綠色產業包括節能降碳產業、環境保護產業、資源循環利用產業、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務等發展方向，覆蓋了產業、交通、能源、生態等生產和生活的各個領域。大力發展綠色產業，壯大和培育綠色發展的新動能，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是保障如期實現碳達峰碳中和目標的重要支撐，是建設人與自然和諧共生的現代化內在要求。為深入貫徹習近平總書記視察重慶重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府關于美麗重慶建設及碳達峰碳中和工作要求，進一步培育壯大全區綠色發展新動能推進美麗渝中建設，以發展“含綠量”提升增長“含金量”，參照《綠色低碳轉型產業指導目錄》（2024年版），特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握習近平生態文明思想的重大實踐價值和理論意涵，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央關于美麗中國建設、新時代新征程深化生態文明體制改革等重大戰略決策部署，對標落實美麗重慶建設戰略任務，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，加快構建綠色產業經濟體系，全面促進發展方式綠色低碳轉型升級，形成節約資源和綠色低碳的產業結構、生產方式、消費方式，全力推動美麗渝中建設，打造美麗重慶建設高品質成果最美展示地。

實施“1364”行動，構建推動渝中綠色產業高質量發展“四梁八柱”，即聚焦“1”個總體要求：打造“美麗重慶建設高品質成果最美展示地”；布局“3”個重點任務：加快培育壯大綠色產業、扎實推動產業綠色轉型、全面營造綠色發展氛圍；實施“6”大專項工程：綠色創新體系建設工程、綠色產業主體培育工程、綠色產業空間優化工程、數字轉型智慧賦能工程、協同開放合作拓展工程、綠色產業人才引育工程；細化“4”項保障措施：加強組織領導、強化政策保障、完善統計體系、做實精細服務。

（二）基本原則

堅持服務全局。全面貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰略決策，提高站位、拓寬視野，樹立綠色發展導向，在服務全區經濟發展大局、助推美麗渝中建設中作出更大貢獻。

堅持創新引領。加快構建市場導向的綠色技術創新體系，著力突破一批關鍵綠色技術，統籌推進綠色產業發展和產業綠色化轉型升級，大幅提高綠色產業創新競爭力。

堅持數字賦能。以數字化改革為牽引，堅持“整體智治”理念，引導綠色產業數字化轉型，利用數字化手段提升綠色產業發展的科學化、智能化水平。

堅持底線思維。堅定不移走生態優先、綠色發展的高質量發展之路，牢固樹立節約資源、保護環境的大局意識，推動綠色產業和產業綠色化發展質量、結構、規模、速度、效益、安全協調統一。

（三）發展目標

到2027年，綠色產業體系健全完善，綠色產業營業收入達到500億元以上，年均增長15%以上；單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低達到市級要求。產業綠色轉型全面鋪開，綠色貸款余額達1800億元，保持全市領先，綠色債券余額達150億元，全市占比穩定在30%以上；高新技術企業和科技型企業分別達到280家、1560家；綠色發展環境蔚然成風，全域“無廢城市”建設取得新成效，危險廢物安全轉移處置率保持100%，城市生活垃圾、建筑垃圾回收利用率分別達到45%、75%，碳達峰、碳中和實現階段性目標。

二、重點任務

（一）加快培育壯大綠色產業

1.節能降碳。聚焦能源、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域，鼓勵重點用能企業聯合節能服務公司深化節能設備和技術改造合作，加快推動用能低碳化改造和建設、配電網改造、智能建造、建筑節能改造、運輸船舶改造、通用照明設備更新升級等節能降碳工程，嚴格落實節能監察制度。引導用能單位持續開展低碳/零碳/負碳基礎性研究，推廣節能降碳減污增效協同等技術創新，加大顛覆性生產工藝與替代產品創新和應用力度。推動低碳應用場景試點建設，探索打造低碳、近零碳排放示范園區、示范街區、示范社區、示范樓宇、示范商業和公共服務單元等低碳空間。到2027年，單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低完成全市計劃。（責任單位：區發改委牽頭，區生態環境局、區經信委、區科技局、區住建委、區交通運輸委、區大數據局、各管委會按職責分工負責）

2.環境保護。圍繞水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態修復、生活垃圾及危險廢物處理處置等，鼓勵企業研發推廣先進適用的污染治理技術和裝備，提升企業環境治理能力。壯大環境污染第三方治理機構，探索推行環境醫院、環保管家試點，鼓勵開展環境污染問題診斷、系統解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監測以及監管信息平臺等環境綜合治理服務。做大做強資源綜合利用產業，支持企業加強資源耦合和循環利用，積極發掘“城市礦產”利用途徑和技術，加強各類資源全過程管理和全鏈條節約，推廣可再生資源制品，延伸資源循環利用產業鏈，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用。鼓勵各類市場主體參與生態環境導向的開發（EOD）模式實踐。（責任單位：區生態環境局牽頭，區經信委、區城管局、各管委會按職責分工負責）

