套改革，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服效”改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅(jiān)持依法行政，對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不斷優(yōu)化讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局）

 

　　四、保障措施

 

　　（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實(shí)施本行動計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺賬，健全評價(jià)機(jī)制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年點(diǎn)評、年度總結(jié)推進(jìn)機(jī)制，確保行動計(jì)劃順利實(shí)施。各地、各部門要進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案和具體措施，抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。出臺制造強(qiáng)省考評辦法，每年對省直單位和各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)服務(wù)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)情況進(jìn)行考評，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照相關(guān)程序進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮省助企強(qiáng)鏈六個(gè)工作專班作用，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)融“四項(xiàng)對接”活動，著力打造一流產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)，推動支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

 

　　（四）強(qiáng)化氛圍營造。深入總結(jié)行動計(jì)劃實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，選樹一批標(biāo)桿示范，加大復(fù)制推廣力度。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)要結(jié)合實(shí)際，主動探索本行政區(qū)域內(nèi)貫徹落實(shí)行動計(jì)劃的新機(jī)制、新舉措、新模式。要加強(qiáng)對行動計(jì)劃實(shí)施中先進(jìn)典型和案例的宣傳報(bào)道，共同營造制造強(qiáng)省建設(shè)濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）