因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

何立峰

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。

一、深刻理解因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，體現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展一般規(guī)律和我國(guó)發(fā)展階段性特征的深刻把握，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為新時(shí)代新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指引。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）從歷史邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)階段社會(huì)生產(chǎn)力的全面提升和發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力中創(chuàng)新最活躍、技術(shù)最前沿、前景最廣闊、影響最廣泛的部分，代表生產(chǎn)力的演進(jìn)方向。

18世紀(jì)以來(lái)，生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入前所未有的活躍時(shí)期。回顧全球科技和產(chǎn)業(yè)革命歷程，從開(kāi)始于18世紀(jì)60年代的機(jī)械化，到19世紀(jì)中葉的電氣化，再到20世紀(jì)60年代的信息化，每次新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展都意味著全新通用技術(shù)普遍應(yīng)用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，從蒸汽機(jī)、紡織機(jī)、鐵路，到電力、石油、化工、汽車，再到原子能、計(jì)算機(jī)、航天技術(shù)等，帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平極大躍升。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的帶動(dòng)，有效提升了整體社會(huì)生產(chǎn)力水平，大踏步趕上時(shí)代。

（二）從理論邏輯看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

社會(huì)主義制度克服了資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，能夠更快更好發(fā)展生產(chǎn)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)積極持續(xù)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二位。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一些重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)躋身世界先進(jìn)行列。2024年我國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)18%，在新能源汽車、第五代移動(dòng)通信、清潔能源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域具備了國(guó)際領(lǐng)先的研發(fā)制造能力。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，生產(chǎn)力發(fā)展正處于從量的積累邁向質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵階段。必須大力發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神進(jìn)一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

一方面，要適應(yīng)科技創(chuàng)新多學(xué)科交叉融合和協(xié)同攻關(guān)特點(diǎn)，發(fā)揮集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)，高效整合科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，加快新技術(shù)突破和推廣應(yīng)用。

另一方面，要更好統(tǒng)籌生產(chǎn)與分配、流通、消費(fèi)的關(guān)系，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，最廣泛地調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（三）從現(xiàn)實(shí)邏輯看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、贏得大國(guó)博弈戰(zhàn)略主動(dòng)的內(nèi)在要求。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。從國(guó)內(nèi)看，要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打造自主可控、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好滿足人民的美好生活需要，從根本上講要靠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力。

大國(guó)博弈說(shuō)到底是生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，焦點(diǎn)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們必須時(shí)不我待、主動(dòng)作為，加快形成更多標(biāo)志性、原創(chuàng)性、顛覆性科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，在大國(guó)博弈中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

我國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有豐富的內(nèi)涵、廣闊的舞臺(tái)。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、引入全新要素組合、改變已有生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，而不是簡(jiǎn)單以業(yè)態(tài)來(lái)劃分，必須對(duì)其內(nèi)涵外延有正確把握。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都可以通過(guò)科技賦能，催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

 

二、深入實(shí)施發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務(wù)舉措

“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，把握好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”，實(shí)施好若干重大戰(zhàn)略任務(wù)和舉措。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新，將深刻重塑生產(chǎn)要素及其組合方式，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮主導(dǎo)作用。必須加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”顛覆性突破。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得決定性突破。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要途徑。

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是生產(chǎn)力變革的表現(xiàn)形式。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織、產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生重大變革，催生新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國(guó)際化水平，加快推廣運(yùn)用數(shù)智、綠色技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。

三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化監(jiān)管改革。

（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。

綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。要在綠色轉(zhuǎn)型中孕育生成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)資源利用更加集約、生產(chǎn)過(guò)程更加清潔，以生產(chǎn)力“含綠量”提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”。

一是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮綠色財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)作用。

二是加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

（四）建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的雄厚基礎(chǔ)。

我國(guó)“新三樣”發(fā)展表明，超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有利于創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、新產(chǎn)品試錯(cuò)改進(jìn)并分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)成本、釋放需求潛力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須緊緊依托和利用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

一是大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景。

二是擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，引導(dǎo)資金更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

三是提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（五）扎實(shí)推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值取向。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底是為了滿足全體人民對(duì)美好生活的向往，絕不能出現(xiàn)因技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大乃至貧富分化。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最能動(dòng)、最具決定意義的要素，必須更加重視投資于人，以人的全面發(fā)展為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一是加快培育高素質(zhì)勞動(dòng)者。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才。

二是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。以“一老一小”為重點(diǎn)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

三是著力縮小收入分配差距。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。

四是加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間基本公共服務(wù)差距。

（六）加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展必然要求對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系作出適應(yīng)性調(diào)整，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動(dòng)。

一是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，形成教育科技人才良性循環(huán)。

二是加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。激發(fā)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開(kāi)放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

三是深化財(cái)稅金融體制改革。完善地方稅、直接稅體系，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。大力發(fā)展科技金融等，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，引導(dǎo)更多資金精準(zhǔn)賦能科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

三、全面把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷提高發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐本領(lǐng)和能力。

（一）堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌處理好改革和發(fā)展、政府和市場(chǎng)、質(zhì)態(tài)和業(yè)態(tài)等的關(guān)系，系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才工作機(jī)制創(chuàng)新。

要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，大力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的整體效能。

（二）發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)幅員遼闊，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地找準(zhǔn)在全國(guó)發(fā)展大局中的功能定位，立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理設(shè)定目標(biāo)，找到最佳路徑，切忌一味“求高求新”。

要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

科技資源豐富、創(chuàng)新活動(dòng)集中的地區(qū)，要選好賽道，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，努力搶占全球創(chuàng)新制高點(diǎn)。

工業(yè)、制造業(yè)體量大、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的地區(qū)，要加快運(yùn)用數(shù)智、綠色技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向價(jià)值鏈高端延展。

自然資源富集的地區(qū)，要把握新技術(shù)新需求帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，打造資源開(kāi)發(fā)利用新模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。

城市群內(nèi)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，城市群之間要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新協(xié)作。

（三）因業(yè)分類施策。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)周期、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)各不相同，必須分業(yè)施策、有增有減、有進(jìn)有退。

要面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿，圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)。

要把準(zhǔn)不同行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，深入開(kāi)展調(diào)研論證，推動(dòng)不同行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，科學(xué)謀劃發(fā)展方向和路徑。

要形成好的政策環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策針對(duì)性和有效性，打好政策“組合拳”，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整完善。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體作用。

企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)展和市場(chǎng)條件變化高度敏感，具有天然聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。

要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，特別是中央企業(yè)在推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要扛起“國(guó)家隊(duì)”責(zé)任、作出更大貢獻(xiàn)。

要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力支持其提升創(chuàng)新能力，打造更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)。

（五）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放能夠在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、拓展市場(chǎng)空間、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要條件。

要持續(xù)營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升全球創(chuàng)新要素利用和配置能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入持久活力。

要堅(jiān)持互利共贏，引導(dǎo)外資更好融入中國(guó)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，與各國(guó)共享我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇，共促全球經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。