3.新能源及新型儲能。緊盯清潔能源及新型儲能最新趨勢，加強氫氣制備儲運、機械儲能、超級電容儲能等領域技術儲備和龍頭企業引育。加快配電網智能化改造，構建微電網、虛擬電廠、車網互動等新型能源網絡，提升分布式新能源消納能力。依托西部算電協同創新中心打造能源算力樞紐，聚焦平衡電力供需、優化潮流分布、支撐源網荷儲協同互動等算力電力融合，開發電力AI芯片和源網荷儲協同算法，實現儲能資源的智能調度與交易。創新共享儲能、云儲能等商業模式，探索建立儲能容量租賃和碳資產管理體系，打造技術領先、模式創新、生態完善的能源轉型支撐體系。（責任單位：區經信委牽頭，區生態環境局、區科技局、區住建委、區交通運輸委、區大數據局按職責分工負責）

4.資源環境權益交易。發揮“碳惠通”生態產品價值實現平臺功能，定期舉辦生態產品推介會，發揮線上平臺資源、渠道優勢，組織開展生態產品云交易、云招商，高效推動生態產品供給方與需求方、資源方與投資方精準對接。提升生態產品價值核算能力，強化綠證在重點產品碳足跡核算、碳標識認證管理等方面應用，探索用能權、用水權入場交易。深度融入成渝兩地區域性綠色交易市場建設，積極推動自愿減排量交易合作。大力發展氣候投融資，鼓勵金融機構和碳資產管理機構探索基于資源環境權益的融資工具，支持開展碳資產配額回購、核證自愿減排量置換等融資業務，推動氣候友好型項目落地。健全碳排放報告和信息披露制度，推動開發基于綠色金融創新的碳賬戶系統，探索利用“大數據+碳金融”形式完善個人碳賬戶信息，加強碳排放數據資產化應用。（責任單位：區生態環境局、區產業發展促進局按職責分工負責）

5.咨詢服務。聚焦工程項目建設和運行全過程，統籌勘察、監理、設計、造價、招標代理、工程布局和標準、數字管理、投建運一體化等工程領域環境影響評價、環境規劃、環境技術咨詢等環境咨詢服務需求，逐步做強減污降碳協同、模式創新和體現生態產品價值實現的綜合性生態環境咨詢服務業務。創新推動綠色低碳轉型產業項目咨詢和設計服務能力建設，加快建立綠色金融決策咨詢體系，圍繞碳普惠、氣候投融資等綠色金融產品創新咨詢，探索建立綠色低碳技術咨詢服務體系，推動咨詢和設計技術專業服務標準化。（責任單位：區住建委、區產業發展促進局、區生態環境局按職責分工負責）

6.環境監測。全面推進環境監測服務社會化，聚焦涉危廢企業、城市污水預處理廠、重大工程項目、重點醫療機構、排污許可自行監測等重點領域環境監測需求。鼓勵檢驗檢測機構依法依規開展水與廢水、空氣與廢氣、噪聲與振動、生物、電離輻射及電磁輻射等領域的生態環境監測服務，同步拓展環境損害評估、環境影響評價等專項監測業務。支持研發高精度、智能化環保自動控制系統，推廣應用在線監測設備、數據采集系統及遠程終端控制平臺，逐步完善污染源自動監測設施運行維護、清潔生產審核、企事業單位自主調查等服務領域。探索環境績效合同服務模式，推行環境治理“整體式設計、模塊化建設、一體化運營”，推動環境監測服務主體多元化、服務方式多樣化。（責任單位：區生態環境局）

7.評估審查核查。聚焦水、大氣、土壤、噪聲與振動、地質災害等重點環境領域，引導企業開展全生命周期環境質量評估、地質災害危險性評估，吸引節能和能效診斷、清潔生產審核等綠色評估審核領域領軍企業落地發展，拓展余能利用、能源管理體系建設、用能結構調整及能量系統優化等領域的能源效率評估、節能改造方案設計、第三方能源審計等節能評估和能源審計服務。加快培育一批碳排放核查第三方服務機構，引導參與溫室氣體核算與報告、產品碳足跡、評價、技術和服務管理等碳達峰碳中和標準制修訂，提升碳足跡核算核查評價技術能力和專業水平。探索建立“綠色項目庫”，引導重點金融機構開展綠色投融資業務對接，持續開展固定資產投資項目節能審查、碳排放評價，逐步實施重大建設項目第三方綠色項目評估審查。（責任單位：區發改委、區生態環境局牽頭，區經信委、各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

8.綠色認證推廣。落實國家綠色產品推廣和采信機制，聚焦能源、制造、建筑等重點領域，加強綠色產品認證機構能力評估和資質管理，鼓勵開發AI能耗模擬、污染物排放預測等智能化認證工具包，拓展“認證+檢測+整改+碳資產管理”全鏈條服務。探索建立認證結果與碳交易市場、綠色金融產品掛鉤機制，在上市審核、融資授信等環節強化認證價值市場化轉化。用好國家級綠色認證公共服務平臺，聯合行業協會、電商平臺、消費者組建認證采信聯盟，推動在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信具有社會公信力的認證結果。（責任單位：區市場監管局牽頭，區生態環境局、區經信委、區住建委、區商務委、區交通運輸委、區文旅委、區城管局按職責分工負責）

9.合同能源管理。聚焦建筑、交通、產業等領域，強化重點用能單位用能狀況診斷、改造、運維和節能目標管理，加快高效儲能、智慧用能監測等關鍵技術攻關，拓展智能運維、能源費用托管、節能效益分享等多元業務，鼓勵“數字孿生+智慧能源管理+碳資產開發”綜合模式創新，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”服務模式。創新合同能源管理金融服務模式，引導金融機構開發“合同能源管理未來收益權質押”融資產品，深化EPC項目保險機制創新，探索推出節能改造保證保險。（責任單位：區發改委、區經信委牽頭，區住建委、區交通運輸委、區商務委、區文旅委、區衛健委、區城管局、區產業發展促進局、各管委會按職責分工負責）

專欄1 綠色產業重點發展方向

節能降碳產業：輸配電線路、照明控制系統、船舶等節能技術改造；重點行業生產管理數字化、智能化升級；二氧化碳捕集、二氧化碳驅油、二氧化碳地質封存、生物質能碳捕集與封存、直接空氣捕集等二氧化碳捕集技術應用；高效照明產品、高效照明控制系統照明節能改造。 環境保護產業：建設工程城市揚塵整治；污水處理、再生利用、污水管渠建設和技術改造，排污口整治、截污系統建設和改造；重點行業的污廢水治理、循環利用和清潔化改造；建設用地土壤污染狀況調查與監測、風險評估；固體廢棄物無害化處理處置、危險廢物處理處置、噪聲和振動污染治理等其他污染治理。 新能源及新型儲能：可再生能源制氫、氫電耦合、氫氣安全高效存儲、加氫站、燃料電池運行維護，綠氫制柴油、航空煤油、乙醇、甲醇、氨等設施建設和運營；電力源網荷儲一體化及多能互補工程建設和運營、智能電網建設和運營、新型電力負荷管理系統建設和運營；微電網、虛擬電廠、車網互動建設和運營；算力電力融合發展。 資源環境權益交易：碳排放權交易和全國溫室氣體自愿減排交易有關數據管理、碳排放配額注冊登記及變更、碳交易咨詢與法律服務、碳金融、碳資產管理服務等。 咨詢服務：節能降碳、環境保護、資源循環利用等綠色低碳轉型產業項目的咨詢、設計、施工監理服務。 綠色監測：環境損害評估監測評估、企業環境監測、生態環境監測、溫室氣體等碳排放數據的核算和監控等監測服務。 評估審查核查：水環境、大氣環境、土壤環境、噪聲與振動環境質量監測與評估以及地質災害危險性評估；用能單位能源效率評估、節能改造方案設計、第三方能源審計等節能評估和能源審計；節能和能效診斷、環境影響評價等其他評估審查服務。 綠色認證推廣。節能降碳、環境保護、資源循環利用、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用等領域先進技術產品研發；環境標志產品認證和推廣，有機產品認證和推廣，綠色食品認證和推廣，固體廢物資源綜合利用產品、再制造產品認定和推廣。 合同能源管理：采用節能效益分享、能源費用托管、節能量保證、融資租賃等形式開展的節能技術改造服務；合同能源管理商務模式咨詢、融資咨詢、服務評價等。

（二）扎實推動產業綠色轉型

10.大力發展綠色金融。加快推進渝中區綠色金融改革創新試驗區核心區建設，厚植綠色金融大道總部金融集聚優勢，鼓勵各類中外資金融機構落戶渝中，支持全國性金融機構進一步完善在渝中的綠色金融服務功能，設立綠色金融事業部、綠色金融研究中心，推動銀行保險機構建立綠色金融專業條線或部門、設立綠色特色分支機構，打造全牌照金融機構體系，增強綠色金融要素集聚和輻射能力。推動碳金融市場發展，穩妥有序探索開展包括碳基金、碳資產質押貸款、碳保險等碳金融服務，鼓勵發行銀行間債券市場、交易所債券市場發行中小企業綠色集合債券、碳中和債券等綠色債券，創新綠色信貸和保險產品。優化金融資源綠色化配置，圍繞交通、城建等重點領域的綠色產業融資需求，推動金融支持綠色交通、綠色建筑發展，加大對城市節能節水、環境污染治理技術改造提升等環境保護治理方面的信貸支持。到2027年，綠色貸款余額達1800億元，保持全市領先，綠色債券余額達150億元，全市占比穩定在30%以上。（責任單位：區產業發展促進局牽頭，區生態環境局、區住建委、區交通運輸委、解放碑CBD管委會按職責分工負責）

11.構建綠色商貿流通體系。推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可降解化，鼓勵商貿物流全流程使用可循環利用的環保包材，減少過度包裝和二次包裝。推廣應用節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，引導物流配送企業使用新能源車輛或清潔能源車輛。發展綠色倉儲，支持節能環保型倉儲設施建設，推動物流基礎設施智慧化發展，提升商貿物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平，促進從上游供應商到下游銷售商的全流程信息共享。加快應用末端智能配送設施，推廣“無接觸”配送模式，推進自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設施進社區。利用人工智能和信息化技術賦能廢舊物資回收和交易網絡建設，培育壯大廢舊家電回收循環利用關聯產業，打造一批專業化、特色化中古店，加快二手車經銷規范化、規模化、品牌化發展。大力發展逆向回收物流，支持利用配送渠道回收利用廢棄包裝物，鼓勵大型回收企業打造互聯網+再生資源平臺，充分利用“兩網融合”示范回收站點發展“互聯網+回收”、上門回收，完善再生資源回收體系。到2027年，再生資源主要品類回收總量達2萬噸，建成綠色分揀中心1家。（責任單位：區交通運輸委、區商務委牽頭，區城管局、重慶郵管局四分局、各管委會按職責分工負責）

12.創新發展綠色貿易投資。發揮中國（重慶）自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目引領作用，利用跨境電子商務、跨境易貨貿易等新業態新模式加強綠色供應鏈國際合作，探索推動境內外分撥集散中心、海外倉共建共享，完善海外綠色營銷服務體系。鼓勵擴大節能、節水、節材等先進技術和設備進出口，加快發展節能環保服務、環境服務等知識密集型綠色服務貿易，引導研發、設計、咨詢、檢驗檢測等領域強化服務外包，探索數字貿易等多元化業態模式。引導和規范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。支持符合條件的綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），規范推進政府和社會資本合作（PPP）新機制在綠色低碳項目建設等領域的應用。促進對外投資合作綠色發展，引進一批節能環保、新能源及新型儲能、綠色服務等補鏈強鏈綠色低碳外資項目，引導符合條件的企業開展境外綠色投資、綠色建設、綠色運營、綠色創新。（責任單位：區商務委、區發改委牽頭，區交通運輸委、區住建委、區科技局、區經信委、區國資委、各管委會按職責分工負責）

13.推廣綠色消費方式。豐富綠色消費場景，在城市商圈、特色商業街區設置綠色低碳產品銷售點，鼓勵各類銷售平臺開展智能家電、綠色建材、綠色家居等節能低碳產品促銷活動，擴圍實施消費品以舊換新政策，通過發放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價降息等方式激勵綠色消費，推動三大地標性商圈向綠色商圈轉型，打造一批綠色商場示范，爭創全市綠色消費品牌10強。加快消費供給端全周期綠色低碳建設，鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈，自覺開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色改造、推廣綠色采購、采用綠色工藝、開展綠色運輸、推行綠色包裝，推動一批綜合批發市場、專業市場、菜市場打造綠色市場。鼓勵餐飲、住宿門店采用節水、節電等節能設備，采用綠色食品、有機食品、無害蔬菜和全生物降解餐盒，推進廚余垃圾回收處置和資源化利用，深化“光盤行動”，推行“小份菜”“半份菜”等多規格菜品，引導大眾化餐飲和經濟型飯店發展，培育一批綠色飯店。到2027年，培育綠色商場1家、綠色飯店1家。（責任單位：區商務委牽頭，區經信委、區文旅委、區城管局、區市場監管局、區生態環境局、各管委會按職責分工負責）

14.塑造綠色旅游空間。按照《重慶市大型會議和活動碳中和實施方案（試行）》，引導優先使用綠色環保型展臺、展具和展裝，加強綠色照明等節能技術在燈光舞美領域的應用，大幅降低活動現場聲光電和物品的污染、消耗。將綠色設計、節能管理、綠色服務等理念融入景區創建、管理和運營，鼓勵發展生態旅游，開展“無廢景區”建設試點，降低對資源和環境消耗，實現景區資源高效、循環利用。依托車站、碼頭等游客集聚區域建設集散中心，完善與重點景區景點交通轉換條件，推進騎行專線、登山步道等建設，鼓勵引導游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。加強公益宣傳，規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。（責任單位：區文旅委牽頭，區生態環境局、區交通運輸委、區城管局、解放碑CBD管委會、歷史街區管委會按職責分工負責）

專欄2 產業綠色化轉型重點方向

綠色金融：支持碳排放權、用能權、用水權、排污權、林權等資源環境權益交易，開展各項資源環境權益交易資產管理和運營服務、金融質押服務等金融服務，探索開展碳排放交易外匯試點，創新氣候投融資產品和服務。 綠色商貿流通：重點發展應用綠色建筑材料、節能技術與裝備、綠色低碳高效制冷劑、保溫耗材的大型倉儲冷庫設施建設和改造以及智慧貨運信息平臺、數字化智能化郵政快遞信息系統、城市寄遞系統建設及運營，支持可循環快遞及貨運包裝生產和規模化應用以及標準化物流周轉箱規模化應用。 綠色貿易投資：聚焦綠色貨物貿易，利用市場采購貿易、跨境電子商務、跨境易貨貿易等新業態新模式帶動發展；聚焦綠色服務貿易，探索知識密集型服務貿易、數字技術服務貿易、數字貿易等多元化業態模式。 綠色消費：加強綠色消費產品、場景引導，發展綠色商貿流通，培育綠色消費方式，推動雙循環下的綠色消費新業態發展。 綠色旅游：打造生態旅游、研學旅游、郵輪旅游等綠色旅游產品，加快綠色旅游場景構建，支持建設一批綠色景區、綠色文化街區，改造升級綠色旅游公共服務設施。

15.構建綠色交通體系。依托西部陸海新通道大力推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展，提升場站電動化智能化水平，加快打造國際貨代集聚區核心區。支持將國四及以下排放標準的老舊營運貨車納入以舊換新補貼范圍，加快淘汰國四及以下排放標準的貨運車輛、老舊燃氣車輛，推廣應用新能源和清潔能源汽車、LNG動力船舶。完善公共交通路網，推廣智慧交通管理系統，探索“定制公交”“社區巴士”“小巷公交”等特色公交服務，加力解決軌道交通便捷換乘問題，加密充換電設施布局。高質量推進山城步道、自行車立體過街設施、加快道路慢行系統建設。到2027年，軌道公交一體化換乘100米覆蓋率達到90%以上，50米覆蓋率達到80%以上，公交車和巡游出租車新能源占比不低于55%。（責任單位：區交通運輸委、區發改委牽頭，區商務委、區經信委、區住建委、區城管局、區公安分局按職責分工負責）

16.加快發展綠色建筑。深化落實建筑能效測評和標識管理制度，廣泛推廣高星級綠色建筑、鋼結構、裝配式建筑，嚴格落實新建政府投資和大型公共建筑、超高層建筑高星級綠色建筑標準。加快集聚智能建造創新資源，探索利用綠色金融及其他多元化融資支持政策推動公共建筑綠色化改造的市場化機制，推動既有公共建筑由單一型的節能改造向綜合型的綠色化改造轉變，推廣先進高效照明、熱泵機組、散熱器、空調、電梯等設備，優化建筑用能結構。鼓勵重點樓宇智能化、綠色化、安全化改造升級，支持樓宇開發商或運營商打造品質化樓宇綠色生態空間。深入推進街區微更新改造，推動十八梯傳統風貌區、魯祖廟傳統風貌區等傳統風貌區強化節地節能節材和環境保護技術應用，深化實施綠化品質提升工程，探索打造花園式綠色風貌街區。到2027年，綠色建筑占新建民用建筑比例達100%，裝配式建筑面積占新建建筑的比例不低于35%，年均打造3棟以上綠色樓宇。（責任單位：區住建委牽頭，區發改委、區城管局、區商務委、各管委會按職責分工負責）

17.推動基礎設施綠色升級。落實開展生態園林城市建設，高水平打造生態濱江公共空間和山地生態公園，全面提升立體綠化水平。布局一批綠色場館，利用大數據、物聯網等技術實現各類場館數字化、智能化管理和綠色化改造，發展綠色低碳的會議會務、活動策劃、物流交通、餐飲住宿、文化體育等相關服務。推動環境、能源、信息等綠色基礎設施建設，完善濱江污水管網、充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎設施網絡，完善生活垃圾收運配套設施，加強大氣、水、噪聲等監測點位布局，優化電網布局與電能資源配置。到2027年，人均公園綠地面積不低于13平方米，建成區綠地率達到40%。（責任單位：區城管局牽頭，區生態環境局、區住建委、區交通運輸委、區經信委、各管委會按職責分工負責）

專欄3 綠色交通、綠色建筑和基礎設施綠色升級重點方向

綠色交通：道路基礎設施的綠色低碳化改造；綜合交通樞紐、客貨運場站等樞紐基礎設施的綠色化改造；物資多式聯運系統建設和運營，綜合貨運樞紐、鐵路專用線建設以及促進公轉鐵、公轉水的港口集疏運通道等相關設施建設和運營。 綠色建筑：綠色建筑的設計、建造、綜合性能調適、交付培訓、智慧運維等；提高建筑智能化運行水平的改造活動、提升建筑高效低碳運營活動等既有建筑綠色化改造和運營；綜合應用數字設計、智能生產、智能施工等技術的智能建造試點示范工程項目建設，建筑信息模型（BIM）軟件、設計圖紙智能輔助審查軟件、協同設計平臺軟件等自主可控數字化設計軟件研發。 其他基礎設施：環境基礎設施，城市綜合公園、專類公園、社區公園、游園等公園和綠地公共設施建設、養護和運營，城市綠道及其配套的驛站、標識系統和其他附屬設施建設、養護管理和運營等；污水管網排查、疏浚、維修修復、建設及改造；排污口排查和排污通道檢查檢測；污水處理及再生利用設施建設運營和改造；生活垃圾收集、轉運、處理等設施建設和運營；大氣、地表水、地下水、飲用水源等環境監測系統的建設和運營。能源基礎設施，電力需求側管理平臺開發建設，配電網技術改造，用電設備智能化改造，以及高污染、低效用能設備的電能替代改造等。信息基礎設施，通信網絡的機房站址、傳輸系統、交換系統和相關設備等的節能改造。

（三）全面營造綠色發展環境

18.塑造最美綠色生態空間。系統推進“九治”工程體系，深化“五水共治”，推動河湖長制智慧化升級，建成全域水質監測預警平臺，實施管網精準分流。深度激活“生態資源稟賦”，提升枇杷山—鵝嶺—平頂山山脊線、長江水源涵養帶、嘉陵江水源涵養帶“一脊兩帶”生態功能，推動濱水景觀藝術化提升，開展山水林田湖草系統治理，推廣屋頂綠化、懸掛綠化和垂直綠化，塑造兼具生態功能與美學價值的山水岸線畫廊、公園城市格局。構建“四全聯動”數字治理新范式，優化監測預警－執法監管－應急處置“三維聯動”機制，創新“政府主導+市場運作+社群共治”全民參與機制，深化“綜合監管+專業執法+信用約束”一體監管模式。到2027年，大溪溝集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，“兩江”渝中段水質總體達Ⅱ類標準，危險廢物安全轉移處置率100%，綠化覆蓋率保持38%。（責任單位：區生態環境局、區應急局按職責分工負責）

19.創新打造綠色應用場景。聚焦節能降碳、綠色專業服務、碳金融、零碳園區、生態修復、智慧能源管理等細分領域，繪制綠色發展場景應用圖譜，明確技術需求與市場空間，定期編制、發布“綠色需求機會和綠色供給能力”場景清單，著力構建綠色產業“需求牽引+生態賦能”精準引育模式，打造場景對接服務平臺動態展示場景價值，定期舉辦“綠色場景創新對接會”，充分發揮以商招商、聯合招商、產業鏈招商、資本賦能招商協同效應，吸引具備綠色場景解決方案能力的上下游企業“以鏈聚群”。強化全要素支撐，發揮產業投資基金引導效應，鼓勵金融機構創新綠色金融工具，完善“場景需求方（政府/園區）+技術供給方（企業）+資本方（基金/銀行）”三方合作平臺，探索推動“場景設計－技術匹配－合規審批－融資對接”全流程綠色場景服務創新，強化從初創期場景適配到成熟期場景復制的全周期服務。到2027年，創新打造綠色發展場景6個以上。（責任單位：區發改委、區經信委牽頭，各相關產業部門、各管委會按職責分工負責）

20.凝聚綠色發展社會共識。積極推動生態文明理念納入中小學教育體系，積極開展“碳中和校園”創建行動，依托社區新時代文明實踐站，開設“綠色生活講堂”，通過案例展播、技能實訓等方式普及垃圾分類、低碳出行等實踐知識。創新傳播載體與話語體系，打造“政府主導+自媒體共創”的傳播矩陣，推出“綠色達人”短視頻大賽、低碳生活表情包等綠色宣傳“輕量化”產品。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，培育壯大環保志愿者隊伍。落實分時電價、居民階梯電價制度，推進“公交優先、綠色出行”，積極推進糧食節約和反食品浪費宣傳引導工作，推進節約型機關、綠色家庭建設。提質建設“無廢城市”，強化建筑垃圾資源化利用，推動垃圾分類提質增效。到2027年，生活垃圾回收利用率達到45%，建筑垃圾資源化利用率達到75%，生活垃圾分類覆蓋率達100%。（責任單位：區發改委牽頭，區委宣傳部、區教委、區生態環境局、區城管局、各相關產業部門、各管委會按職責分工負責）

三、實施路徑

21.實施綠色科創體系建設工程。深化實施科創企業“雙倍增”計劃，持續培育壯大科創領軍企業、高成長性企業，鼓勵中小科技型和創業型節能低碳企業發展，建立一批綠色技術創新聯合體、綠色技術創新聯盟。大力引進國內外知名技術創新孵化平臺，鼓勵新建或重組工業設計中心、新型綠色研發中心等國家級、市級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、工程技術中心，鼓勵申報建筑節能與綠色建筑、綠色服務等領域重大科技項目。推動綠色低碳領域關鍵技術協同攻關，培育和引導領軍企業聯合行業上下游、產學研力量組建創新聯合體，加快構建科創企業、高校、科研院所與中介機構、金融資本等主體優勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研金介”合作機制。探索建設區域性綠色技術交易市場，創建一批服務綠色技術創新的第三方檢測、評價、認證等中介服務機構，培育一批專業化技術創新經紀人，提高技術轉移轉化效率。力爭到2027年，高新技術企業和科技型企業分別達到280家、1560家。（責任單位：區科技局牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

22.實施綠色產業主體培育工程。聚焦綠色產業發展重點領域，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的領軍企業，引導其在渝中設立區域總部基地和平臺性功能性項目，形成龍頭引領和集聚輻射作用。鼓勵細分行業龍頭企業向技術研發、系統集成、工程建設、項目管理等全產業鏈發展，深耕綠色技術創新、品牌培育、市場開拓、兼并重組，帶頭組建“渝中區綠色產業企業聯盟”，推動政府與企業、企業與企業協同聯動，結成共享利益、共擔風險、優勢互補的區域供應鏈、產業鏈、價值鏈和創新鏈，促進行業穩定發展。積極組建行業專家團隊，為中小企業提供個性化、定制化幫扶服務，推動中小企業向“專精特新”轉型發展，提升市場競爭力。（責任單位：區發改委牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

23.實施綠色產業空間優化工程。依托上清寺—大溪溝片區現有產業集聚基礎，重點開展環保技術研發、生活垃圾污水處理、生態修復等節能降碳、環境保護服務，打造環保低碳產業集聚區。以國網重慶電力公司為核心，在拓源大廈、萬吉商務大廈等周邊樓宇，加快發展新能源及新型儲能產業，重點開展微電網、虛擬電廠、車網互動等新技術研發應用，打造綠色能源服務集聚區。發揮綠色金融大道集聚優勢，吸引國內外綠色金融和資源權益交易機構區域或功能性總部落戶，創新開展碳交易咨詢、碳金融、碳資產管理等業務，推動資源權益交易服務范圍不斷擴大，打造綠色金融集聚區。充分利用解放碑中央商務區、化龍橋重慶天地等片區高端商務樓宇集聚優勢，探索推動WFC、時尚文化城、陸海國際中心等標志性樓宇向智慧化、綠色化、低碳化轉型，打造綠色樓宇集聚區。以中冶賽迪、市設計院為核心，在黃花園片區打造融合綠色產業項目的咨詢、設計、施工監理、評估認證、合同能源管理等多元化綠色服務的綠色轉型示范產業園。（責任單位：區發改委牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

24.實施數字轉型智慧賦能工程。深化智改數轉綠色化轉型，利用人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等數字技術賦能產業發展、交通運輸、建筑建設等領域，引導企業利用數智技術改造提升傳統業務，加快實現重點國有企業數字化轉型全覆蓋。大力發展綠色低碳數字基礎設施，推動各類用戶“上云、用數、賦智”提高生產效率，整合運用既有算力資源優勢，加快打造“西部算電協同創新中心”，以綠色低碳技術賦能超級計算中心建設，構建綠色算電融合產業鏈。建立健全綠色產業基礎信息數據共享機制，探索運用大數據、云計算、邊緣計算技術等精準捕捉、整合、分析資源環境數據，探索建立覆蓋環境污染、氣象監測、產業綠色轉型的多場景應用智慧分析和決策系統。（責任單位：區大數據局牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

25.實施協同開放合作拓展工程。深度融入共建綠色“一帶一路”，加強與能源基金會、世界銀行、亞洲開發銀行、太平洋環境等多邊機構在綠色低碳領域合作，深化應對氣候變化、生物多樣性保護、塑料污染治理、綠色航運等領域交流合作，拓寬綠色投資、節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作，積極開展綠色產品標準、認證認可、檢驗檢測國際交流與合作，搭建綠色貿易、綠色投融資合作平臺，深化綠色供應鏈國際合作，高水平舉辦國際性重大交流活動。深化與長三角、成渝地區雙城經濟圈等地區綠色產業科技合作，探索建立綠色產業發展區域合作聯盟，共同推進綠色技術攻關，共建綠色產業集群。探索建立園區合作利益共建共享機制，統籌推進產業轉移和綠色產業轉型，發展“飛地經濟”，加快形成一批綠色合作園區管理模式、先進經驗和品牌。（責任單位：區發改委、區產業發展促進局牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

26.實施綠色產業人才引育工程。完善綠色產業發展人才創新創業激勵機制，切實落實各項人才培養和激勵政策，充分運用“黃金十二條”“青創十條”吸才納才育才，加強綠色產業人才引進與團隊建設，鼓勵校企聯合培養綠色產業人才，加快建設綠色產業發展人才培養基地。強化關鍵技術崗位人才培養，明確高層次人才培養方向，加強節能降碳、環境保護等技術人員職業技能培訓，提升能源管理、綠色創新和碳資產交易等知識和技能，營造激發人才活力的產業發展環境。（責任單位：區發改委、區生態環境局牽頭，區委組織部、區人社局、各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

四、保障措施

27.加強組織領導。強化組織協調，探索設置綠色發展促進機構，建立主要領導負責、統分結合的綠色產業高質量發展工作機制，明確牽頭部門和職責劃分，加強協商溝通，研究解決行動計劃實施過程中的重大問題。深入開展謀劃研究，探索創新思路舉措，將綠色產業發展與碳達峰、碳中和協同推進。科學引導市場行為，充分發揮行業協會、產業聯盟等社會團體的橋梁紐帶作用，推動重點行業、重點領域綠色低碳循環發展。（責任單位：區發改委牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

28.強化政策保障。積極開展綠色產業發展領域各類政策全量歸集、分類梳理，統籌各類資金加大對建筑節能、設備更新、樓宇改造、綠色空間創設等綠色低碳項目支持力度，豐富綠色產業發展政策工具箱，認真落實節能減排、資源綜合利用和環境保護等有關優惠政策，鼓勵社會資本全面參與綠色低碳領域投資。聯合決策咨詢機構、科研院所、高校，開展綠色產業發展決策咨詢、政策研究，為綠色產業發展提供決策支撐。（責任單位：區發改委、區財政局牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

29.完善統計體系。完善綠色產業數據統計機制，加強與市級統計部門的統籌協調，探索建立部門統計與統計部門協調一致、互為補充、覆蓋綠色低碳轉型相關產業的綠色產業統計監測指標體系，完善重點指標監測預測機制、信息共享及信息發布制度，動態跟蹤監測數據變化，及時反映重點領域行業發展情況。（責任單位：區統計局牽頭，各相關產業部門、管委會按職責分工負責）

30.做實精細服務。強化走訪聯絡深入了解企業綠色轉型的客觀需求，針對企業綠色發展過程中遇到的營商環境、人才緊缺等困難，形成清單逐一落實解決措施。支持各行業協會、中介機構、非營利事業單位等服務綠色產業培育和產業綠色轉型，儲備優質項目資源，拓寬政企合作渠道，助推相關企業擴大品牌影響力。建立健全綠色產業信息交互平臺，完善數據資源和信息共享機制，提升產業數據共享服務、信息決策支持能力。（責任單位：區發改委牽頭，各相關產業部門、管委會、街道辦事處按職責分工負責）